РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2022 года г.Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Дорошкова А.В.,

при секретаре Бурцевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-569/22 по исковому заявлению Киреевского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Приупское Киреевского района, администрации муниципального образования Киреевский район о возложении обязанности предоставить равнозначное благоустроенное жилое помещение,

установил:

Киреевский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации МО Приупское Киреевского района, администрации муниципального образования Киреевский район о возложении обязанности предоставить равнозначное благоустроенное жилое помещение, указывая в обоснование заявленных требований на то, что Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства РФ при переселении граждан из аварийного жилищного фонда. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 и ФИО5 на праве долевой собственности (по ? доли) принадлежит жилое помещение -квартира, общей площадью 49,3 кв.м, расположенное по адресу: . В настоящее время на регистрационном учете в данном жилом помещении состоят и фактически проживают с 1989 года ФИО1 и ее супруг ФИО6 На основании акта межведомственной комиссии администрации муниципального образования Киреевский район от 27 января 2001 года и в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Киреевский район № от 10 сентября 2001 года жилой включен в список жилых домов, непригодных для постоянного проживания с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, а также санитарных требований. Постановлением администрации муниципального образования № от 31 марта 2003 года ФИО6 с ФИО1 приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На территории Тульской области реализовывалась адресная программа «Переселение граждан из аварийного фонда Тульской области на 2013-2017г.г.» в рамкам Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Данная программа была сформирована на основании муниципальных адресных программ, в том числе, программы муниципального образования Приупское Киреевского района. В программу были включены многоквартирные жилые дома, признанные в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу.

Жилой был включен программу переселения муниципального образования Приупское Киреевского района, утвержденную постановлением администрации муниципального образования Приупское Киреевского района № от 20 декабря 2013 года. Постановлением администрации муниципального образования Приупское Киреевского района № от 29 ноября 2016 года в программу внесены изменения, согласно которым вышеуказанный дом был исключен из программы переселения.

Решением Киреевского районного суда Тульской области от 3 августа 2017 года, апелляционным определением Тульского областного суда от 17 апреля 2018 года действия администрации муниципального образования Приупское Киреевского района по исключению из адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Приупское Киреевского района на 2013-2017 годы признаны незаконными. С момента признания дома подлежащим сносу и до настоящего времени, орган местного самоуправления не принял никаких мер, определенных частью 10 статьи 32 ЖК РФ, в связи с чем, ФИО1 по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность. ФИО1 неоднократно обращалась в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения, таким образом, собственник жилого помещения выбрал способ обеспечения своих жилищных прав - предоставление благоустроенного жилого помещения.

Из ответов на заявления следует, что в бюджетах муниципальных образований Киреевский район и Приупское Киреевского района отсутствуют денежные средства на приобретение жилого помещения ФИО1

В соответствии с соглашением от 25 декабря 2020 года, заключенным между муниципальным образованием Киреевский район и муниципальным образованием Приупское Киреевского района о передаче осуществления части полномочий на 2021 – 2023 годы, администрация МО Приупское Киреевского района приняла на себя обязательства по исполнению полномочий по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, создание условий для жилищного строительства.

На основании изложенного, просит суд: обязать администрацию муниципального образования Киреевский район предоставить из бюджета муниципального образования Киреевский район администрации муниципального образования Приупское Киреевского района межбюджетные трансферты в объеме, необходимом для исполнения администрацией муниципального образования Приупское Киреевского района полномочий по предоставлению ФИО1 равнозначного благоустроенного жилого помещения взамен помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: ; обязать муниципальное образование Приупское Киреевского района после получения межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Киреевский район предоставить ФИО1 равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: .

В судебном заседании представитель истца Киреевского межрайонного прокурора Тульской области по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, подтвердив вышеизложенное, просила их удовлетворить, считая законными и обоснованными.

Лицо, в отношении которого заявлены исковые требования, ФИО1, в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Приупское Киреевского района по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика администрации МО Киреевский район по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, просила отказать в удовлетворении иска, поддержала свои письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником ? доли квартиры, общей площадью 49,3 кв.м, расположенной по адресу: -а, , что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20 января 2022 года.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 27 августа 2001 года по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания - жилой -а по признан аварийным и подлежащим сносу в связи с естественной (физической) утратой несущих способностей основных конструкций дома и угрозой для проживания.

Постановлением администрации МО Киреевский район Тульской области № от 10 сентября 2001 года утвержден список жилых домов, непригодных для постоянного проживания, на территории МО Киреевский район, в числе которых значится -а по в .

В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановлением администрации МО Приупское Киреевского района Тульской области № от 20 декабря 2013 года утверждена муниципальная адресная Программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы. Целью данной программы является переселение граждан, проживающих в аварийных жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания и подлежащих сносу, признанных таковыми на 1 января 2012 г., в благоустроенные жилые помещения. В перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению, вошел по в .

Постановлением администрации муниципального образования Приупское Киреевского района от 29 ноября 2016 года № -а по исключена из программы переселения в связи с предоставлением документов по утрате статуса многоквартирного дома.

Решением Киреевского районного суда Тульской области от 3 августа 2017 года (в редакции апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от 17 апреля 2018 года признаны незаконными действия администрации муниципального образования Приупское Киреевского района по исключению -а по в из адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Приупское Киреевского района на 2013 – 2017 годы фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на администрацию муниципального образования Приупское Киреевского района возложена обязанность устранить допущенное нарушение.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Исходя из вышеуказанных норм права, в случае, когда собственники жилых помещений в аварийном доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, может быть произведено путем предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену только по соглашению с собственником.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с пунктом «к» части 1 статьи 72 Конституции РФ, частью 1 статьи 5 ЖК РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции РФ). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частью 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (часть 5 той же статьи).

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Российской Федерацией создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, который в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 14 данного Закона предоставляет финансовую поддержку субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям за счет своих средств при условии наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В силу части 1 статьи 16 названного Закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать: перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Согласно статье 20.9 указанного Федерального закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года, утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, указанная в части 1 настоящей статьи, должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, а также соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 16 настоящего Федерального закона, за исключением требований пункта 1 части 2 и части 2.1 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 20.8 указанного Федерального закона фонд на условиях, установленных настоящей статьей, вправе предоставлять финансовую поддержку за счет своих средств на переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Субъекты Российской Федерации, выполнившие обязательство, предусмотренное пунктом 9.10 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, вправе подать заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, указанной в части 1 настоящей статьи, в пределах лимита средств на переселение, установленного для данного субъекта Российской Федерации. Финансовая поддержка за счет средств Фонда, указанная в части 1 настоящей статьи, предоставляется при условии: наличия региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года; выполнения субъектами Российской Федерации и (или) муниципальными образованиями, на территориях которых расположены многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и включенные в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.

Как указывалось выше, жилой -а по был исключен из региональной адресной программы по переселению граждан, его расселение не осуществляется в рамках Закона №185-ФЗ. В материалах дела отсутствуют доказательства о предоставлении Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства финансовой поддержки на расселение спорного дома.

Как указано в вышеуказанном Обзоре судебной практики (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года) в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Таким образом, проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в исковых требованиях Киреевского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Приупское Киреевского района, администрации муниципального образования Киреевский район о возложении обязанности предоставить равнозначное благоустроенное жилое помещение следует отказать полностью.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Киреевского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Приупское Киреевского района, администрации муниципального образования Киреевский район о возложении обязанности предоставить равнозначное благоустроенное жилое помещение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: