К делу номера-1430/2020

УИД 23RS0номер-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>

15 марта 2023 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

судьи Чехутской Н.П.,

при секретаре ФИО5,

с участием:

начальника ОПДН ОП (<адрес>)

УВД по <адрес> ФИО2 П.А,

несовершеннолетнего ФИО1,

законного ФИО2 несовершеннолетнего ФИО6,

адвоката ФИО7, представившей удостоверение номер и ордер номер,

специалиста Управления по вопросам семьи и детства Администрации

<адрес> ФИО8,

ФИО2 МОУ ООШ-99 ФИО9

Специалиста по соц.работе отделения помощи семье и детям ГКУ СО КК

Апшеронский СРЦН гСочи Лазаревское номер ФИО13

Психолога ФИО10

помощника прокурора <адрес> ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП (<адрес>) УВД по <адрес> о помещении несовершеннолетнего ФИО1 в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей,

УСТАНОВИЛ:

ОП (<адрес>) УВД по <адрес> (далее по тексту – ФИО3) обратился в суд административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просил поместить несовершеннолетнего ФИО1 в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД КК сроком до 30 суток.

В обоснование заявленных требований указано, что не достигший возраста уголовной ответственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ совершил по месту ее жительства в <адрес> преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 158 УК РФ и ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, кражу, то есть тайное хищение чужого имущества с причинением значительного ущерба гражданину, а также ДД.ММ.ГГГГ совершил по месту ее жительства в <адрес> преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 158 УК РФ. По данным фактам уполномоченными лицами вынесены постановление об отказе в возбуждении в отношении ФИО1 уголовного дела на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием в его действиях составов преступлений, поскольку последний не достиг возраста уголовной ответственности. С целью предупреждения совершения несовершеннолетним повторных общественно опасных деяний, ОП (<адрес>) УВД по <адрес> обратился в суд с настоящим административным иском.

ФИО2 П.А. доводы административного иска поддержал и просил удовлетворить требования.

Законный ФИО2 ФИО6 и адвокат ФИО7 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Начальник ФИО3 по делам несовершеннолетних Администрации Лазаревского внутригородского района <адрес> ФИО11 против удовлетворения административного иска не возражала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Помощник прокурора <адрес> ФИО12 в судебном заседании просил удовлетворить административное исковое заявление.

Специалист по соц.работе отделения помощи семье и детям ГКУ СО КК

«Апшеронский СРЦН гСочи Лазаревское номер» ФИО13 считала преждевременным помещение несовершеннолетнего ФИО1 в ЦВСНП поскольку ФИО1 был поставлен на учет только ДД.ММ.ГГГГ, период времени в 15дней является не достаточным говорить о том,что меры профилактической работы по месту жительства не возможны, поведение несовершеннолетнего – это реакция на стресс, ребенок потерял мать, ему только 11 лет.

Выслушав участников судебного заседания, суд полагает требования административного иска не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее по тексту – Закон) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Согласно ст. 22 Закона центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел:

1) обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений;

2) проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения.

В центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние: совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным ФИО2 в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Основаниями помещения несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел является постановление судьи – в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2 - 6 пункта 2 настоящей статьи.

В силу ст. 31.1 Закона материалы о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел должны содержать: достаточные данные, подтверждающие совершение общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, или правонарушения, влекущего административную ответственность, либо факт самовольного ухода из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа; указание на цели и мотивы помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; данные, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния.

Согласно ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод.

Статья 118 Конституции Российской Федерации устанавливает, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, данное конституционное положение не исключает наличия в рамках этих видов судопроизводства специальных процедур рассмотрения отдельных категорий дел.

Вместе с тем само по себе закрепление в отдельном законодательном акте особенностей рассмотрения той или иной категории дел недостаточно для полноценного правового регулирования процедуры судебного разбирательства. Такие специальные нормы не могут рассматриваться как отменяющие действие общих процессуальных правил разрешения соответствующих дел. Иное означало бы возможность судебной деятельности вне рамок предусмотренных Конституцией Российской Федерации процессуальных форм осуществления судебной власти, что приводило бы к нарушению конституционных прав и свобод граждан.

Закон относит к ведению суда рассмотрение материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, а также определяет порядок и сроки их рассмотрения.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Положениями ч.ч. 3-5 ст. 2 КАС РФ установлено, что предусмотренные КАС РФ общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных КАС РФ. Административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации номер от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» разъяснено, что в соответствии со ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Таким образом, дела о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, поскольку именно такой порядок рассмотрения и разрешения данной категории дел позволит осуществить обязательный судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам, что согласуется с позицией, изложенной в п. 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации номер (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, является несовершеннолетним.

