33-2383/2023 судья Владимирова С.В.
2-539/2023
УИД 62RS0020-01-2023-000500-78
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 сентября 2023 года г. Рязань
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Кондаковой О.В.,
судей Полубояриновой И.П., Викулиной И.С.,
при помощнике судьи Кузнецовой М.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области на решение Ряжского районного суда Рязанской области от 13 июня 2023 года, которым удовлетворены исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о возложении обязанности по включению в страховой стаж периода работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Кондаковой О.В. объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о возложении обязанности по включению в страховой стаж периода работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование иска истец указал, что в возрасте 55 лет он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 16.03.2023 истцу было отказано в назначении указанной пенсии. Основанием для отказа в установлении пенсии по старости послужило то, что в льготный стаж при досрочном назначении пенсии не засчитан период работы с 13.03.1992 по 27.05.1994 (2 года 2 месяца 15 дней) – период работы слесарем-ремонтником в энергоцехе с постоянным выполнением работ в гидрометаллургическом цехе № в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, по изготовлению изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, в «<скрыто> горно-металлургическом комбинате», так как нет документального подтверждения стажа работы в соответствии с законодательством государства, либо информации о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию, компетентным органом государства-члена (Казахстана), получившего формуляр «Запрос». При этом в льготный стаж включен периоды работы: с 07.07.1988 по 20.10.1991 (3 года 3 месяца 14 дней), с 26.10.1991 по 12.03.1992 (4 месяца 17 дней).
Истец считает решение ответчика незаконным и необоснованным, полагает, что в спорный период он работал полный рабочий день в качестве слесаря-ремонтника с постоянным выполнением работ в гидрометаллургическом цехе на Химико-гидрометаллургическом заводе Прикаспийского горно-металлургического комбината на работах, предусмотренных Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
При обращении к ответчику им были предоставлены все необходимые документы, в том числе трудовая книжка, военный билет, диплом об образовании, архивные справки, которые в совокупности подтверждают его право на досрочное назначение пенсии по старости в возрасте 55 лет, так как он проработал на работах с вредными условиями труда 5 лет 8 месяцев 16 дней, имеет страховой стаж продолжительностью 31 год 3 месяца, что дает ему право на назначение пенсии с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы. Полагает, что отсутствие формуляра «О стаже работы» компетентного органа Казахстана не может служить основанием для отказа в досрочном назначении пенсии, так как льготный стаж подтвержден архивными сведениями и записями в трудовой книжке.
На основании вышеизложенного истец просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области включить ему в страховой стаж период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – с 13.03.1992 по 27.05.1994 в должности слесаря-ремонтника в энергоцехе с постоянным выполнением работ в гидрометаллургическом цехе № в <скрыто> горно-металлургическом комбинате, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.03.2023.
Представитель ответчика с иском не согласился.
Решением суда от 13 июня 2023 года постановлено:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о возложении обязанности по включению в страховой стаж периода работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 13.03.1992 по 27.05.1994 – на должности слесаря-ремонтника в энергоцехе с постоянным выполнением работ в гидрометаллургическом цехе № в <скрыто> горно-металлургическом комбинате (АО «Каскор») – 2 года 2 месяца 15 дней.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 марта 2023 года.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и существенное нарушение норм процессуального права, поскольку период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 13.03.1992 по 27.05.1994 – на должности слесаря-ремонтника в энергоцехе с постоянным выполнением работ в гидрометаллургическом цехе № в <скрыто> горно-металлургическом комбинате (АО «<скрыто>») включен судом в страховой стаж истца без подтверждения компетентными органами Казахстана путем направления формуляра «О стаже работы» в соответствии с Порядком от 23.12.2020.
В письменных возражениях ФИО1, полагая решение суда законным и обоснованным, просил оставить его без изменения.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области – ФИО2 поддержал доводы апелляционной жалобы.
