Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес> 05 апреля 2023 года
Судья Томского районного суда <адрес> Мухамедярова Г.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ОГБУ «<данные изъяты> ИНН <***>, расположенного по адресу: 634512, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. 00 сек. ОГБУ «<данные изъяты>», находясь по адресу: 634512, <адрес>, будучи привлеченным к административной ответственности согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вновь установленный судебным приставом-исполнителем согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ не исполнило, содержащееся в исполнительном документе (исполнительный лист 2-1867/2018 от ДД.ММ.ГГГГ; исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ) требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, а именно: оборудовать помещение актового зала вытяжной противодымной вентиляцией; привести в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности покрытие полов в актовом зале и игровой комнате, применить строительные материалы с классом пожарной опасности не более чем КМ2 (Г1,В2,<адрес>,Т2,РП1),тем самым ОГБУ «<данные изъяты> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В судебном заседании законный представитель ОГБУ «<данные изъяты>» ПДБ, заместитель директора по общим вопросам ВСН, с нарушениями согласились, при этом пояснили, что решение суда исполнено в большей части (частично), капитальный ремонт четырех корпусов на стадии завершения, остался капитальный ремонт административного корпуса и гостиницы, финансирование которых планируется в январе 2023 года.
Представитель ОГБУ «<данные изъяты>», ведущий юрисконсульт Комитета правового обеспечения, организации кадровой работы и государственного заказа Департамента по вопросам семьи и детей <адрес> ЯАГ пояснил, что над устранением нарушений ОГБУ «<данные изъяты>» совместно Департаментом по вопросам семьи и детей <адрес> была организована работа по исполнению Решения Томского районного суда <адрес>. Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе представителей <адрес>, Отделения надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес>, Департамента по вопросам семьи и детей <адрес> и ОГБУ «<данные изъяты>» установила что ОГБУ «<данные изъяты>» устранило 11 из 16 нарушений, указанных в Решении Томского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Для устранения оставшихся 5 (пяти) нарушений, связанных с конструктивными особенностями и техническим состоянием зданий, требовалось проведение капитального ремонта. Для их устранения проведены электронные аукционы, заключены контракты, в рамках которых выполнены инженерные изыскания, обмерные работы, проведено инструментальное обследование строительных конструкций, разработана проектная документация по объектам ОГБУ «<данные изъяты>», расположенным по адресу <адрес>, окрестность <адрес>: капитальный ремонт здания Клуба-столовой, строение №; капитальный ремонт здания спального корпуса №, строение №; капитальный ремонт здания спального корпуса №, строение №; капитальный ремонт здания спального корпуса №, строение №; капитальный ремонт здания спального корпуса №, строение №; капитальный ремонт здания гостиницы, строение №. В связи с неисполнением ОГБУ «ЦД и СО «<данные изъяты> исполнительного документа, содержащего требования по обеспечению пожарной безопасности, в срок, установленный судом и судебным приставом-исполнителем, Томским районным судом <адрес> выносились постановления о назначении учреждению административного наказания: ДД.ММ.ГГГГ в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток; ДД.ММ.ГГГГ в виде объявления учреждению устного замечания; ДД.ММ.ГГГГ в виде административного приостановления деятельности на 7 суток; ДД.ММ.ГГГГ в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток; ДД.ММ.ГГГГ в виде административного приостановления деятельности на 5 суток; ДД.ММ.ГГГГ в виде административного приостановления деятельности на 5 суток; ДД.ММ.ГГГГ в виде административного приостановления деятельности на 5 суток. В целях исполнения требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение № «О порядке и условиях предоставления субсидии на проведение капитального ремонта объектов имущественного комплекса ОГБУ «<данные изъяты>», в соответствии с которым Департаментом по вопросам семьи и детей <адрес> учреждению предоставлена субсидия на проведение капитального ремонта объектов имущественного комплекса ОГБУ «<данные изъяты>» на сумму 48 миллионов рублей. Также заключено Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении из областного бюджета ОГБУ «<данные изъяты>» субсидии на иные цели», в соответствии с которым Департаментом по вопросам семьи и детей <адрес> учреждению предоставлена субсидия «на финансовое обеспечение учреждения на проведение капитального ремонта объектов имущественного комплекса учреждения, подведомственного Департаменту по вопросам семьи и детей <адрес>, на сумму 61 308 050,77 рублей (с учетом Дополнительных соглашений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Заключено Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении из областного бюджета ОГБУ «<данные изъяты>» субсидии на иные цели», в соответствии с которым Департаментом по вопросам семьи и детей <адрес> учреждению предоставлена субсидия на финансовое обеспечение учреждения на проведение капитального ремонта объектов имущественного комплекса учреждения, подведомственного Департаменту по вопросам семьи и детей <адрес>, на сумму 15 378 480,00 рублей. Получена проектно-сметная документация в бумажном и электронном виде на выполнение работ по капитальному ремонту по всем объектам капитального ремонта учреждения. По всем 6 (шести) зданиям были получены положительные заключения