Дело № 2-173/2025 Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Некрасовское 18 февраля 2025 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Шиховой Е.Ю. при секретаре Лисенковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат <адрес>» о восстановлении мер социальной поддержки, расчете и выплате компенсации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат <адрес>» о восстановлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающих с нею совместно членов семьи; возложении обязанности произвести расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований в иске указано, что истец проживает в сельской местности в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, и является педагогическим работником, работающим в образовательных учреждениях для детей, расположенных в сельской местности, продолжает трудовую деятельность. В течение нескольких лет являлась получателем меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. С ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика указанная мера социальной поддержки перестала распространяться на членов ее семьи, со ссылкой на внесение изменений в ст. 72 Социального кодекса Ярославской области. Считает данное решение незаконным.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Ответчик ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, считает иск не подлежащим удовлетворению, указывает, что ранее истец являлась получателем компенсации по категории «Педагогические работники МОУ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом членов семьи. Выплата компенсации с учетом членов семьи прекращена в связи с изменениями в законодательстве с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время истцу ФИО1 ПАО <данные изъяты>» произведен перерасчет сумм компенсация с учетом трех членов сеьм в ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 110 рублей 25 копеек; в ДД.ММ.ГГГГ в размере 26 891 рубль 1 копейка; в ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 205 рублей 80 копеек. С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» осуществляет расчет компенсации ФИО1 с учетом членов семьи. В ДД.ММ.ГГГГ был перерасчет в размере 51 033 рубля 24 копейки в связи с непредставлением ФИО1 показаний приборов учета, расчет сумм компенсаций до перерасчета рассчитывался по нормативам потребления. <данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ произвело перерасчет сумм компенсации с ДД.ММ.ГГГГ с учетом трех членов семьи по письму Министерства труда и соц. поддержки населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения для перерасчета сумм компенсации с учетом трех членов семьи будут направлены в <данные изъяты>» до ДД.ММ.ГГГГ. При поступлении перерасчета от рассчитывающих организации ГКУ ЯО «ЕЦСВ» будет выплачивать компенсацию истцу с учетом трех членов семьи. Ходатайствует о применении срока исковой давности, т.к. истец узнал о нарушении своих прав в ДД.ММ.ГГГГ, когда не получил выплату на членов семьи.

Третье лицо Управление социальной поддержки населения и труда администрации Некрасовского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, из поступившего отзыва на исковое заявление следует, что организацией, предоставляющей МСП с ДД.ММ.ГГГГ является ГКУ ЯО «ЕЦСВ», куда Управлением переданы все личные дела получателей мер социальной поддержки.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно материалам дела истец ФИО1 является педагогическим работником, работающим и проживающим в сельской местности.

Из выписки из домовой книги квартиросъемщика, материалов личного дела ФИО1, являющейся получателем мер социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, отзыва ответчика, следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> по настоящее время зарегистрированы: истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, и члены ее семьи ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, указанная выплата предоставлялась на членов семьи ФИО1

Таким образом, в период до ДД.ММ.ГГГГ истец получала компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с ч.6.2 ст. 72 Социального кодекса <адрес>, которая рассчитывалась с учетом проживающих совместно с ней членов семьи, с ДД.ММ.ГГГГ расчет компенсации производился только на ФИО1

Согласно ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с ч.8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено право педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Соответствующие положения, регулирующие предоставление данной меры социальной поддержки на территории субъекта, содержатся в Законе Ярославской области от 19.12.2008 № 65-ФЗ «Социальный кодекс Ярославской области».

В силу ч.3 ст. 43 Социального кодекса Ярославской области работники государственных организаций, педагогические работники и руководители образовательных организаций, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках <адрес> (далее - в сельской местности), имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 51 Социального кодекса Ярославской области предоставление социальной поддержки в соответствии с настоящим Кодексом основывается на недопустимости снижения ранее достигнутого уровня социальной поддержки граждан.

Статьей 52 Социального кодекса Ярославской области закреплена недопустимость снижения ранее достигнутого уровня социальной поддержки граждан, выражающаяся в том, что снижение размеров, установленных гражданам мер социальной поддержки не допускается. В случае замены ранее установленных гражданам мер социальной поддержки новыми мерами социальной поддержки, а также в случае изменения формы или порядка их оказания условия предоставления социальной поддержки не могут быть ухудшены.

Исходя из положений ч. 6.1 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам и руководителям образовательных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа осуществляется: 1) в размере 100 процентов платы за содержание жилого помещения; 2) в размере 100 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем); 3) в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах общей площади жилья исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством <адрес>); 4) в размере 100 процентов платы за электроснабжение (в части освещения) и отопление (централизованное теплоснабжение, газовое и электрическое теплоснабжение, а при наличии печного отопления - поставки твердого топлива).

В соответствии с ч. 6.2 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) указывалось, что предусмотренные частью 6.1 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семей педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности (пенсионеров из числа указанных работников).

Законом Ярославской области от 24.12.2018 № 92-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес> в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» ч.6.2 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области изложена в новой редакции: предусмотренные частью 6.1. настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семьи пенсионеров из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности.

Данные изменения вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ответчик предоставлял указанную выше компенсацию в полном объеме с учетом проживающих совместно с истцом трех указанных членов его семьи, оснований для прекращения выплаты компенсации не имелось.

Внесение изменений в ст. 72 Социального кодекса Ярославской области с ДД.ММ.ГГГГ и о приостановлении ст.ст. 51,52 Социального кодекса Ярославской области до ДД.ММ.ГГГГ в данном случае не могут быть приняты во внимание, поскольку положения Социального кодекса Ярославской области не содержат норм об отмене либо ограничении права педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, на получение мер социальной поддержки с учетом членов семей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Как неоднократно подчеркивал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, изменение законодателем ранее установленных правил предоставления гражданам льгот и компенсаций должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, в том числе в социальной сфере, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п создано государственное казенное учреждение <адрес> «Единый центр социальных выплат <адрес>». В качестве основных целей и видов деятельности учреждения определено исполнение государственных функций для обеспечения реализации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки в виде денежных выплат, пособий, компенсационных выплат, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством, их автоматизированный учет и перерасчет в связи с индексацией.

Законом Ярославской области от 20.12.2022 № 69-ФЗ внесены изменения в Закон Ярославской области от 24.11.2008 № 56-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ прекращены полномочия органов местного самоуправления по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в виде денежных выплат, пособий, компенсационных выплат, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг возложены на ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат <адрес>».

Рассмотрев ходатайство ответчика ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат <адрес>» о применении к требованиям истца срока исковой давности обращения за защитой своего права, суд полагает его не подлежащим удовлетворению, поскольку решение о назначении ФИО1 компенсации с учетом членов семьи, было принято до ДД.ММ.ГГГГ, из анализа содержания нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере социального обеспечения, следует, что в случае не получения меры социальной поддержки по вине соответствующего органа, они предоставляются за все прошедшее время. В частности, такое положение содержится в ч. 2 ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая, что спорные правоотношения также находятся в сфере социального обеспечения, суд полагает, что к данной мере социальной поддержки педагогическим работникам, работающих и проживающих в сельской местности, должен примениться аналогичный подход, восстановление выплаты меры социальной поддержки и выплата компенсации ответчиком ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат <адрес>» подлежит с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая изложенные в поступившем отзыве ответчика обстоятельства, что в полном объеме выплата компенсации за спорный период истцу не произведена, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина №) к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат <адрес>» (ИНН №) удовлетворить.

Восстановить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающих совместно с нею членов семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Обязать ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат <адрес>» произвести расчет и выплату ФИО1 мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающих совместно с нею членов семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4, в установленном законом порядке с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Шихова