Судья Пилипчук А.А. № 21-165/2023

№ 12-82/2023

67RS0003-01-2023-003132-39

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2023 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Буданове И.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 1 августа 2023 г. об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением инспектора отделения ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области № 18810567220727030878 от 27 июля 2022 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 29 июня 2023 г. обратился в суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на его обжалование.

Определением судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 1 августа 2023 г. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица от 27 июля 2022 г. отказано.

Не согласившись с постановленным судебным актом, ФИО1 обратился с жалобой на указанное определение суда, в которой просит судебный акт отменить и восстановить срок на обжалование постановления должностного лица, поскольку подана им в установленный законом срок с момента, когда ему стало известно о вынесенном постановлении – 27 июня 2023 г., тогда как копию постановления от 27 июля 2022 г., направленную ему Почтой России заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, он не получал; заверенную форму № 22, подтверждающую получение им указанного почтового отправления судья не истребовал в Ярцевском почтамте УФПС Смоленской области, предоставить данную информацию лично ФИО1 отделение связи отказало.

В судебном заседании защитник ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 – 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Отказывая в удовлетворении ходатайства ФИО1, судья районного суда установил, что обжалуемое постановление вынесено 27 июля 2022 г., в этот же день направлено в адрес ФИО1 регистрируемым почтовым отправлением (РПО) с идентификатором 21490173838624 в форме электронного документа; из информации, содержащейся на официальном сайте Почты России, данное почтовое отправление в виде электронного письма вручено адресату 3 августа 2022 г. в 10 час. 49 мин., что свидетельствует о том, что заявитель прошел процедуру регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации, открыв в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» личный кабинет, а также подтвердил свое согласие на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи (п. 57 Правил оказания услуг почтовой связи). Уважительных причин пропуска срока ФИО1 не представил.

С указанным выводом согласиться нельзя, поскольку судебной инстанцией были оставлены без внимания доводы заявителя о направлении ему почтового отправления на бумажном носителе.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с приведенной нормой постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 № 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 12 приведенных Правил предусмотрено, что в случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил (условие о завершении адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"), или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Согласно п. 57 Приказ Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии:

а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации;

б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

В силу пункта 59 приведенных Правил в случае несоблюдения пользователем услугами почтовой связи условий, предусмотренных пунктами 57 и 58 настоящей главы, организация федеральной почтовой связи осуществляет распечатывание на бумажном носителе простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, а также их доставку (вручение) в порядке, установленном главой III настоящих Правил.

Соблюдение организацией почтовой связи при вручении почтового отправления ФИО1 приведенных законоположений судебной инстанцией не проверено, а именно суд не выяснил то обстоятельство, осуществляла ли организация федеральной почтовой связи преобразование постановления от 27 июля 2022 г. в почтовое отправление на бумажном носителе.

Как следует из материалов дела, ФИО1 самостоятельно обращался в Ярцевский почтамт УФПС Смоленской области с заявлением о предоставлении документов, подтверждающих вручение ему письма с копией оспариваемого постановления от 27 июля 2022 г., в чем ему было отказано с указанием о возможности предоставлении подобной информации только, в том числе, по судебному запросу <данные изъяты>

С учетом изложенного следует признать, что при рассмотрении ходатайства о восстановлении срока обжалования имело место существенное нарушение процессуальных требований, что выразилось в нарушении права ФИО1 на защиту и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По приведенным основаниям определение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 1 августа 2023 г. об отказе в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, является незаконным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Сафоновский районный суд Смоленской области.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

определил:

определение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 1 августа 2023 г. об отказе в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Сафоновский районный суд Смоленской области.

Судья О.С. Савушкина