Дело № 2-120/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Плехова Ю.В.,

при секретаре Котовой Е.А.,

с участием помощника прокурора Чаплыгинского района Семина А.М., представителя ответчика администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО1, по доверенности,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании провести мероприятия, направленные на устранение допущенных нарушений требований законодательства по содержанию и ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании провести мероприятия, направленные на устранение допущенных нарушений требований законодательства по содержанию и ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по ул. Железнодорожная д. Майково Чаплыгинского муниципального района Липецкой области с идентификационным номером 42-256-824-ОП МП-07, а именно устранить дефекты в виде просадок. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района, на основании поручения прокуратуры Липецкой области, проведена проверка по информации, размещенной в Телеграмм-канале руководителя Липецкого отделения СМИ «Журналисты России» ФИО2 о неудовлетворительном состоянии автодорог в д. Майково Чаплыгинского муниципального района. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части содержания и ремонта автомобильной дороги местного назначения, расположенной по ул. Железнодорожная д. Майково Чаплыгинского муниципального района, которые являются существенными и требуют незамедлительных мер по их устранению. Вопросы содержания и ремонта названной автомобильной дороги отнесены к компетенции администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Семин А.М. исковые требования и изложенные в иске доводы поддержал, просил обязать администрацию Чаплыгинского муниципального района Липецкой области провести мероприятия, направленные на устранение допущенных нарушений требований законодательства по содержанию и ремонту автомобильной дороги в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что администрацией района разработана проектно-сметная локументация на реконструкцию данной автомодильной дороги, подана заявка на предоставление субсидии для обеспечения дорожной деятельности.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив доказательства по делу, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон №196), законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона №196, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определено, что одним из вопросов местного значения муниципального района являются дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 5.2.4. Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017№1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Таким образом, до вступления в силу соответствующих технических регламентов, применение действующих государственных и межгосударственных стандартов осуществляется в добровольном порядке, за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства РФ о техническом регулировании.

В силу ст. 2 Федерального закона №196, дорожное движение - это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; дорожно-транспортным происшествием является событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб; обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

С учетом изложенного и в силу положений ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», приведенные выше требования Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017, являются обязательными для администрации Чаплыгинского муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, поскольку в данном случае указанные технические нормы направлены на соблюдение безопасности дорожного движения, имеющей своей целью обеспечить защищенность участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий, что неразрывно связано с охраной жизни, здоровья и имущества граждан, участников такого движения, а потому отвечают обязательным требованиям, обеспечивающим достижение целей законодательства РФ о техническом регулировании.

Постановлением администрации Чаплыгинского муниципального района №721 от 28.12.2021 утвержден Перечень дорог общего пользования местного назначения Чаплыгинского муниципального района, согласно которому в д. Майково Чаплыгинского района по ул. Железнодорожная расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения с идентификационным номером 42-256-824-ОП МП-07, протяженностью 3.4 километров, из которых 3.3 километра - с щебеночным покрытием, 0.1 километра - с грунтовым покрытием.

В ходе проведенной прокуратурой Чаплыгинского муниципального района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Чаплыгинский», а также представителем дорожного строительства администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, проверки, установлено, что при съезде с асфальтированной дороги по направлению д. Майкове Чаплыгинского района, покрытие проезжей части является грунтовой и частично отсыпана шлаком. По данной дороге осуществляются сельскохозяйственные перевозки, в результате которых проезжая часть имеет дефекты в виде просадок, в результате которых данная дорога находится в крайне изношенном состоянии, тем самым не обеспечиваются безопасные условия для движения транспортных средств, в том числе перевозящих малолетних детей, что является предпосылкой для возникновения очага аварийности. Следов проведения каких-либо ремонтных, восстановительных работ на момент осмотра не выявлено.

Таким образом, в ходе данной проверки были выявлены нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части содержания и ремонта автомобильной дороги местного назначения, расположенной по ул. Железнодорожная д. Майково Чаплыгинского муниципального района, которые являются существенными и требуют незамедлительных мер по их устранению.

Приведенные обстоятельства, на которые ссылается истец, подтверждены материалами дела и не оспорены ответчиком.

С учетом приведенных установленных судом обстоятельтсв суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований с установлением срока для выполнения мероприятий, указанных в исковом заявлении, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чаплыгинского района Липецкой области удовлетворить.

Обязать администрацию Чаплыгинского муниципального района Липецкой области провести мероприятия, направленные на устранение допущенных нарушений требований законодательства по содержанию и ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по ул. Железнодорожная д. Майково Чаплыгинского муниципального района Липецкой области с идентификационным номером 42-256-824-ОП МП-07, а именно устранить дефекты в виде просадок, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Председательствующий: Ю.В. Плехов

Решение в мотивированной форме изготовлено: 14 марта 2023 года