Истец ФИО1, представитель истца ФИО3 в суд апелляционной инстанции не явились, о слушании дела извещены. В письменном ходатайстве просили рассмотреть дело в их отсутствие.
На основании частей 3 и 5 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановленного судом решения.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 13.03.2023 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением № от 16.03.2023 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды работы с 07.07.1988 по 20.10.1991 (3 года 3 месяца 14 дней), с 26.10.1991 по 12.03.1992 (4 месяца 17 дней) в должности слесаря-ремонтника в энергоцехе с постоянным выполнением работ в гидрометаллургическом цехе № в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, по изготовлению изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, в «<скрыто> горно-металлургическом комбинате» (итого 3 года 8 месяцев 1 день).
В льготный стаж не включены периоды работы: с 21.10.1991 по 25.10.1991 (5 дней) – отпуск без сохранения заработной платы, с 13.03.1992 по 27.05.1994 (2 года 2 месяца 15 дней) – период работы слесарем-ремонтником в энергоцехе с постоянным выполнением работ в гидрометаллургическом цехе № в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, по изготовлению изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, в «<скрыто> горно-металлургическом комбинате» по причине отсутствия документального подтверждения стажа работы в соответствии с законодательством государства, либо информации о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию, компетентным органом государства-члена (Казахстан), получившего формуляр «Запрос» (итого 2 года 2 месяца 20 дней).
Разрешая исковые требования истца, суд первой инстанции правильно руководствовался пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н.
Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд, исследовав в совокупности доказательства, которым дана соответствующая требованиям ст. 67 ГПК РФ и правильная по существу правовая оценка, установил, что в период с 13.03.1992 по 27.05.1994 истец постоянно, в течение полного рабочего дн, работал на должности слесаря-ремонтника в энергоцехе с постоянным выполнением работ в гидрометаллургическом цехе № в <скрыто> горно-металлургическом комбинате (АО «<скрыто>»), выполняемая истцом работа предусмотрена подразделом 3 раздела XXIV "Атомная энергетика и промышленность" (код позиции 12403000-17541) Списка № 2, утвержденным Постановлением № 10 Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, пришел к выводу к выводу о том, что указанный период подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
При этом суд первой инстанции отклонил ссылки ответчика на Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, вступившее в действие с 1 января 2021 года, поскольку заявленные истцом периоды стажа имели место до его вступления в законную силу.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии законных оснований для включения спорного периода в льготный стаж и назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку они являются обоснованными, соответствующими положениям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Согласно ст. 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом, в силу подпункта "а" данного пункта, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Согласно Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 1 от 1991 года), правом на льготное пенсионное обеспечение по подразделу 3 "Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений" раздела XXIV "Атомные энергетика и промышленность" (код 12403000-17541) пользуются рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами.
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно п. 14 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда...», утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются работники специализированных ремонтных организаций, цехов, участков, постоянно полный рабочий день занятых на ремонте, профилактике обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в Списках № 1 и № 2 (соответственно).
В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу статьи 5 Соглашения оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.
В силу статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства; для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения; исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
Статьей 11 вышеуказанного Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что необходимые дляпенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения от 13 марта 1992 г.
Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.
Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 г.
Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся трудовые книжки, справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.
В пункте 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществленияпенсионногообеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» разъяснено, чтодляопределенияправана трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовуюпенсиюпо старости лицам, прибывшим из государств - участниковСоглашенияот 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участникахСоглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаютсяв соответствии с нормам пенсионного законодательства Российской Федерации.
Спорные периоды работы истца имели место после 1 января 1992г., в связи с чем, к ним применяется Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Как следует из материалов пенсионного дела ФИО1, при рассмотрении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости в распоряжении пенсионного органа имелись следующие документы: трудовая книжка истца, выписка из ИЛСЗЛ, венный билет, диплом, архивная справка от 08.06.2021 №, архивная справка от 05.01.2023 №, архивная справка от 04.06.2021 №, архивная справка от 04.06.2021 №, ответы на запросы от 22.12.2022 № и №.