Постановлением инспектора ОПДН ОУУП и ПДН ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, в связи с совершением им ДД.ММ.ГГГГ хищения принадлежащего ФИО15 из кошелька-портмоне черного цвета денежных средств в сумме 4000 рублей, карты «Сбербанк», и свидетельства о регистрации на автомобиля, поскольку ФИО1 в силу возраста не является субъектом преступления.

Постановлением инспектора ОПДН ОУУП и ПДН ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, в связи с совершением им ДД.ММ.ГГГГ хищения принадлежащего ФИО17 трюкового самоката Explore Show (сумма ущерба от кражи составила 3000 рублей), поскольку ФИО1 в силу возраста не является субъектом преступления.

Постановлением следователя СО по <адрес> СУ СК РФ по <адрес> ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, в связи с попыткой совершением им ДД.ММ.ГГГГ хищения с банковского счета ФИО15 с использованием банковской карты денежных средств, поскольку ФИО1 в силу возраста не является субъектом преступления.

Совершение вышеуказанных общественно опасных деяний явилось причиной обращения ФИО3 в суд с заявленными требованиями, в обоснование которых указано, что таковые имеют своей целью профилактику и предупреждение совершения несовершеннолетней повторных общественно-опасных деяний в будущем.

Однако представленные суду материалы не содержат достаточных данных, бесспорно свидетельствующих о наличии у несовершеннолетнего намерения вновь совершать общественные-опасные деяние.

Отсутствуют и доказательства принятия уполномоченными органами всего комплекса мер, необходимых для разъяснения несовершеннолетнему последствий содеянного им и его исправления.

Нет доказательств принятия мер к законному ФИО2 несовершеннолетнего, который исходя из материалов дела не достаточно времени уделяет воспитанию ребенка.

Несовершеннолетний ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОПДН ОП (<адрес>) УВД по <адрес> - ДД.ММ.ГГГГг, а ДД.ММ.ГГГГ ( спустя 14 суток) - ФИО3 обратился в суд с заявленными требованиями, при таких обстоятельствах дела, суд находит несостоятельным утверждение истца о фактически проведенной профилактической работы с ФИО1, которая свидетельствовала бы о невозможности исправления поведения несовершеннолетнего.

Кроме того, согласно заключению психолога отделения помощи семье и детям <адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ основная реабилитация психического состояния ФИО1 должна заключаться в снятии стресса в следствие эмоционального разрыва, связанного со смертью матери, обеспечение правильного развития. В случае продолжительности стресса или появления дополнительных факторов стресса, это будет способствовать развитию невроза психических свойств (у ФИО1 – клептомания ). ФИО1 нуждается в наблюдении психотерапевта, медицинского психолога, невропатолога, нейропсихолога. Психолог приходит к выводу, что ФИО1 не рекомендовано размещение в специализированных заведениях, в том числе и ЦВИМП.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для вывода о том, что принятые ФИО3 профилактические меры по месту жительства несовершеннолетнего недостаточны для его исправления, а помещение ФИО1 не ухудшит его психологического и психического состояния.

Суд признает, что ФИО3 не была организована и проведена с несовершеннолетним эффективная профилактическая работа без его помещения в центр временного содержания, направленная на предупреждение совершения им повторного общественно опасного деяния.

На другие основания помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания, предусмотренные ст. 22 Закона, инициатор обращения не ссылается, доказательств наличия таких оснований не предоставлял.

При этом установлено, что несовершеннолетний ФИО1 обеспечен жильем в <адрес>, где в удовлетворительных условиях проживает с бабушкой. Он постоянно обучается в средней общеобразовательной школе, посредственно характеризуется как по месту учебы.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает достаточных оснований для удовлетворения требований административного иска.

Разрешая заявленные требования, суд также руководствуется разъяснениями председателя <адрес>вого суда, изложенными в письме от ДД.ММ.ГГГГ номер-ж, согласно которым по результатам рассмотрения материала по вопросу помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей судья выносит постановление о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей или об отказе в удовлетворении ходатайства о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей.

Порядок принесения жалобы, представления на постановление судьи и порядок рассмотрения жалобы, представления на постановление судьи и порядок рассмотрения жалобы, представления на постановление судьи изложен в статье 30 Закона, в силу которой жалоба или представление прокурора на постановление судьи рассматриваются председателем вышестоящего суда.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 31.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», суд

ПОСТАНОВИЛ

В удовлетворении требований административного искового заявления ОП (<адрес>) УВД по <адрес> о помещении несовершеннолетнего ФИО1 в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей – отказать.

На постановление могут быть принесены жалоба, представление в порядке, предусмотренном статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в течение 10 суток со дня получения копии указанного постановления.

Судья Чехутская Н.П.