Дело № 2-1870/2023

14RS0035-01-2023-001439-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 15 февраля 2023г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В. единолично, при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Окружной администрации ГО «город Якутск», Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения взамен изымаемого,

установил:

Истец обратился в суд к ответчикам с иском о предоставлении жилого помещения в рамках республиканской адресной программы переселения, указывая, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ____ общей площадью ___ кв.м. Жилое помещение приобретено ____ г. по договору купли-продажи. Многоквартирный дом включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную Постановлением Правительства РС(Я) от 27 марта 2019 г. №50. В качестве способа обеспечения свих жилищных прав истцом было выбрано получение жилого помещения взамен аварийного. ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства» отказало истцу в предоставлении жилого помещения взамен аварийного со ссылкой на п.8.2 ст.32 ЖК РФ. Просила обязать ответчиков предоставить истцу благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ___ кв.м., соответствующее санитарным нормам и техническим требованиям применительно к условиям города Якутска взамен изымаемого аварийного.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по ордеру ФИО2 исковые требования поддержала, пояснила, что решением суда от ____ года в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республика Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке отказано, т.к. согласно республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства РС(Я) от 27 марта 2019 г. №50 планируемая дата окончания переселения жильцов дома ____, иск подан преждевременно. Указанное решение вступило в законную силу. Просила возложить на Окружную администрацию ГО «город Якутск», Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение в рамках реализации республиканской адресной программы переселение граждан из аварийного жилищного фонда, т.к. ответчики во исполнение решения суда от ____ решили выделить жилое помещение, но не в срок, установленные указанной программой – до ____, а в срок до 2025 г., поскольку в связи с судебными спорами процедура затянулась и в срок до ____ ответчики не могут выполнить, возложенные на них обязанности. Пояснила, что изначально при расселении аварийного дома, представители Окружной администрации г. Якутска, пояснил ФИО1, что предоставление жилого помещение ей не полагается, только выплата денежного возмещения, именно поэтому истец была вынуждена подать заявление о выборе способа реализации своего права путем выплаты денежной компенсации, хотя считала необходимым реализовать свои права в виде предоставления жилого помещения взамен признанного аварийным.

В судебном заседании представитель ответчика Окружной администрации г.Якутска по доверенности ФИО3 с иском не согласился, указывая, что дом в котором проживает истица был признан аварийным и подлежащим сносу, вошел в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную Постановлением Правительства РС(Я) от 27 марта 2019 г. №50, включено в этап реализации программы 2021 года со сроком реализации до 31 декабря 2022 года. Поскольку у истца право собственности на жилое помещение зарегистрировано после признания многоквартирного дома аварийным, решением комиссии истцу предложено денежное вознаграждение в размере 1283500 руб., т.к. право на получение жилого помещения у нее отсутствует, однако с учетом решения суда от ____ года истцу в рамках реализации республиканской программы по переселению по этапу 2022г. будет предоставлено жилое помещение после передачи в собственность городского округа «город Якутск», а именно после приобретения Дирекцией жилого помещения по заключенному государственному контракту в срок до ____, но предположительно жилое помещение будет приобретено до конца ____., считает, что предмет спора отсутствует, т.к. Окружная администрация уже начала работы по приобретению жилого помещения, просила в удовлетворении иска отказать. Также в судебном заседании подтвердила тот факт, что при обращении граждан с заявлениями о выборе способа реализации своего права в рамках переселения из аварийного жилья, Окружная администрация придерживается той позиции, что, если квартира была приобретена после признания дома аварийным, то граждане вправе претендовать только на денежное возмещение.

Представитель ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» по доверенности ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась, указывая, что право собственности истца возникло в ____ году, а многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу в ____ г., в связи с чем истец имеет право лишь на выплату возмещения на сумму, которая не может превышать сумму, указанную в договоре купли-продажи жилого помещения, однако, с учетом решения суда от ____ года, начата работа по выделению денежных средств для осуществления выплаты истцу, которая ориентировочно будет произведена до конца ____ года, доказательств первоочередного предоставления жилого помещения не представлено. В адрес Дирекции истец не обращалась, отказа со стороны Дирекции в предоставлении жилого помещения не было, полагает, что Дирекция является ненадлежащим ответчиком, в связи с указанным просила в иске отказать.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ года (далее – Решение от ____) постановлено: «В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республика Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке - отказать.». Указанное решение вступило в законную силу ____.

