Дело №5-1461/2022
УИД *****
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
"22" ноября 2022 года г. Ессентуки
Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Иванова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ОАО Санаторий «Жемчужина Кавказа», ИНН *****, расположенного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,
установил:
в отношении ОАО Санаторий «Жемчужина Кавказа» старшим инспектором ОВМ ОМВД России по г.Ессентуки составлен протокол об административном правонарушении ЮЛ №002664 от 02.11.2022 г. в связи с тем, что 07.10.2022 года в адрес УВМ ГУ МВД России по СК от работодателя ОАО Санаторий «Жемчужина Кавказа» поступило уведомление о заключении 06.10.2022 года трудового договора с гражданской Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением порядка (п.6) подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного п. 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 г. №536 «Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ. В связи с чем, в действиях ОАО Санаторий «Жемчужина Кавказа» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ОАО Санаторий «Жемчужина Кавказа» ФИО2 вину признал, обстоятельств совершения правонарушения не оспаривал, просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.
Выслушав пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 г. № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами «лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
Как следует из материалов дела, 02.11.2022 года в 10 часов 30 минут по адресу: <...> каб. 12, было установлено, что 07.10.2022 года в адрес УВМ ГУ МВД России по СК от работодателя ОАО Санаторий «Жемчужина Кавказа» поступило уведомление о заключении 06.10.2022 года трудового договора с гражданской Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением порядка (п.6) подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного п. 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 г. №536 «Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ. В связи с чем, в действиях ОАО Санаторий «Жемчужина Кавказа» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Факт совершения ОАО Санаторий «Жемчужина Кавказа» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении ЮЛ №002664 от 02.11.2022 г., который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации представителю ФИО2 разъяснены. Копия протокола вручена ему под роспись.
Вина ОАО Санаторий «Жемчужина Кавказа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается иными документами, исследованными в судебном заседании: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 923 от 28.10.2022 года, докладной запиской главного специалиста эксперта отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО3, трудовым договором №106/22от 06.10.2022 г.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает их допустимыми, достоверными и достаточными и приходит к выводу о том, что вина ОАО Санаторий «Жемчужина Кавказа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, доказана.
Обсуждая вопрос о назначении административного наказания, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
В рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств судом установлена, поскольку ОАО Санаторий «Жемчужина Кавказа» ранее правоохранительными органами к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, что также подтверждается материалами дела об административном правонарушении, совершенное правонарушение не причинило вреда людям, природе, объектам культурного наследия, безопасности государства; выявлено в результате государственного или муниципального контроля; не включено в перечень ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ; не создало угрозу чрезвычайной ситуации; не повлекло имущественного ущерба.
В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания судья учитывает характер совершенного ОАО Санаторий «Жемчужина Кавказа» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем, суд не соглашается с доводами представителя ОАО Санаторий «Жемчужина Кавказа» о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью ввиду отсутствия каких-либо вредных последствий, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению реализации единой государственной миграционной политики.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания, суд руководствуется действующим законодательством об административных правонарушениях, в соответствии с которым оно должно отвечать предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствовать принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного. В связи с чем приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
признать юридическое лицо - ОАО Санаторий «Жемчужина Кавказа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Председательствующий Е.В.Иванова