Дело № 2-2281/202349RS0001-01-2023-002543-34
4 августа 2023 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Магаданский городской суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Носыревой О.А.,
при секретаре Цыдыповой М.Б.
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении наградного материала,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в Магаданский городской суд к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (далее также – УФССП России по Магаданской области, Управление) с иском о признании незаконным бездействия в части непредставления наградного материала в ФССП России о награждении ФИО3 медалью «За службу», возложении обязанности направить наградной материал.
В обоснование заявленных требований указал, что решением Магаданского городского суда от 5 мая 2023 г. по делу № 2-1472/2023 удовлетворены его требования о восстановлении на работе.
Истец работает в службе судебных приставов с 3 апреля 2001 г.
Ссылаясь на Положение о медали «За службу», полагал, что имеет право на награждение указанной медалью – ведомственной наградой Федеральной службы судебных приставов, которой награждаются за безупречную службу сотрудники и гражданские служащие, имеющие соответствующие сроки службы в ФССП России и выслугу лет в календарном исчислении.
Учитывая, что за 20 лет службы (из них не менее 10 лет в ФССП России) сотрудники награждаются медалью I степени, 30 мая 2023 г. истец направил ответчику ходатайство с просьбой направить на имя директора ФССП России представление о награждении его медалью «За службу» I степени.
5 июня 2023 г. ответчик направил истцу ответ на ходатайство, в котором указал, что в настоящее время направить наградные материалы в ФССП России не представляется возможным.
На основании изложенного просил признать незаконным бездействие УФССП России по Магаданской области в части непредставления наградного материала в ФССП России о награждении ФИО3, медалью «За службу», возложить обязанность представить наградной материал в ФССП России о награждении ФИО3 медалью «За службу».
Определением Магаданского городского суда от 4 августа 2023 г. принят отказ ФИО3 от исковых требований к УФССП России по Магаданской области о признании незаконным бездействия УФССП России по Магаданской области, возложении обязанности в части требований о возложении обязанности на УФССП России по Магаданской области представить наградной материал в ФССП России о награждении ФИО3 медалью «За службу», производство по делу в указанной части прекращено.
В судебном заседании истец участия не принимал, уведомлялся надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, направил своего представителя.
Суд, с учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковое заявление поддержал, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика требования не признала, возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указала, что полномочия Управления в части условий и порядка награждения федеральных государственных гражданских служащих ограничены приказом ФССП России от 19 июня 2020 г. № 476 «О ведомственных наградах органов принудительного исполнения Российской Федерации». В установленный Положением № 9 к приказу ФССП России от 19 июня 2020 г. № 476 срок ( до 15 февраля текущего года) у УФССП России по Магаданской области отсутствовала возможность направить на ФИО3 наградной материал ввиду того, что он сотрудником службы судебных приставов на тот момент не являлся. Настаивала на том, что на УФССП России по Магаданской области не возложена обязанность направлять представления к награждению сотрудников ведомственными наградами. Отмечала, что ФИО3 не заинтересован в работе в Управлении ФССП России по Магаданской области.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 55 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрены виды поощрения и награждения, применяемые за безупречную или эффективную гражданскую службу, а также установлено, в каком порядке принимается решение о поощрении или награждении гражданского служащего.
Основания и порядок награждения федеральных государственных гражданских служащих определены приказом ФССП России от 19 июня 2020 г. № 476 «О ведомственных наградах органов принудительного исполнения Российской Федерации».
В соответствии с указанным приказом медаль «За службу» является ведомственной наградой Федеральной службы судебных приставов (п. 1 Положения № 1 и № 9 к приказу).
Ведомственные награды являются формой поощрения и стимулирования труда работников органов принудительного исполнения (п. 1 Положения № 1 к приказу).
Награждение ведомственными наградами производится на основании приказов ФССП России, которые подписывает директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав Российской Федерации либо лицо, его замещающее (п. 3 Положения № 1 к приказу).
