РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2023 года г. Москва

Солнцевский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Шилкина Г.А., при секретаре судебного заседания Синеве И.И., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1274/23 по иску ФИО3 к ГБУ г.Москвы МЦ «Галактика» о признании незаконными действий в предоставлении государственной услуги,-

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ГБУ г.Москвы МЦ «Галактика» о признании незаконными действий в предоставлении государственной услуги. В обоснование своих требований истец указал, что, являясь законным представителем несовершеннолетнего ФИО4, хххх г. через портал государственных услуг подал заявление на предоставление государственной услуги (спортивная секция «футбол-2») в ГБУ МЦ «Галактика» (филиал «Центр развития и творчества «Юнион»). В заявлении было указано, что в течение 7 дней необходимо явиться в учреждение для заключения договора. хххх истец подал письменное заявление в свободной форме с приложением необходимых документов, однако ему было отказано в предоставлении услуги со ссылкой на п. 5 п.п.5.1.1 внутреннего регламента организации. ФИО1 полагает, что отказ в оказании госуслуги, в связи с его отказом дать согласие на обработку персональных данных ребенка, является неправомерным. С учетом уточнения иска в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил считать незаконными действия ответчика в отказе по предоставлению государственной услуги; предоставить государственную услугу путем заключения договора без понуждения истца к даче согласия на ОПД несовершеннолетнего ребенка; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда за незаконные требования, нарушающие права истца.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. В письменном отзыве на возражение ответчика истец дополнительно пояснял, что в действиях ответчика усматриваются признаки злоупотребления правом, проявившиеся в уклонении от соблюдения требований действующего законодательства в части предоставления государственной услуги и нарушении Правил обработки и распространения персональных данных заявителя. Истец полагает, что ответчик понуждает его к даче согласия на обработку персональных данных несовершеннолетнего, которая считается избыточной; считает, что ответчиком не обосновано требование о предоставлении медицинской справки об отсутствии противопоказаний к занятиям спортом. Истец ссылается на вступивший в силу ххх г. Приказ ххх Департамента образования и науки г.Москвы «Об утверждении правил подачи заявления и зачисления в государственные образовательные организации, подведомственные Департаменту образования и науки города Москвы, реализующие дополнительные общеобразовательные программы, в электронном виде с использованием Официального портала Мэра и Правительства Москвы» и полагает, что им указанные правила соблюдены, в связи с чем у ответчика оснований для отказа не имелось.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в иске. В письменных пояснениях ответчик указал, что с положениями ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ определена обязанность субъекта правоотношений, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, предоставлять услуги в соответствии с административными регламентами. Во исполнение указанной нормы ответчиком утвержден соответствующий регламент, доступный на официальной странице в сети Интернет и на бумажных носителях по месту оказания услуг. В нарушение п. 5 Регламента истец не представил ответчику заявление, составленное в установленной форме (Приложение № 2 к Регламенту), включая согласие на обработку персональных данных, и медицинское заключение (справку) об отсутствии противопоказаний для допуска Занимающегося к занятиям в спортивной секции или клубном формировании или письменное уведомление от Заявителя об отсутствии медицинских противопоказаний у Занимающегося, препятствующих возможности получать услугу. Ответчик также пояснил, что сведения о состоянии здоровья относятся к специальной категории персональных данных.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, письменные пояснения сторон, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Судом установлено, согласно Уставу ответчик является государственным учреждением, находящимся в ведении префектуры Западного административного округа города Москвы, Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных федеральными законами, законами города Москвы, нормативными правовыми актами Правительства Москвы полномочий города Москвы в сфере организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства.

В соответствии с вышеуказанными положениями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ директором ГБУ города Москвы «МЦ «Галактика» хххх года утвержден регламент «О порядке предоставления Государственным бюджетным учреждением г.Москвы «Молодежный центр «Галактика» государственных услуг по проведению занятий по физической культуре и спорту и работы по организации деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества» (далее – Регламент), который устанавливает порядок предоставления государственных услуг и регулирует отношения, возникающие между занимающимися и (или) представителями занимающихся и Учреждением, в части предоставления услуг по проведению занятий по физической культуре и спорту.

В пункте 5 Регламента определен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги, подлежащих предоставлению заявителем.

Согласно п. 5.1. Регламента для предоставления услуги Заявитель предоставляет Учреждению следующие документы:

5.1.1. Заявление о предоставлении услуги, составленное в установленной форме (Приложения № 2, 2.1 к настоящему Регламенту) на бумажном носителе, с указанием следующей информации: фамилия, имя, отчество Заявителя, адрес его фактического проживания, контактные телефоны, сведения документа, удостоверяющего личность Заявителя; фамилия, имя, отчество Занимающегося (лица, планируемого к зачислению в клубное формирование или спортивную секцию), адрес его фактического проживания, контактные телефоны, сведения документа удостоверяющего личность потенциального Занимающегося; реквизиты свидетельства о рождении (если потенциальный Занимающийся является несовершеннолетним лицом до достижения 14 лет); согласие на обработку персональных данных и проведения фотосъемки Занимающегося с последующим размещением на сайте и других СМИ; подпись Заявителя.

