Решение по делу № 2-3493/2022 от 12.01.2023 - о запрете осуществлять накопление твердых коммунальных отходов на контейнерной площадке и возложении обязанности оборудовать собственную площадку накопления твердых коммунальных отходов.

Дело 2-392/2023 (2-3493/2022)

55RS0026-01-2022-003985-37

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при секретаре судебного заседания Черкашенко И.В.,

с участием помощника судьи Лямкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 января 2023 года по адресу: <...> гражданское дело № 2-392/2023 по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Омской области к садоводческому некоммерческому товариществу «Излучина», садоводческому некоммерческому товариществу «Омь» о запрете осуществлять накопление твердых коммунальных отходов на контейнерной площадке и возложении обязанности оборудовать собственную площадку накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Омской области обратилось в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу «Излучина», садоводческому некоммерческому товариществу «Омь» о запрете осуществлять накопление твердых коммунальных отходов на контейнерной площадке и возложении обязанности оборудовать собственную площадку накопления твердых коммунальных отходов. Свои требования истец мотивировал тем, что в ходе выездного обследования, проведенного 06.05.2022, иных контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных специалистами Министерства природных ресурсов и экологии Омской области (далее - Минприроды Омской области) по обращению главы Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о переполнении контейнерных площадок и захламлении территории прилегающей к контейнерным площадкам, расположенным по адресу: <адрес>, а также иных контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что у ответчиков отсутствуют собственные контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Согласно договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ответчиками с региональным оператором местом накопления твердых коммунальных отходов, образующихся у ответчиков, указана контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес> Между тем, в территориальной схеме обращения с отходами производства и потребления в Омской области, утвержденной приказом Минприроды Омской области от 26.05.2020 № 39, ответчики не указаны в качестве источника образования отходов для площадки накопления отходов (контейнерной площадки), расположенной по адресу: <адрес>. Распоряжением Администрации Омского муниципального района Омской области от 21.01.2019 № Р-19/ОМС-54 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Омского муниципального района Омской области. В пункте 428 «Информация о местах размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Омского муниципального района Омской области» указана площадка твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, собственником которого является сельское поселение; источник образования твердых коммунальных отходов, складируемых на площадке: многоквартирные дома и частные домовладения, расположенные на территории поселения. Ответчики не указаны и не могут быть указаны в качестве источников образования твердых коммунальных отходов на данной площадке, поскольку территориально расположены в Богословском сельском поселении Омского муниципального района Омской области. Согласно положениям пункта 24 приказа Минприроды Омской области от 14.02.2020 № 11 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления)» бремя создания, организации и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и территорий, прилегающих к месту погрузки твердых коммунальных отходов, обеспечивающих обращение с твердыми коммунальными отходами, крупногабаритными отходами членов садоводческих и (или) огороднических некоммерческих товариществ, лежит на данных некоммерческих товариществах. Правовые основания использования ответчиками контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствуют. В период апрель-сентябрь данная контейнерная площадка переполняется твердыми коммунальными отходами, вследствие чего захламляется территория, прилегающая к контейнерной площадке. С учетом изложенного, просит запретить ответчикам осуществлять накопление твердых коммунальных отходов на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>; обязать ответчиков оборудовать собственные площадки накопления твердых коммунальных отходов согласовав создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления.

Представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Омской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представители ответчиков СНТ «Излучина», СНТ «Омь» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, возражений против иска не представили.