государственной экспертизы на капитальный ремонт. В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а были сформированы и направлены в Департамент государственного заказа <адрес> (уполномоченный орган) заявки на проведение электронных аукционов по определению подрядчиков на выполнение капитального ремонта следующих объектов ОГБУ «<данные изъяты>» (вместе с информацией и документами, формирующими техническую часть документации о закупке, включая расчет начальной (максимальной) цены контракта, условия контракта, техническое задание, акты осмотра, проектно-сметную документацию, иные документы): капитальный ремонт здания спального корпуса №, строение № с начальной (максимальной) ценой контракта в размере 27 918 541,78 рублей; капитальный ремонт здания спального корпуса №, строение № с начальной (максимальной) ценой контракта в размере 28 840 402,96 рублей; капитальный ремонт здания спального корпуса №, строение № с начальной (максимальной) ценой контракта в размере 28 438 240,00 рублей; капитальный ремонт здания спального корпуса №, строение № с начальной (максимальной) ценой контракта в размере 28 438 240,00 рублей; капитальный ремонт здания гостиницы, строение № с начальной (максимальной) ценой контракта в размере 13 471 051, 90 копеек. Получателем субсидии и заказчиком на выполнение работ по капитальному ремонту здания Клуба-столовой, строение № является ОГКУ «Облстройзаказчик». Определение подрядчика на выполнение капитального ремонта Клуба-столовой, строение № ОГБУ «<данные изъяты>» и начало работ запланировано на 2023 год. По итогам электронных аукционов заключены контракты: № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по капитальному ремонту здания спального корпуса № ОГБУ «ЦД и СО «<данные изъяты>», строение № (Приложение 2); № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по капитальному ремонту здания спального корпуса № ОГБУ «<данные изъяты>», строение 5 (Приложение 3); № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по капитальному ремонту здания спального корпуса № ОГБУ «<данные изъяты>», строение 2 (Приложение 4); № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по капитальному ремонту здания спального корпуса № ОГБУ «<данные изъяты>», строение 3 (Приложение 5). По указанным объектам были заключены договоры с ОГКУ «Облстройзаказчик» на выполнение функций технического заказчика, в том числе осуществление строительного контроля на объектах. Работы по капитальному ремонту по 2 (двум, корпуса №№,4) спальным корпусам в настоящее время завершены. Контракт № закрыт, все обязательства сторон по контракту исполнены. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением ведущего судебного пристава исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> назначен новый срок исполнения требований указанных в исполнительном документе сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В обозначенный период времени приняты следующие меры к исполнению требований, указанных в исполнительном документе: 1. По зданию гостиницы, строение 6, заказчик ОГБУ «<данные изъяты>»: ДД.ММ.ГГГГ в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение об осуществлении закупки № на выполнение работ по капитальному ремонту здания гостиницы, строение № ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье; ДД.ММ.ГГГГ – состоялся аукцион, победителем признан ООО «Протос» <адрес>, цена контракта 12 999,56 тысяч рублей; протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) опубликован ДД.ММ.ГГГГ (НМЦК: 13 471 051,90 руб.). 2. Здание клуба-столовой, строение 1, заказчик по объекту ОГКУ «Облстройзаказчик»: В начале марта текущего года Облстройзаказчиком направлена претензия подрядной организации (ООО «Инженерные системы», <адрес>) на проект клуба-столовой. В проектной части проекта имеется ряд замечаний, которые в ходе капитального ремонта могут привести к разрушению отдельных участков строительных узлов. В случае отказа проектной организации от корректировки проекта, Облстройзаказчиком будут объявлены конкурсные процедуры на корректировку проекта, а в дальнейшем Облстройзаказчик планирует в судебном порядке взыскать с ООО «Инженерные системы» все затраты, связанные с корректировкой проекта. По информации проектного отдела Облстройзаказчика в связи с корректировкой проекта, конкурсные процедуры на капитальный ремонт запланированы в 3-4 квартале текущего года. 3. Спальный корпус №, ООО «Элтион»: срок завершения работ по контракту ДД.ММ.ГГГГ. В адрес ООО «Элтион» ДД.ММ.ГГГГ ОГБУ «<данные изъяты>» направлена претензия и выставлен штраф на сумму 1 458,25 тыс.руб. за несвоевременное выполнение работ. По информации директора ООО «Элтион» приемка работ планируется ДД.ММ.ГГГГ. 4. Спальный корпус №, ООО «СМУ-13»: срок завершения работ по контракту ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ООО «СМУ-13» назначил приемку работ, в результате объект не был принят, ввиду выявленных недостатков (отсутствовали розетки, не закреплены светильники, на балконе не прикреплена плитка к полу и т.д.). Постановлением ведущего судебного пристава исполнителя ОСП по <адрес>ному УФССП России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требований исполнительного документа, установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая объективные причины в силу которых исполнены только частично требования исполнительного документа в 2023 году, а также то, что в настоящее время продолжается проведение конкурсных процедур и подрядных работ, которые требуют временных затрат, и длительное не осуществление с 2019 года ОГБУ «<данные изъяты>» деятельности, просим в пределах санкции административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьей 17.15 КоАП РФ не применять штрафные санкции.
