Дело № 2а-1-764/2022

УИД73RS0024-01-2022-001067-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года р.п. Ишеевка Ульяновского района

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трифоновой А.И., при секретаре судебного заседания Маскиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО «СААБ») обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанностей.

В обоснование административного иска указано, что с целью принудительного исполнения судебного постановления ООО «СААБ» в ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области был предъявлен исполнительный документ серии ВС № от 25.02.2019, выданный мировым судьей судебного участка №2 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области, о взыскании в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 44128 руб. 68 коп. с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Должник ФИО2 достигла пенсионного возраста и является получателем пенсии с 25.05.2011. 21.03.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №- ИП. По состоянию на 22.11.2022 задолженность перед ООО «СААБ» не погашена и составляет 44128 руб. 68 коп. Истец полагает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст. 12 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 68, ч. 1 ст. 98, ч. 2 ст. 99 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию должника, к ФИО2 не применены, так как ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника на расчетный счет ООО «СААБ» не производятся. Копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника в адрес взыскателя не поступала. Тем самым судебный пристав-исполнитель допускает волокиту при исполнении судебного постановления, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа и нарушению прав взыскателя. Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, то есть срок на обращение с настоящим административным иском в суд не истек. Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по предмету, указанному в административном иске, не подавалась.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. ст. 227, 360 КАС РФ, ООО «СААБ» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в непринятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; в целях восстановления нарушенных прав взыскателя обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, обратить взыскание на пенсию должника ФИО2 и направить в адрес административного истца копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ» не явился, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. О времени и месте судебного разбирательства административный истец извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО3 с административным иском ООО «СААБ» не согласилась. Пояснила, что на исполнении в ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится сводное исполнительное производство в отношении должника ФИО2, взыскателем по которому выступает ООО «СААБ». В состав данного исполнительного производства входит исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 44128,68 руб. В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа: совершались и регулярно обновлялись запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, неоднократно осуществлялся выход по месту жительства должника. Судебный пристав-исполнитель выносил и направлял в Пенсионный фонд РФ постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Однако, согласно ответам Пенсионного фонда РФ ФИО2 не получает пенсию по старости. Должник является получателем пенсии по потере кормильца, на которую не может быть обращено взыскание в силу закона. Иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, должник не имеет. За ФИО2 зарегистрирована доля в праве собственности на квартиру, в которой она проживает совместно с несовершеннолетними внуками, иного жилья не имеет. Ввиду отсутствия у должника денежных средств имущества, на которое может быть обращено взыскание, постановлением заместителя начальника Отделения от 23.11.2022 исполнительное производство окончено, оригинал исполнительного документа направлен в адрес взыскателя заказным письмом. Просила учесть, что взыскатель неоднократно обращался в суд с административными исками об оспаривании бездействия судебных приставов по исполнительным производствам в отношении должника ФИО2 по аналогичному основанию.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, ходатайств об отложении судебного заседания от нее не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки не известила.

Выслушав представителя административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО3, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение и т.д. Перечень исполнительных действий приведен в ч. 2 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ и исчерпывающим не является.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. К таким мерам относится обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Из положений ч.ч. 1, 2 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ следует, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

Статья 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ устанавливает размер удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления.

Частью 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ определен перечень видов доходов, на которое не может быть обращено взыскание, к которым относится пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая за счет средств федерального бюджета, и выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Установлено, что решением мирового судьи судебного участка №2 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области от 08.11.2018 с ФИО2 в пользу ООО «СААБ» взыскана задолженность по кредитному договору от 27.07.2014 в виде основного долга в размере 18263 руб. 50 коп., процентов в размере 19 616 руб. 37 коп., комиссий в размере 4 769 руб. 81 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 479 руб. 00 коп. 12.02.2019 решение вступило в законную силу, в адрес взыскателя направлен исполнительный лист серии ВС № от 25.02.2019.

21.03.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области на основании указанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности в общей сумме 44 128 руб. 68 коп. 26.09.2019 указанное исполнительное производство и исполнительное производство №-ИП в отношении того же должника были объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номера №-СД.

Судом установлено, что ранее ООО «СААБ» неоднократно обращалось в суд с административными исковыми заявлениями об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося, в том числе, в необращении взыскания на пенсию должника ФИО2 Определениями Ульяновского районного суда Ульяновской области от 10.06.2020, от 03.03.2021 производство по административным искам ООО «СААБ» было прекращено в связи с отказом от иска.

Вступившим в законную силу решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 28.01.2022 отказано в удовлетворении административного иска ООО СААБ» к заместителю начальника ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ФИО4, судебному приставу-исполнителю ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП, за период после 03.03.2021.

Учитывая длящийся характер правоотношений, связанных с принудительным исполнением судебного акта, суд полагает, что заявленные административные исковые требования ООО «СААБ» в настоящем деле подлежат рассмотрению по существу в части оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа серии ВС № от 25.02.2019 в рамках исполнительного производства №-СД в период после 28.01.2021.

Судом установлено, что сводное исполнительное производство №-СД с 26.10.2021 осуществляет судебный пристав-исполнитель ФИО1, которой принимались необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Так, судебным приставом-исполнителем 17.03.2022 были обновлены запросы в кредитные организации, регистрирующие органы, ФНС, в отношении доходов должника и его имущества.

14.03.2022 вынесено постановление о запрете совершения действий по регистрации в отношении недвижимого имущества: 1/6 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, площадью 62,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

30.03.2022 и 03.10.2022 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

12.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ПАО Сбербанк). Денежные средства на депозитный счет ОСП не поступали.

10.07.2022, 11.11.2022 в ПФР были направлены запросы, в том числе, о заработной плате и иных вознаграждениях застрахованного лица. Установлено, что должник ФИО2 является получателем пенсии по случаю потери кормильца, на которую не может быть обращено взыскание.

Ранее 30.03.2021, 16.12.2021 судебными приставами-исполнителями выносились постановления об обращении взыскания на пенсию должника, посредством электронного взаимодействия направлялись в Пенсионный фонд РФ и не были исполнены по причине «на виды доходов не может быть обращено взыскание».

21.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 в очередной раз был осуществлен выход по адресу регистрации ФИО2: <адрес> <адрес>. Установлено, что должник проживает по адресу регистрации с внуками, находящимися под её опекой, получает пенсии по случаю потери кормильца, пенсию по старости не получает. Иного дохода не имеет. Имущество, подлежащее аресту, не обнаружено.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

По смыслу действующего законодательства для признания действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя.

Такие обстоятельства в ходе судебного разбирательства не установлены. Доказательств незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству №-СД в период после 28.01.2022 и нарушения в результате указанного бездействия прав административного истца не получено.

Поскольку ФИО2 является получателем пенсии, на которую не может быть обращено взыскание в силу приведенных выше положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности принять меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на пенсию должника также не имеется.

Кроме того, постановлением заместителя начальника ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3 от 23.11.2022 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Исполнительный лист возвращен в адрес ООО «СААБ». Взыскатель не лишен права повторно предъявить исполнительный документ к исполнению в установленном законом порядке.

В силу изложенного в удовлетворении административного иска ООО «СААБ» следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП, выразившегося в непринятии своевременных мер принудительного исполнения; возложении обязанности принять меры принудительного исполнения, обратить взыскание на пенсию должника и направить в адрес взыскателя копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.И. Трифонова

Срок изготовления решения суда в окончательной форме – 30 декабря 2022 года.