Представители третьего лица Администрации Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представители третьего лица администрации Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, направили отзыв на исковое заявление, в котором поддержали исковые требования, указав, что Администрацией Омского муниципального района Омской области в 2019 году на территории Ростовкинского сельского поселения установлены площадки для сбора отходов, в том числе площадки по адресу: <адрес>. Площадки включены в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Собственником контейнерных площадок является Администрация Омского муниципального района Омской Области. Полномочия по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Ростовкинского сельского поселения, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, переданы администрации Ростовкинского сельского поселения, на основании заключенного соглашения о передаче полномочий. Контейнерные площадки рассчитаны и созданы для накопления, сбора и транспортировки твердых коммунальных отходов, образующихся на территории п. Ростовка жителями сельского поселения. СНТ «Излучина», СНТ «Омь» входят в границы Богословского сельского поселения Омского муниципального районе Омской области. СНТ «Излучина, СНТ «Омь» не указаны в качестве источника образования отходов для площадки накопления отходов (контейнерной площадки), расположенной по адресу: <адрес>. Площадка накопления отходов (контейнерная площадка), расположенная по адресу: <адрес>, не рассчитана на накопление твердых коммунальных отходов от садоводческих некоммерческих товариществ, в том числе от СНТ «Излучина» и СНТ «Омь». Дополнительные контейнеры не устанавливаются. Вопрос использования данной накопительной площадки СНТ «Излучина» и СНТ «Омь» с собственником контейнерной площадки и органами местного самоуправления Ростовкинского сельского поселения не согласовывался. Правовые основания использования членами СНТ «Излучина» и СНТ «Омь» отсутствуют. ООО «Магнит» на протяжении нескольких лет заключает договоры на оказание услуг с СНТ «Излучина», СНТ «Омь» без дополнительного обеспечения контейнеров либо увеличения количества вывоза твердых коммунальных отходов с данной площадки, тем самым, происходит переполнение контейнеров, складирование твердых коммунальных отходов вне контейнеров. В период с апреля по октябрь на контейнерных площадках твердых коммунальных отходов п. Ростовка увеличивается количество отходов в разы. Нагрузка на площадки происходит за счет отходов, вывозимых гражданами с территорий СНТ. Неисполнение возложенных законом на СНТ «Излучина», СНТ «Омь» обязанностей по оборудованию собственной контейнерной площадки приводит к ухудшению экологической обстановки на территории Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области и создает угрозу причинения вреда окружающей среде размещением отходов на почве.

Представители третьего лица ООО «Магнит» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, направили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что ООО «Магнит» осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Омской области с 01.04.2019. Согласно ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом, создание и обустройство мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, бремя их содержания, а также вопросы недостаточного их количества, неудобного места расположения, переноса, ликвидации (демонтажа), установки дополнительных емкостей для складирования твердых коммунальных отходов не относится к компетенции ООО «Магнит». Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. Собственник площадки организует и обеспечивает ее содержание самостоятельно. Согласно п.п. 24, 25 и 53 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Омской области, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 14.02.2020 № 11 (далее - Порядок накопления ТКО), обязанность по созданию, организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, образующихся в садоводческих и огороднических некоммерческих товариществах, возлагается на данные садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества. В соответствии с положениями Порядка накопления ТКО (п. 164), в случае если у юридического лица не заключен договор на вывоз твердых коммунальных отходов с региональным оператором, отсутствует свой контейнер или контейнерная площадка, то считается, что юридическое лицо пользовалось для размещения твердых коммунальных отходов ближайшей к месту осуществления своей деятельности контейнерной площадкой, внесенной в реестр контейнерных площадок. При заключении договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ни СНТ «Излучина», ни СНТ «Омь» не указали в заявке сведения о наличии собственной контейнерной площадки и/или контейнера. Ближайшая контейнерная площадка, внесенная в реестр контейнерных площадок и обслуживаемая региональным оператором, которая была заявлена потребителями к использованию, расположена по адресу: <адрес>. Учитывая публичность договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, невозможность отказа со стороны ООО «Магнит» в его заключении при отсутствии у потребителей своего контейнера или контейнерной площадки и то обстоятельство, что единственная дорога из СНТ «Излучина», СНТ «Омь» проходит через п. Ростовка, а до ближайшего: населенного пункта Богословского сельского поседения, где имеются контейнерные площадки, которыми можно было бы воспользоваться, нужно двигаться по Сыропятскому тракту несколько десятков километров от СНТ в противоположную сторону от г. Омска, что является нецелесообразным, нерациональным и неисполнимым по факту садоводами, в договорах на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами указана ближайшая общедоступная контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>. Однако, эта мера вынужденная, и временная, она не исключает обязанность потребителей по соблюдению действующего законодательства в области обращения с отходами. При этом в компетенцию регионального оператора не входит определение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и/или предоставление прав пользования ими, в том числе осуществление контрольно-надзорных функций. При организации контейнерных площадок необходимо соблюдать установленные требования.

Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Судом настоящее гражданское дело рассмотрено в порядке заочного производства, против чего сторона истца не возражала.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Как следует из ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В судебном заседании установлено, что 05.05.2022 Министерством природных ресурсов и экологии Омской области проведено выездное обследование территории, расположенной по адресу: <адрес> В ходе выездного обследования установлено, что на территории СНТ «Излучина», СНТ «Омь» отсутствуют оборудованные места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов, контейнеры (баки) для накопления твердых коммунальных отходов, о чем составлен акт выездного обследования от 06.05.2022.

30.05.2022 Министерством природных ресурсов и экологии Омской области в адрес СНТ «Омь» выдано предостережение № 79 о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором указана обязанность по созданию собственной контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории СНТ «Излучина».

Также 30.05.2022 Министерством природных ресурсов и экологии Омской области в адрес СНТ «Излучина» выдано предостережение № 77 о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором указана обязанность по созданию собственной контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории СНТ «Излучина».

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления, подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 22).

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентировано, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 4).

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п. 5).

Пунктом 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ установлено, что накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Исходя из п. 20 Правил, в случае если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, сведения о таком месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов подлежат включению уполномоченным органом в реестр в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о его создании.

В соответствии с п. 5 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» реестр включает в себя следующие разделы: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п. 15 Правил).

Пунктами 9, 10 Правил № 1156 предусмотрено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами, следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 14.02.2020 № 11 утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Омской области.

В п. 9 Порядка определено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Омской области обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой, на основании договоров об оказании услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами (п. 10 Порядка).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ СНТ «Излучина» является действующим юридическим лицом, имеющим местонахождение: <адрес>.

СНТ «Омь» также является действующим юридическим лицом, имеющим местонахождение: <адрес>.

01.08.2021 между ООО «Магнит» и СНТ «Излучина» заключен договор № РГ0031838/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В приложении № 1 к договору место накопления крупногабаритных и твердых коммунальных отходов определено по адресу: <адрес>

01.07.2021 между ООО «Магнит» и СНТ «Омь» заключен договор № РГ0031499/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В приложении № 1 к договору место накопления крупногабаритных и твердых коммунальных отходов определено по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.п. 1, 6 ст. 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановлением Правительства Российской Федерации от 2209.2018 № 1130 «О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем», абз. 2 ст. 6.1 Закона Омской области от 27.12.2006 № 842-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Омской области», подп. 3 п. 16 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 24.01.2011 № 8, Министерством природных ресурсов и экологии Омской области 26.05.2020 принят приказ № 39 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления в Омской области и признании утратившими силу отдельных приказов Министерства природных ресурсов и экологии Омской области», из которого усматривается, что «СНТ «Излучина» и СНТ «Омь» не указаны в качестве источника образования отходов для площадки накопления отходов (контейнерной площадки), расположенной по адресу: <адрес>, и не значатся в реестре мест накопления твердых коммунальных отходов.

Распоряжением Администрации Омского муниципального района Омской области от 22.07.2022 № Р-22/ОМС-937 в распоряжение от 21.01.2019 № Р-19/ОМС-54 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Омского муниципального района Омской области» внесены изменения: в приложение «Информация о местах размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также предложения по размещению мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Омского муниципального района Омской области».

В пункте 427 «Информации о местах размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также предложения по размещению мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Омского муниципального района Омской области» указана площадка ТКО по адресу: Ростовкинское сельское поселение, 30 м на юго-восток от д. 17 п. Ростовка, собственником которой является сельское поселение, источник образования ТКО, складируемых на площадке - МКД и частные домовладения, расположенные на территории поселения.