При представлении к награждению ведомственной наградой вид награды определяется характером и степенью заслуг награждаемого, которые должны соответствовать Положению (п. 5 Положения № 1 к приказу).
Порядок представления к награждению сотрудников ведомственными наградами определен частью II Положения №1 к приказу.
Согласно п. 9 Положения № 1 к приказу ходатайства о награждении работников органов принудительного исполнения и лиц, оказывающих содействие, ведомственными наградами вносятся директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации по согласованию с заместителями директора, курирующими соответствующие направления деятельности органов принудительного исполнения: начальниками структурных подразделений ФССП России и руководителями (начальниками) органов принудительного исполнения.
Сотрудники и государственные служащие, имеющие право, в соответствии с Положением о медали «За службу» I, II и III степени, на награждение указанной медалью, представляются к награждению данной медалью в порядке, предусмотренном Положением (п. 16 Положения № 1 к приказу).
Награждение производится последовательно медалями III, II и I степени. Награждение медалью «За службу» I степени производится за 20 лет службы (из них не менее 10 лет в ФССП России) (п. 4 Положения о медали).
Согласно Положению о медали «За службу» (Приложение № 9 к приказу) медалью «За службу» награждаются за безупречную службу сотрудники и гражданские служащие, имеющие соответствующие сроки службы в ФССП России и выслугу лет в календарном исчислении. Выслуга лет рассчитывается по состоянию на 31 декабря предыдущего года, наградной материал представляется в ФССП России до 15 февраля текущего года (п. 2 Положения).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 30 мая 2023 г. ФИО3 обратился в УФССП России по Магаданской области с ходатайством о награждении его медалью «За службу» I степени.
Письмом от 5 июня 2023 г. № 49909/23/8024 Управление сообщило истцу, что направить наградной материал по состоянию на текущую дату не представляется возможным, в связи с тем, что в соответствии с Положением о медали «За службу» наградные материалы направляются в ФССП России до 15 февраля текущего года.
Сторонами не оспаривалось, что ФИО3 с 31 августа 2010 г. проходил государственную гражданскую службу в УФССП России по Магаданской области, в том числе с 24 марта 2015 г. в должности начальника отдела — старшего судебного пристава Ольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области.
Приказом УФССП России по Магаданской области от 8 августа 2022 г. № 196-к с истцом расторгнут служебный контракт, истец освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволен с 9 августа 2023 г. в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе.
Решением Магаданского городского суда от 5 мая 2023 г. по гражданскому делу № 2-1472/2023 истец восстановлен на службе в должности начальника отдела - старшего судебного пристава Ольского районного одела судебных приставов с 10 августа 2022 г.
Приказом УФССП России по Магаданской области от 10 мая 2023 г. № 137-к ФИО3 восстановлен в должности федеральной государственной гражданской службы.
Поскольку согласно п. 2 Положения о медали «За службу» расчет выслуги лет производится по состоянию на 31 декабря предыдущего года, а наградной материал представляется в ФССП России до 15 февраля текущего года, вопрос о наличии оснований для ходатайства о награждении сотрудника ведомственной наградой мог быть решен только в период с 1 января по 14 февраля.
Учитывая, что с истец был уволен с 9 августа 2022 г. и восстановлен приказом УФССП России по Магаданской области только 10 мая 2023 г., в предусмотренный п. 2 Положения о медали «За службу» срок в 2023 г. у ответчика отсутствовала возможность ходатайствовать о награждении ФИО3 ведомственной наградой. Соответствующий период 2024 г. еще не наступил.
Кроме того, из смысла вышеприведенных положений не следует безусловная обязанность руководителя территориального органа ФССП России представлять сотрудника к награждению указанной медалью даже при наличии всех перечисленных в Положении о медали «За службу» условий.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что незаконного бездействия ответчиком не допущено, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении наградного материала, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Установить день составления решения суда в окончательной форме – 11 августа 2023 г.
Судья О.А. Носырева