Согласно трудовой книжке ФИО1 07.07.1988 принят на работу Прикаспийский горно-металлургический комбинат слесарем-ремонтником по 4 разряду 3 тарифной сетки в энергоцех, с постоянным выполнением работ в гидрометаллургическом цехе № химико-гидрометаллургического завода (Приказ № от 07.07.1988);
01.03.1989 присвоена профессия водитель электротележки 3 разряда (Приказ № от 28.02.1989);
23.07.1990 установлен 5 разряд 3 тарифной сетки слесаря-ремонтника в энергоцехе, с постоянным выполнением работ в гидрометаллургическом цехе № химико-гидро-металлургического завода (приказ № от 23.07.1990);
20.08.1991 установлен 6 разряд 3 тарифной сетки слесаря-ремонтника в энергоцехе, с постоянным выполнением работ в гидрометаллургическом цехе № химико-гидро-металлургического завода (приказ № от 20.08.1991);
03.01.1992 считается работающим по контракту сроком на 3 года слесарем-ремонтником по 6 разряду в энергоцехе, с постоянным выполнением работ в гидрометаллургическом цехе № химико-гидро-металлургического завода (приказ № от 03.01.1992);
09.02.1993 контракт отменен, считается работающим по бессрочному трудовому договору (приказ № от 30.12.1992),
27.05.1994 уволен по собственному желанию в связи с переездом в другую местность (приказ № от 24.05.1994).
В архивной справке от 08.06.2021 №, выданной Актауским филиалом по личному составу коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес>», указано, что в документах архивных фондов Производственного объединения «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» Министерства энергетики и топливных ресурсов Республики Казахстан и Открытого акционерного общества «АК Каскор» за 1988-1994 годы имеются следующие сведения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: приказ Прикаспийского горно-металлургического комбината Министерства среднего машиностроения СССР от 28.02.1989 № о присвоение ФИО1 профессии водитель электротележки 3 разряда с 01.03.1989; приказ Производственного объединения «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» Министерства среднего машиностроения СССР от 23.07.1990 № об установлении ФИО1 5 разряда слесарю-ремонтнику в энергоцехе с постоянным выполнением работ в гидрометаллургическом цехе № Химико-гидрометаллургического завода с 23.07.1990; приказ Производственного объединения «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» Министерства атомной и энергетической промышленности СССР от 20.08.1991 № об установлении ФИО1 6 разряда слесарю-ремонтнику в энергоцехе с постоянным выполнением работ в гидрометаллургическом цехе № Химико-гидрометаллургического завода с 20.08.1991; приказ Акционерной компании открытого типа «<скрыто>» от 24.05.1994 № л/с об увольнении ФИО1 по собственному желанию, в связи с переездом в другую местность с 27.05.1994. В документах архивных фондов Производственного объединения «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» и Акционерной компании открытого типа «<скрыто>» за 1988-1994 годы имеются лицевые счета по начислению заработной платы работникам, в том числе ФИО1 В документах архивных фондов имеются следующие сведения о трудовой деятельности ФИО1: он работал полный рабочий день на Химико-гидрометаллургическом заводе (ХГМЗ) Прикаспийского горно-металлургического комбината на работах, предусмотренных списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 с 07.07.1988 по 27.05.1994 в качестве слесаря-ремонтника с постоянным выполнение работ в гидрометаллургическом цехе ХГМЗ, был постоянно, полный рабочий день при полной рабочей неделе занят в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, согласно Списка I Раздела XXIV Подраздела 3 Позиции 12403000-17541. За указанные периоды трудовой деятельности ФИО1 совмещение профессий не устанавливалось, на курсы повышения квалификации с отрывом от производства не направлялся, донорские дни не предоставлялись, нарушений трудовой дисциплины (прогулы) не допускал, ученических отпусков не имел, производство работало в полном рабочем режиме без простоев.
