РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года город Уфа РБ

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хусаинова А.Ф.,

при помощнике судьи Фаттаховой Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений по Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды.,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным иском к ответчику о признании незаконным, ввиду несоответствия пп. 19 ч. 2 ст. 39.6, ст. 39.14, 39.15, 39.17 ЗК РФ, отказ Управления по городу Уфе и <адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предоставлении в аренду земельного участка, выраженный в письме Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ЭУ-М04-06-17457-Г, обязании заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:47:060601:5654, расположенного по адресу: <адрес>, с/с Зубовский, общей площадью 95667 кв.м, категория земель «Земли населенных пунктов», разрешенное использование: «Сенокошение».

В обоснование заявленных требований указано, что административные истец Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № М04У-06-П-2232 предварительно согласовано предоставление ФИО1 в аренду земельного участка с условным номером 02:47:060601:ЗУ1, расположенного по адресу: <адрес>, с/с Зубовский, общей площадью 95667 кв.м, а также утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка условным номером 02:47:060601:ЗУ 1 с приложением межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. года.

Управлением Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ произведен государственный кадастровый учет земельного участка условным номером 02:47:060601:ЗУ1 с присвоением ему кадастрового номера 02:47:060601:5540.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление по городу Уфе и <адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:47:060601:5540 (пп. 19 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, далее – ЗК РФ).

По обращению в Управление по городу Уфе и <адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о предоставлению в аренду земельного участка получен ответ.

Согласно ответа в предоставлении земельного участка в аренду за плату получен ответ от Управление по городу Уфе и <адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан

Согласно ответа Управления по городу Уфе и <адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в аренду было отказано ввиду того, что в заявлении истца в Управление отсутствует ссылка на норму права, которой предусмотрено предоставление земельного участка без торгов, в связи, с чем оно не соответствует требованиям п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ.

Истцом в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ в качестве основания предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов было указано «сенокошение» (что предусмотрено 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Истец указывает, что рассматриваемый отказ от ДД.ММ.ГГГГ № АМ-М04-06-3- 10158-Г является не обоснованным, и направлен на затягивание процедуры оформления земельного участка.

По инициативе ответчика земельный участок с кадастровым номером 02:47:060601:5540 Управлением Росреестра по <адрес> был снят с государственного кадастрового учета.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> произведен повторный государственный кадастровый учет фактически испрашиваемого земельного участка с присвоением ему кадастрового номера 02:47:060601:5540.

Истец ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился в Управление по городу Уфе и <адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением (вх. №-Г) о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:47:060601:5540 (пп. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Истцу Управление по городу Уфе и <адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ повторно было отказано ЭУ-М04-06-17457-Г.

В обоснование Отказа Управлением по городу Уфе и <адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан указано на несоответствии площади

В соответствии с подп. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается».

Истец не согласившись с отказом в предоставлении земельного участка, считает его незаконным, необоснованным в обосновании своей позиции указал следующее;

В соответствии пп. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Административным истцом полностью соблюден порядок обращения в уполномоченный орган за предоставлением земельного участка, предусмотренный ст. 39.14, 39.15, 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 16 ст. 39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.17 настоящего Кодекса.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости сведения об изъятии из оборота, об ограничении в обороте отсутствуют; данный земельный участок на территории общего пользования, в границах красных линий не находится; в границах водоохранных зон, на пересечении территориальных зон, в границах городских лесов, береговой полосы – не находится; в отношении земельного участка установлен вид разрешенного использования: «Сенокошение».

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Административный истец обратился с заявлением к административному ответчику о предоставлении земельного участка для использования его в соответствии с видом разрешенного использования «Сенокошение», то есть по прямому назначению данного участка. Вместе с тем, административным истцом был получен отказ, который не соответствует нормам действующего земельного законодательства.

Истец с учетом изложенного, в виду отсутствия основания для отказа в предоставлении административному истцу земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотренные ст. 39.16 ЗК РФ, просит суд признать отказ Управление по городу Уфе и <адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ЭУ-М04-06-17457-Г незаконным и обязать Управление по городу Уфе и <адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с Истцом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:47:060601:5540, расположенного по адресу: <адрес>, с/с Зубовский, общей площадью 95667 кв.м, категория земель «Земли населенных пунктов», разрешенное использование: «Сенокошение».

Истец на судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель административного ответчика Управление по городу Уфе и <адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

На основании ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец в соответствии с пп. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ обратился в Управление по городу Уфе и <адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером, расположенного по адресу: <адрес>, с/с Зубовский в аренду для сенокошения.

Далее, согласно ответу Управления по городу Уфе и <адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ № ЭУ-М04-06-17457-Г в предоставлении земельного участка в аренду было отказано ввиду того, ограничения по площади предоставляемого участка и предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

При этом судом установлено, что границы участка были ответчиком предварительно согласованны в испрашиваемой истцом площади без замечаний со стороны ответчика, земельный участок поставлен на кадастровый учет с определением границ.

Таким образом административным истцом полностью соблюден порядок обращения в уполномоченный орган за предоставлением земельного участка, предусмотренный ст. 39.14, 39.15, 39.17 ЗК РФ, ответчиком не оспаривалось.

На основании ч. 16 ст. 39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.17 настоящего Кодекса.

На основании пп. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Согласно ч. 1, 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Личное подсобное хозяйство – это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 5 статьи 6 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в <адрес>» подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков.

Требования административного истца о признании незаконным, ввиду несоответствия пп. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ отказ Управление по городу Уфе и <адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предоставлении в аренду земельного участка, выраженный в письме Управление по городу Уфе и <адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на день рассмотрения исковых требований истца оставлены без удовлетворения.

Таким образом, суд приходит к выводу, о наличии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к Управления по городу Уфе и <адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным, ввиду несоответствия пп. 19 ч. 2 ст. 39.6, ст. 39.14, 39.15, 39.17 ЗК РФ, отказ Управления по городу Уфе и <адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предоставлении в аренду земельного участка, выраженный в письме Управления от ДД.ММ.ГГГГ за № ЭУ-М04-06-17457-Г, обязании заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:47:060601:5540, расположенного по адресу: <адрес>, с/с Зубовский, общей площадью 95667 кв.м, категория земель «Земли населенных пунктов», разрешенное использование: «Сенокошение» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управление по городу Уфе и <адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным, ввиду несоответствия пп. 19 ч. 2 ст. 39.6, ст. 39.14, 39.15, 39.17 ЗК РФ, отказ Управления по городу Уфе и <адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предоставлении в аренду земельного участка, выраженный в письме Управления от ДД.ММ.ГГГГ за № ЭУ-М04-06-17457-Г и обязании заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:47:060601:5540, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управление по городу Уфе и <адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ЭУ-М04-06-17457-Г.

Обязать Управление по городу Уфе и <адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течении месяца после вступления в законную силу решения суда заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:47:060601:5540, расположенного по адресу: <адрес>, с/с Зубовский, общей площадью 95667 кв.м, категория земель «Земли населенных пунктов», разрешенное использование: «Сенокошение».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Председательствующий А.Ф. Хусаинов