Должностное лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания не явилось, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав мнение участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что ОГБУ «<данные изъяты>» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ по следующим основаниям.
Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения ОГБУ «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ, составлен ведущим судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП <адрес> КНП, т.е. надлежащим лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений требования законодательства при составлении протокола об административном правонарушении - не обнаружено.
Факт совершения ОГБУ «Центр детского и семейного отдыха «Здоровье» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.7 КоАП РФ, был установлен в судебном заседании и подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где указано событие административного правонарушения,
- объяснениями ПДБ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым решение суда исполнено в большей части, капитальный ремонт четырех корпусов на стадии завершения, остался капитальный ремонт административного корпуса и гостиницы, документы на данные виды работ готовятся для проведения аукциона,
- постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ,
- отслеживанием почтовых отправлений №,
- постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
- распоряжением Департамента по вопросам семьи и детей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-л о назначении ПДБ на должность директора ОГБУ «<данные изъяты>»,
- копией паспорта ПДЮ,
- постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ,
- постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ,
- исполнительным листом ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом у судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.
Все вышеприведённые доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять данным доказательствам не имеется.
При принятии решения о виновности в отношении ОГБУ «<данные изъяты>», судья исходит из следующего.
Так, частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ установлено, что неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Статья 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 113 Закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, исследованных доказательств, на основании исполнительного листа, выданного Томским районным судом <адрес> на основании вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> в отношении ОГБУ «<данные изъяты>» возбуждено исполнительное производство №-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с не исполнением ОГБУ «<данные изъяты>» исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя с ОГБУ «<данные изъяты>» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с не исполнением ОГБУ «Центр детского и семейного отдыха «Здоровье» требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ОГБУ «Центр детского и семейного отдыха «Здоровье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе и назначен срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, требования, содержащиеся в исполнительном документе неимущественного характера, исполнены частично.
При указанных обстоятельствах, оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, с учетом вышеизложенного, и связанные с несоблюдением требований в области пожарной безопасности, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании штрафа, ОГБУ «<данные изъяты>» не исполнены, судья приходит к выводу, что ОГБУ «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Таким образом, совокупность вышеизложенных доказательств свидетельствует о совершении ОГБУ «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих обстоятельств в виде признания вины, а также принятие мер, направленных на исполнение решения суда, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем не находит оснований для применения менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности ОГБУ «<данные изъяты>», поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Кроме того, нарушения ОГБУ «<данные изъяты> связаны с обеспечением пожарной безопасности неопределенного круга лиц, находящихся в данном центре, могут угрожать жизни и здоровью вышеуказанных лиц.
Определяя размер наказания, судья исходит из характера деятельности юридического лица, длительности неисполнения решения суда, в связи с чем, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ОГБУ <данные изъяты>» ИНН <***>, расположенного по адресу: 634512, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок <данные изъяты> суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Срок административного приостановления деятельности исчислять со дня фактического приостановления деятельности ОГБУ «<данные изъяты>».
Приостановление деятельности может быть прекращено досрочно на основании ходатайства ОГБУ «<данные изъяты>», если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд течение 10 суток.
Судья Г.Б.Мухамедярова
УИД: 70RS0№-74