Таким образом, установлено, что СНТ «Излучина» и СНТ «Омь» площадка для контейнеров твердых коммунальных отходов не оборудована в установленном законом порядке.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в п. 1 ст. 7 называет одной из целей осуществления деятельности товарищества создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Из содержания данных норм Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что постоянно действующий коллегиальный орган управления товариществом самостоятельно заключает договоры с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом, Приказом Минстроя России от 14.102019 № 618/пр утвержден СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения), область применения которого распространяется на проектирование планировки и застройки территории ведения гражданами садоводства, а также зданий и сооружений, находящихся на этой территории.

В таблице 5.1 Свода правил определен обязательный перечень состава зданий, сооружений и удельных показателей площадей земельных участков общего назначения, в состав которого входит площадка для контейнеров твердых коммунальных отходов.

Представители ответчиков в суд не явились и не представили доказательств в оспаривание факта накопления твердых коммунальных отходов на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Омской области, утвержденном Указом Губернатора Омской области от 24.01.2011 № 8, Министерство природных ресурсов и экологии Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сферах: 1) отношений недропользования; 2) водных отношений; 3) безопасности гидротехнических сооружений; 4) экологической экспертизы; 5) охраны окружающей среды; 6) особо охраняемых природных территорий регионального значения; 7) охраны, федерального государственного надзора и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания; 8) охоты и сохранения охотничьих ресурсов; 9) обращения с отходами производства и потребления.

Министерство в сфере охраны окружающей среды осуществляет региональный государственный экологический надзор (в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, в области охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, обращения с отходами) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности (п. 12 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии).

Истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие отсутствие у СНТ «Излучина» и СНТ «Омь» оборудованных в установленном законом порядке контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов.

Невыполнение СНТ «Излучина» и СНТ «Омь» требований действующего законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды и размещение ответчиком твердых коммунальных отходов без установленных на то законных оснований на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, предусмотренной для многоквартирных домов и частных домовладений сельского поселения, может повлечь за собой наступление негативных последствий, а также нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан вследствие загрязнения окружающей среды твердыми коммунальными отходами, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» установлено право суда прекратить деятельность, осуществляемую с нарушением природоохранных требований, в случае, если допущенные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды носят неустранимый характер.

В соответствии с п. 27Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49, рассматривая споры об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, суд должен соблюдать баланс между потребностями общества в сохранении благоприятной окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, с одной стороны, и решением социально-экономических задач, с другой. При этом суду следует принимать во внимание не только факторы, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность людей и организаций (например, применительно к деятельности градообразующих предприятий, теплоэлектроцентралей, очистных сооружений), но и соразмерность последствий прекращения (приостановления, ограничения) деятельности тому вреду окружающей среде, который может наступить как в результате продолжения данной деятельности, так и вследствие ее прекращения.

В целях установления наличия или отсутствия такого противоречия общественным интересам суд вправе вынести на обсуждение лиц, участвующих в деле, данный вопрос, а также предложить им представить соответствующие доказательства (статья 56, часть 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд вправе отказать в иске об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам (абзац 2 пункта 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», судам следует иметь в виду, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации). Истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности как нарушающей установленные требования в области охраны окружающей среды, так и соответствующей им на момент предъявления требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, применительно к приведенным нормам материального права, на истце, заявляющим такое требование, основанием которого является факт нарушения ответчиками законодательства об охране окружающей среды, а также наличие угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, лежит бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчиков и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, который должен доказать возможную опасность причинения вреда гражданам и юридическим лицам в результате продолжения деятельности, создающей такую опасность.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, представленные доказательства, суд находит заявленные Министерством природных ресурсов и экологии Омской области исковые требования к ответчикам о запрете осуществлять накопление твердых коммунальных отходов на контейнерной площадке и возложении обязанности оборудовать собственные площадки накопления твердых коммунальных отходов обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Омской области удовлетворить.

Запретить садоводческому некоммерческому товариществу «Излучина» (ИНН <***>), садоводческому некоммерческому товариществу «Омь» (ИНН <***>) осуществлять накопление твердых коммунальных отходов на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Излучина» (ИНН <***>) оборудовать собственную площадку накопления твердых коммунальных отходов, согласовав создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления.

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Омь» (ИНН <***>) оборудовать собственную площадку накопления твердых коммунальных отходов, согласовав создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

К.А. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено 19.01.2023