Из мотивировочной части Решения от ____ следует, что принимая решения суд руководствовался следующими обстоятельствами дела. Многоквартирный жилой дом, в котором расположена принадлежащая истцу квартира, включен в республиканскую адресную программу, соответственно, истец имеет право выбора - получить выкупную цену за изымаемое жилое помещение или получить в собственность иное жилое помещение, равноценное изымаемому, в порядке предусмотренном ч. 8 ст. 32 ЖК РФ. Вместе с тем, согласно республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства РС(Я) от 27 марта 2019 г. №50, планируемая дата окончания переселения жильцов дома – ____. Из материалов дела не следует, что на момент рассмотрения спора уже начата процедура изъятия земельного участка и жилых помещений, принадлежащих собственникам. При таких обстоятельствах, приняв во внимание, что в деле нет доказательств, что жилое помещение грозит обвалом, угрожает жизни и здоровью граждан в нем проживающих, исходя из того, что определение срока расселение жильцов отнесено к компетенции органа местного самоуправления, указанный в программе срок не истек, суд пришел к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1 о возложении на ответчиков обязанности по предоставлению другого равнозначного жилого помещения во внеочередном порядке взамен аварийного ввиду преждевременности.

Указанную позицию суда первой инстанции подтверждены апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда республики Саха (Якутия) от ____, определением Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ____, которыми решение суда первой инстанции оставлено без изменения. В судебных актах подчеркнуто, что ФИО1 имеет право выбора способа обеспечения своего права: получить выкупную стоимость за изымаемое жилое помещение или получить в собственность иное жилое помещение.

Судом установлено, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ____ (далее – Квартира), принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи, заключенного ____, цена договора 750000 рублей, право собственности истца на Квартиру было зарегистрировано ____ (выписка из ЕГРН от ____).

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ____ (далее – МКД), был признан аварийным и подлежащим сносу ____ на основании распоряжения Окружной администрации г. Якутска от ____ №№, распоряжением первого заместителя главы ГО «город Якутск» от ____ №№ принято решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, на котором расположен аварийный МКД, земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу ____

Приказом Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска от ____ №№ адрес МКД ____ изменен на ____

МКД включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утв. Правительством РС(Я) от 27.03.2019 №50 (далее по тексту – Программа) с планируемой датой окончания переселения ____.

В силу абзацев 8 и 9 раздела 7 Программы мероприятия по осуществлению выплат за изымаемые жилые помещения надлежит осуществлять в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ.

____, ____ Муниципальным казенным учреждением «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск» (далее по тексту – МКУ «ДЖО») в адрес истца направлено требование о сносе МКД.

____ истец обратился в МКУ «ДЖО» с заявлением о предоставлении квартиры без доплаты, однако, если денежную компенсацию Окружная администрация г. Якутска выплатит в ____., то может согласиться на денежную компенсацию, если нет, то просит выделить квартиру.

Согласно выписке из протокола №19с заседания постоянно действующей Комиссии по переселению граждан МКУ «ДЖО» принято решение о выплате ФИО1 суммы в соответствии со ст. 32 Ж РФ в размере 1283500 руб. (рыночная стоимость по оценке).

____ истец обратился в МКУ «ДЖО» с заявлением о согласии на перечисление денежных средств за аварийное жилье на счет ее дочери.

____ Окружной администрацией г. Якутска составлено соглашение о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение и земельный участок в размере 1283500 руб. на основании отчета об оценке рыночной стоимости от ____ ООО «Агентство оценки и консалтинга».

Письмом от ____ №№ Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» (далее – Дирекция) в адрес МКУ «ДЖО» сообщило, что не согласно с суммой возмещения в размере 1283500 руб., т.к. Квартира была приобретена за 750000 руб. в 2013г., дом признан аварийным в 2012г., соответственно, в силу п.п. 7, 8.2 ст. 32 ЖК РФ ФИО1 имеет право только на выплату возмещения на сумму, не превышающую сумму, указанную в договоре купли-продажи жилого помещения в размере 750000 руб.

В связи с тем, что ответчики в подготовительном судебном заседании заняли позицию, согласно которой истец после вынесения Решения от ____ не обращалась к ответчикам. Истец обратилась в Дирекцию и МКУ «ДЖО» ____ с заявлением, что она в качестве способа обеспечения своего жилищного права выбрала предоставление жилого помещения в рамках республиканской адресной программы переселения в сроки, предусмотренные программой – ____, который уже наступил, жилое помещение не предоставлено.

На ____ ответ от Дирекции не поступил, в судебном заседании представитель Дирекции пояснила, что жилое помещение будет предоставлено с учетом позиции суда в Решении от ____ в срок до ____, поскольку МКД признан аварийным до ____.

Окружная администрация г. Якутска письмом от ____ пояснила истцу, что не в силу закона, а на основании Решения от ____ истец имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп, если жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Процесс переселения истца будет осуществлен после приобретения жилого помещения по заключенному государственному контракту и передачи его в муниципальную собственность. При этом конкретный срок предоставления жилого помещения не указан.

Вместе с тем, в судебном заседании представитель Окружной администрации г. Якутска сообщила, что жилое помещение в срок до ____, установленный Программой, не предоставлено и будет предоставлено после приобретения жилого помещения Дирекцией по заключенному государственному контракту и передачи его в муниципальную собственность, предположительно в срок до конца ____. или ____. При этом ни Окружной администрацией г. Якутска, ни Дирекцией доказательства заключения указанного государственного контракта не представлено. Из пояснений представителя Дирекции, Окружной администрации г. Якутска по условиям Программы они вправе предоставить жилое помещение истцу в срок до конца ____.

Из ответа МКУ «ДЖО» от ____ №№ в адрес ФИО1 следует, что Квартира приобретена истцом на основании договора купли-продажи от ____; дом признан аварийным ____, соответственно, предоставление жилого помещения взамен квартиры не предоставляется возможным на основании ч. 8.2. ЖК РФ. Расселение граждан МКД будет осуществлено по этапу ____. со сроком реализации до ____.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец соглашался на выкуп Квартиры, т.к. его ввела в заблуждение Окружная администраций г. Якутска о невозможности выбора способа реализации своего права в виде предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого. Впоследствии, когда Окружной администрацией г. Якутска был составлен проект соглашения на сумму выкупа в размере рыночной стоимости Квартиры, Дирекция ответила отказом, т.к. Квартира была приобретена после признания МКД аварийным и, по мнению Дирекции, размер выкупа Квартиры составляет 750000 руб., исходя из стоимости приобретения Квартиры.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 указанной нормы).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, соответственно, собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Включение МКД в региональную адресную программу переселения является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

МКД признан аварийным и подлежащим сносу, включен в Программу. Истцом был избран способ обеспечения ее жилищных прав путем предоставление другого жилого помещения. Определенный положениями ЖК РФ порядок изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд, порядок возмещения за жилое помещение в виде направления требования истцу о сносе дома в отношении МКД соблюдены.

Ответчиком избран способ обеспечения ее жилищных прав в виде выкупа. Определенный положениями ЖК РФ порядок изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд, порядок возмещения за жилое помещение в виде направления требования истцу о сносе дома в отношении МКД соблюдены.

Ответчиками не было предложено истцу равнозначных жилых помещений, со ссылкой на то, что в силу п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ ее право может быть реализовано только в виде получения выплаты возмещения за изымаемую Квартиру.

Вместе с тем указанная нома к спорным правоотношениям не применима, поскольку право истца на предоставление другого жилого помещения возникло до введения ее в действие.

Так, согласно статье 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1).

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (часть 2).

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" вступил в законную силу со дня его официального опубликования - 28 декабря 2019 года. При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.

Таким образом, положения части 8.2 статьи 32 ЖК РФ к жилищным правам истца в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку ее право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действий данной нормы, договор купли-продажи заключен 05.03.2013, Программа утверждена 27.03.2019.

Программой срок расселения установлен до ____, соответственно, истец вправе требовать у ответчиков предоставить ФИО1 жилое помещение в рамках реализации республиканской адресной программы, утвержденной Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2019 N 50 «О республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы».

Из системного толкования норм ЖК РФ, а также разъяснений по их применению, данных в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Такое переселение не является формой улучшения жилищных условий граждан.

Поскольку в силу требований закона жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, потребительские свойства предоставляемого жилого помещения определяются, в том числе, общей площадью жилого помещения. Соответственно, предоставление другого жилого помещения в связи с его непригодностью для проживания предполагает сохранение за проживавшими в аварийном жилье прежнего уровня их жилищных условий, а не их улучшение путем предоставления жилого помещения по площади исходя из нормы предоставления, которая применяется при заключении договора социального найма в порядке очередности.

Изложенное свидетельствует о том, что возникновение права пользования предоставленным взамен аварийного жилым помещением связывается не с вселением в него как таковым, а с самим фактом его предоставления, носящим компенсационный характер и обеспечивающим им прежний уровень обеспеченности жильем.

На основании части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Соответственна, указанная сумма госпошлины в размере 300 руб., уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию с ответчиков в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Возложить на Окружную администрацию ГО «город Якутск», ОГРН № Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», ОГРН №, обязанность предоставить ФИО1, паспорт ___, жилое помещение в рамках реализации республиканской адресной программы, утвержденной Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2019 N 50 «О республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы».

Взыскать с Окружной администрации ГО «город Якутск» ОГРН № в пользу ФИО1, паспорт ___ ___, государственную пошлину в размере 150 рублей.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» ОГРН № в пользу ФИО1, паспорт ___, государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления в мотивированной форме.

Судья Н.В. Жиркова