Решение по делу № 21-401/2023 от 19.10.2023

дело №21-401/23 судья Щепотин П.В.

РЕШЕНИЕ

19 октября 2023 года <...>

Судья Тульского областного суда Орлова И.А.,

при секретаре Кузнецовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО1 на постановление начальника Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области от 20 октября 2022 года и решение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 21 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области от 20 октября 2022 года №, министерство труда и социальной защиты Тульской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Тулы от 21 августа 2023 года постановление начальника Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области от 20 октября 2022 года №-АП о привлечении министерства труда и социальной защиты Тульской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ изменено, действия министерства труда и социальной защиты Тульской области переквалифицированы с части 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, защитник министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО1 просит об отмене состоявшихся по делу актов, и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Защитник и законный представитель министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежаще, что подтверждается отчетом о вручении почтовой корреспонденции. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в адрес суда не поступало.

Судья, с учетом положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч.1,2 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании исследованных материалов дела об административном правонарушении должностное лицо и судья районного суда установили, что решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на министерство труда и социальной защиты <адрес> возложена обязанность включить Е.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договором социального найма специализированных жилых помещений и предоставить благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в пределах <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанного решения Советским районным судом <адрес> был выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, который обращен к исполнению в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней с момента получения должником копии настоящего постановления.

Судьей районного суда установлено, что требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения администрацией не выполнены, что послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с министерства труда и социальной защиты <адрес> исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

В адрес Министерства труда и социальной защиты Тульской области направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> обязывает должника в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования исполнительного документа - исполнительного листа ФС №, выданного Советским районным судом <адрес> по гражданскому делу №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области совершены исполнительные действия, в ходе которых установлено, что решение суда не исполнено, о чем составлен акт и протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> вынесено постановление об установлении должнику - министерству труда и социальной защиты Тульской области новый срок для исполнения требования исполнительного документа - исполнительного листа ФС №, выданного Советским районным судом <адрес> по гражданскому делу № до ДД.ММ.ГГГГ, в адрес Министерства труда и социальной защиты Тульской области направлено соответствующее требование.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области № министерство труда и социальной защиты Тульской области признано виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Данное постановление начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу не вступило, решением судьи Центрального районного суда <адрес> было отменено с возвращением дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на новое рассмотрение в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и требование исполнительного документа не исполнено, в отношении министерства труда и социальной защиты Тульской области составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области вынесено постановление об установлении должнику - министерству труда и социальной защиты Тульской области новый срок для исполнения требования исполнительного документа - исполнительного листа ФС №, выданного Советским районным судом <адрес> по гражданскому делу № до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области № министерство труда и социальной защиты Тульской области признано виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области совершены исполнительные действия, в ходе которых установлено, что решение суда не исполнено, о чем составлен акт, в адрес должника направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что требование судебного пристава-исполнителя не выполнено.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении министерства труда и социальной защиты Тульской области составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ министерство труда и социальной защиты Тульской области не исполнило решение суда и требование исполнительного документа о предоставлении жилья детям-сиротам в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. Также в протоколе содержатся сведения о том, что ранее должник привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Подтверждение исполнения решения суда должником не представлено.

Постановлением начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ министерство труда и социальной защиты Тульской области признано виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Судьей районного суда установлено, что причины неисполнения судебного постановления (исполнительного документа) министерством труда и социальной защиты <адрес> не являются уважительными.

Вывод судьи районного суда об обоснованности действий начальника Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области, которым 20 октября 2022 года в отношении министерства труда и социальной защиты населения Тульской области вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, является правильным.

Обстоятельства совершения министерством труда и социальной защиты Тульской области указанного административного правонарушения подтверждены имеющимися в деле доказательствами.

Таким образом, проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку, установив факт неисполнения министерством труда и социальной защиты Тульской области в установленный судебным приставом-исполнителем срок решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо и судья Центрального районного суда <адрес> пришли к правильному выводу о наличии в действиях министерства труда и социальной защиты Тульской области состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 КоАП РФ.

При этом судья районного суда, переквалифицировал действия министерства труда и социальной защиты Тульской области с части 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, снизив размер административного наказания в виде штрафа в соответствии с санкцией ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Установив, что на дату совершения административного правонарушения в отношении министерства труда и социальной защиты Тульской области отсутствовало вступившее в законную силу постановление о наложении штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, судья районного суда с учетом разъяснений, изложенных в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», обоснованно переквалифицировал действия министерства труда и социальной защиты Тульской области с ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что в настоящее время распоряжением министерства №-р от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнено, Е.В. предоставлено жилое помещение, не может являться основанием для удовлетворения жалобы, поскольку судебное решение не было исполнено в установленные законом сроки.

Иные доводы жалобы, поданной в Тульский областной суд, в т.ч. о дефиците бюджета, отсутствия жилых помещений, готовых к выдаче аналогичны доводам, содержащимся в жалобе на постановление должностного лица, не являются основанием для отмены состоявшихся по делу актов, поскольку не опровергают состав вменённого административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм указанного Кодекса и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Административное наказание назначено министерству труда и социальной защиты Тульской области в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований к изменению либо отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил :

постановление начальника Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области от 20 октября 2022 года и решение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 21 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: