САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33-20698/2023

Судья: Плиско Э.А.

УИД 78RS0011-01-2023-000588-85301427

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург

12 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Бородулиной Т.С.

судей

ФИО1, ФИО2

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГБОУ «Школа №308 Центрального района Санкт-Петербурга» на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 25 апреля 2023 года по гражданскому делу №2-1442/2023 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу к ГБОУ «Школа №308 Центрального района Санкт-Петербурга» об обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Бородулиной Т.С., объяснения представителя ответчика ФИО4, доводы апелляционной жалобы поддержавшей, представителя истца ФИО5, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу обратилось в суд в защиту неопределенного круга потребителей с иском к ГБОУ «Школа №308 Центрального района Санкт-Петербурга», мотивируя тем, что ответчик осуществляет деятельность в сфере образования по адресу: <...>. В ходе проведенной плановой выездной проверки были выявлены нарушения требований ст. ст. 11, 17, 24, 28, 35 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5, п. 2.6.1, п.3.4.13, п. 2.11.5, п.2.11.4, п. 2.7.5, п.2.8.9, п. 2.8.10, п. 1.1, п.3.4.10, п. 2.4.6.2, п. 2.7.4, п. 2.11.2, п. 2.5.3, п. 2.4.3, п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п. 2.13, п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п.2769, п.761, п. 2962 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». По факту выявленных нарушений в адрес ответчика оформлено предписание об устранении нарушений, которое до настоящего времени в полном объеме не исполнено, в связи с чем истец просил обязать ответчика устранить нарушения, а именно: обеспечить мероприятия по приведению в соответствие с требованиями помещений образовательного учреждения, дверных блоков и дверей; провести технический осмотр вентиляционной системы, оборудованной на пищеблоке, с составлением акта и оценки технического состояния вентиляции; при неисправности вентиляционной системы обеспечить соблюдение требований; над оборудованием, являющимся источниками выделения тепла, установить локальные вытяжные системы; обеспечить мероприятия по оборудованию раковин для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды в буфетном отделения; обеспечить раковины в туалете для детей на 1-ом этаже, в туалете для персонала на 2-ом этаже, в кабинете химии подводкой горячей воды.

В ходе рассмотрения дела истцом конкретизировано требование в части приведения в соответствие с требованиями помещений образовательного учреждения, дверных блоков и дверей с изложением требования в следующей формулировке: обязать ответчика провести работы по приведению в удовлетворительное состояние согласно требований п.2.11.2, п.2.5.2, п.2.5.3, п.2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» общее санитарно-техническое состояние помещений, дверей дверных блоков, исключив дефекты стен, пола, потолка, следов протечек в учебных кабинетах, в рекреациях, в туалетах, в том числе отслоение краски на поверхности дверей, стен, трещин, отсутствие настенной плитки в туалетах, неровности пола. В остальной части требования остались неизменны.

Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 25 апреля 2023 года исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу удовлетворены.

На ГБОУ «Школа №308 Центрального района Санкт-Петербурга» возложена обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести в помещениях по адресу: <...> по приведению общего санитарно-технического состояния помещений, дверей и дверных блоков в соответствие с п.п.2.11.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», исключив дефекты стен, пола, потолка, следы протечек в учебных кабинетах, в рекреациях, туалетах, в том числе отслоение краски на поверхности дверей, стен, трещин, отсутствие настенной плитки в туалетах, неровности пола;

- провести технический осмотр вентиляционной системы, оборудованной на пищеблоке, с составлением акта и оценки технического состояния вентиляции, при неисправности вентиляционной системы обеспечить соблюдение требований;

- над оборудованием, являющимся источниками выделения тепла, установить локальные вытяжные системы;

- обеспечить оборудование раковин для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды в буфетном отделении;

- обеспечить оборудование раковин в туалете для детей на 1-м этаже, в туалете для персонала на 2-м этаже, в кабинетах химии подводкой горячей воды.

Не согласившись решением суда, ответчик ГБОУ «Школа №308 Центрального района Санкт-Петербурга» подал апелляционную жалобу, в которой просит его изменить в части сроков исполнения.

Частью 1 ст. 327 ГПК РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.

Третьи лица- Администрация Центрального района Санкт-Петербурга, Комитет по образованию Санкт-Петербурга, извещённые о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом направлением судебной повестки заказным письмом (л.д.44-45) в заседание суда апелляционной инстанции не явились, каких-либо заявлений, ходатайств об отложении заседания и доказательств наличия уважительных причин неявки в суд не направили.

С учетом требований ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ сведения о времени и месте проведения судебного заседания размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Санкт-Петербургского городского суда.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений пункта 1 статьи 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" органы государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" от 28.06.2012 г. N17 в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу от 24.01.2021 проведена плановая выездная проверка в порядке п. 2 ч. 1 ст. 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 N 248-ФЗ в отношении Ответчика, по результатам которого составлен акт о выявлении нарушений требований ст.ст. 11, 17, 24, 28, 35 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5, п. 2.6.1, п.3.4.13, п. 2.11.5, п.2.11.4, п. 2.7.5, п.2.8.9, п. 2.8.10, п. 1.1, п.3.4.10, п. 2.4.6.2, п. 2.7.4, п. 2.11.2, п.2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.4.3, п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п. 2.13, п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п.2769, п.761, п. 2962 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

24.01.2021 ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений ст. ст. 11, 17, 24, 28, 35 Федерального закона N0 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5,. п. 2.6.1, п.3.4.13, п.2.11.5, п.2.11.4, п. 2.7.5, п.2:8.9, п. 2.8.10, п. 1.1, п.3.4.10, п. 2.4.6.2, п. 2.7.4, п.2.11.2, п. 2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.4.3, п. 3.4.14. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 2.13, п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п.2769, п.761, п. 2962 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно:

- провести мероприятия, направленные на предотвращение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- обеспечить количество обучающихся в классах исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося и расстановки мебели; (Срок исполнения - до 01.09.2022);

- обеспечить мероприятия по приведению в соответствие с требованиями помещений образовательного учреждения, дверных блоков и дверей; (Срок исполнения - до 01.12.2022);

- провести технический осмотр вентиляционной системы, оборудованной на пищеблоке, с составлением акта и оценки технического состояния вентиляции. При неисправности вентиляционной системы обеспечить соблюдение требований п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; (Срок исполнения - до 01.12.2022);

- над оборудованием, являющимся источниками выделения тепла установить локальные вытяжные системы; (Срок исполнения - до 01.12.2022);

- обеспечить мероприятия по оборудованию раковин для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды в буфетном отделения; (Срок исполнения - до 01.12.2022);

- моечные ванны в моечной для мытья кухонной посуды оборудовать гибким шлангом с душевой насадкой; (Срок исполнения - до 01.09.2022);

- обеспечить мероприятия по оборудованию всех санитарных узлов для детей кабинами с дверями; (Срок исполнения - до 01.09.2022);

- обеспечить целостность остекления дверей в рекреациях школы, верхних отсеков дверей учебных кабинетов; (Срок исполнения - до 01.09.2022);

- обеспечить своевременную замену перегоревших ламп в рекреациях и учебных кабинетах; (Срок исполнения - до 01.09.2022);

- оборудовать все отопительные приборы ограждающими устройствами; (Срок исполнения - до 01.09.2022);

- оборудовать отдельный водопроводный кран для технических целей; (Срок исполнения - до. 01.09.2022);

- обеспечить проведение химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей один раз в год; (Срок исполнения - до 01.09.2022);

- обеспечить раковины в туалете для детей на 1-ом этаже, в туалете для персонала на 2-ом этаже, в кабинете химии подводкой горячей воды; (Срок исполнения - до 01.09.2022);

- обеспечить контроль за сведениями о проведенных профилактических прививках в соответствии с требованиями п.1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2769, п.761, п. 2962 СанПиН 3.3686-21 - "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (Срок исполнения - до 01.09.2022).

Согласно представленному ответчиком отчету, выявленные нарушения устранены, однако не в полном объеме.

Предписание не исполнено в части устранения следующих нарушений: организация мероприятий по приведению общего санитарно-технического состояния помещений, дверей и дверных блоков согласно п.п.2.11.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.4.3 СП 2.4.3648-20, исключающих дефекты стен, пола, потолка, следы протечек в учебных кабинетах, в рекреациях, туалетах, в том числе отслоение краски на поверхности дверей, стен, трещин, отсутствие настенной плитки в туалетах, неровности пола; проведение технического осмотра вентиляционной системы, оборудованной на пищеблоке, с составлением акта и оценки технического состояния вентиляции, при неисправности вентиляционной системы обеспечение соблюдения требований; установка локальных вытяжных систем над оборудованием, являющимся источниками выделения тепла; обеспечение оборудования раковин для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды в буфетном отделении; обеспечение оборудования раковин в туалете для детей на 1-м этаже, в туалете для персонала на 2-м этаже, в кабинетах химии подводкой горячей воды.

Ответчик в ходе рассмотрения дела признал факт наличия данных нарушений и их неустранение к моменту рассмотрения дела.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", установил факт нарушений ответчиком требований приведенных норм действующего законодательства и в отсутствие доказательств их устранения пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Вышеуказанные выводы суда первой инстанции судебная коллегия полагает верными, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными доказательствами, оценка которых произведена по правилам ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ.

В апелляционной жалобе ответчик выражает несогласие с выводами суда в части сроков выполнения работ – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что они не соответствуют принципам разумности и исполнимости решения суда, поскольку для устранения нарушений требуется проведение определенных процедур – проектные работы и составление смет, запрос на выделение финансирования, проведение аукционов, заключение контрактов, проведение самих ремонтных работ.

Вместе с тем, ссылаясь в жалобе на неразумность установленных судом сроков исполнения решения суда, ответчик не представил никаких доказательств невозможности выполнения необходимых мероприятий и исполнения судебного акта в указанные сроки, в том числе и свидетельствующих об отказе в выделении финансирования в 2023 году, при том, что как указано в апелляционной жалобе, проекты и сметы должны были быть готовы в июне 2023 года.

Кроме того, ответчик при наличии к тому оснований не лишен права обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.

Срок исполнения решения суда установлен судом с учетом положений ст. 206 ГПК РФ.

Иных доводов для изменения решения суда, обстоятельств, которые имеют правовое значение для рассмотрения дела, влияют на правильность и обоснованность выводов суда, требуют дополнительной проверки судом апелляционной инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено, в связи с чем оснований для изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 25 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГБОУ «Школа №308 Центрального района Санкт-Петербурга» без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 10.10.2023 года.