5.1.2. Копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего Занимающегося (до достижения им возраста 14 лет) или копия документа, удостоверяющего личность Занимающегося;

5.1.3. Копии документов, подтверждающих полномочия представителя Занимающегося (в случае предоставления заявления и документов представителем Занимающегося);

5.1.4. Медицинское заключение (справка) об отсутствии противопоказаний для допуска Занимающегося к занятиям в спортивной секции или клубном формировании или письменное уведомление от Заявителя об отсутствии медицинских противопоказаний у Занимающегося, препятствующих возможности получать услугу.

5.1.5. Для льготных категорий населения копия документа, подтверждающего право первоочередного предоставления потребителю Услуги (работы).

5.2. О наличии медицинских противопоказаний, препятствующих возможности Занимающегося получению выбранной Услуги, Заявитель обязан уведомить об этом в письменной форме Учреждение.

5.3. Учреждение не вправе требовать от Заявителя предоставления документов, не предусмотренных настоящим Регламентом.

Согласно п. 7 Регламента основаниями для отказа в приеме заявления, необходимого для предоставления услуги являются, в том числе: отсутствие заявления в установленной форме согласно п. 5.1.1. настоящего регламента; не предоставление документов, необходимых для зачисления Занимающегося в клубное формирование или спортивную секцию, указанных в п. 5.1.1. – 5.1.5. настоящего Регламента.

Судом установлено, что истец ФИО1 является отцом несовершеннолетнего ФИО4, хххх., зарегистрированного по месту жительства по адресу: хххх.

После подачи заявления на предоставление государственной услуги (спортивная секция «футбол-2») в ГБУ МЦ «Галактика» (филиал «Центр развития и творчества «Юнион») через портал государственных услуг ФИО1 было предложено подойти в учреждение ГБУ «МЦ «Галактика» филиал «ЦРиТ «Юнион» для заключения договора о прохождении обучения по программе футбол, спортивная секция «Футбол-2» (ххх), при себе иметь документы: оригинал паспорта, свидетельство о рождении ребенка либо его паспорт (при наличии).

ФИО1 было подано ответчику заявление, изложенное в свободной форме, с приложением копий свидетельства о рождении ребенка и паспорта его законного представителя, заявление принято к рассмотрению ответчиком хххх г.

Рассмотрев заявление истца о зачислении несовершеннолетнего ФИО4 в спортивную секцию «Футбол-2», ответчик ГБУ «МЦ «Галактика» разъяснил в письме от хххх, что его деятельность в части предоставления государственных услуг осуществляется в соответствии с Регламентом. Согласно п. 5 Регламента для предоставления услуг заявитель должен предоставить заявление на бумажном носителе установленной формы, копии паспорта и свидетельства о рождении, медицинские документы, документы, подтверждающие полномочия заявителя, документы, подтверждающие право заявителя на льготы. В связи с непредставлением документов, указанных в Регламенте, ответчик отказал в зачислении и предложил истцу предоставить в адрес Учреждения необходимые и достаточные сведения и документы, оформленные в соответствии с правилами действующего законодательства.

хххх года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением от хххх, в котором просил пересмотреть отказ по его заявлению и зачислить его ребенка в секцию на основании ранее предоставленных документов. В своем заявлении истец сослался на положения Приказа министерства спорта Российской Федерации от 01.11.2021 № 841 «Об утверждении порядка приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта».

В письме от хххх г. ответчик разъяснил истцу, что учреждение не является образовательной организацией, в связи с чем его деятельность не регулируется Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», порядок оказания спортивных и досуговых услуг регламентируется ГК РФ и утвержденными регламентами, устанавливающими порядок предоставления государственных или муниципальных услуг, а также стандартами предоставления государственных или муниципальных услуг. Ответчик пояснил ФИО1, что ему было отказано в зачислении ребенка в спортивную секцию в связи с тем, что в адрес учреждения не поступало заявление о зачислении ребенка в спортивную секцию, оформленное в соответствии с требованиями Регламента, документы, подтверждающие отсутствие медицинских противопоказаний, согласие на обработку персональных данных. Истцу повторно предлагалось предоставить необходимые сведения и документы, оформленные соответствующим образом.

Разрешая требования истца о признании незаконными действий ответчика в отказе по предоставлению государственной услуги, возложении обязанности предоставить государственную услугу, суд руководствуется вышеприведенными правовыми нормами и, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводам об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд учитывает, что ответчик при отказе истцу в предоставлении услуги, правомерно руководствовался утвержденным Регламентом, истцом в нарушение п. 5 Регламента не предоставлены ответчику документы, необходимые для предоставления услуги.

Ссылки истца на вступивший в силу хххх г. Приказ ххх Департамента образования и науки г.Москвы «Об утверждении правил подачи заявления и зачисления в государственные образовательные организации, подведомственные Департаменту образования и науки города Москвы, реализующие дополнительные общеобразовательные программы, в электронном виде с использованием Официального портала Мэра и Правительства Москвы» признаны судом несостоятельными, поскольку учреждение ответчика предоставляет государственные услуги в соответствии с государственным заказом и не осуществляет образовательной деятельности, не является государственной образовательной организацией.

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд руководствуется следующим.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Однако в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено относимых и допустимых доказательств того, что действиями (бездействием) ответчика истцу ФИО1 были причинены какие-либо физические или нравственные страдания. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда не имеется.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше положений закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании вышеуказанного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Богданову– отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Солнцевский районный суд города Москвы адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Шилкин Г.А.