В архивной справке от 05.01.2023 №, выданной Актауским филиалом по личному составу коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес>», указано, что в документах архивных фондов имеются следующие сведения о трудовой деятельности ФИО1: он работал полный рабочий день на Химико-гидрометаллургическом заводе (ХГМЗ) Прикаспийского горно-металлургического комбината на работах, предусмотренных списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 с 07.07.1988 по 27.05.1994 в качестве слесаря-ремонтника с постоянным выполнением работ в гидрометаллургическом цехе ХГМЗ, был постоянно, полный рабочий день при полной рабочей неделе занят в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, согласно Списка I Раздела XXIV Подраздела 3 Позиции 12403000-17541. За указанные периоды трудовой деятельности ФИО1 совмещение профессий не устанавливалось, на курсы повышения квалификации с отрывом от производства не направлялся, донорские дни не предоставлялись, нарушений трудовой дисциплины (прогулы) не допускал, ученических отпусков не имел, производство работало в полном рабочем режиме без простоев. ФИО1 находился в отпуске без сохранения заработной платы с 21.10.1991 по 25.10.1991.
Из материалов пенсионного дела усматривается, что пенсионным органом дважды направлялся в компетентный орган АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан формуляр «Запрос» № от 24.10.2022, № от 29.11.2022 «О стаже работы» с целью подтверждения периодов работы с 13.03.1992 ФИО1 в <адрес>.
В своих ответах № от 22.11.2022, № от 22.12.2022, № от 22.12.2022 АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан сообщил о невозможности представления формуляра «О стаже работы» на ФИО1, в связи с тем, что ФИО1 претендует на назначение пенсии в рамках национального законодательства Российской Федерации и Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а не в рамках Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019.
Пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены следующие периоды работы, выполняемые до 13.03.1992: с 07.07.1988 по 20.10.1991 (3 года 3 месяца 14 дней), с 26.10.1991 по 12.03.1992 (4 месяца 17 дней) в должности слесарем-ремонтником в энергоцехе с постоянным выполнением работ в гидрометаллургическом цехе № 1 в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, по изготовлению изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, в «Прикаспийском горно-металлургическом комбинате» (Казахстан) в соответствии с разделом ХХIV «Атомные энергетика и промышленность» (код льготы 12403000-17541) Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Как установлено в ходе рассмотрения дела после 13.03.1992 место работы и должность истца не изменились.
Спорный трудовой стаж (с 13.03.1992 по 27.05.1994) относится к периоду работы истца в <адрес>. Российская Федерация и <адрес> являются участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. В связи с этим назначение пенсии истцу необходимо производить по законам Российской Федерации, но с зачетом трудового стажа приобретенного на территории Республики Казахстан.
Проанализировав имеющиеся в материалах дела и представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в спорный период с 13.03.1992 по 27.05.1994 ФИО1 работал в поименованной Списком № 1 от 26.01.1991 № 10 должности слесаря-ремонтника в энергоцехе с постоянным выполнением работ в гидрометаллургическом цехе № в <скрыто> горно-металлургическом комбинате, что дает основания для включения вышеуказанного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Ошибочное наименование судом первой инстанции Списка № 1 от 26.01.1991 № 10 Списком № 2, не влияет на правильность выводов суда о наличии законных оснований для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку судом верно указано о соответствии выполняемой истцом работы в должности слесаря-ремонтника в энергоцехе с постоянным выполнением работ в гидрометаллургическом цехе № 1 в <скрыто> горно-металлургическом комбинате (АО «<скрыто>») позиции 12403000-17541 подраздела 3 раздела XXIV Списка № 1 от 26.01.1991 № 10.
С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что пенсия должна быть назначена ФИО1 ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018 (60 лет) на 5 лет - 55 лет. Учитывая, что на момент обращения (13.03.2023) к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ФИО1 достиг возраста 55 лет, он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня обращения, а поэтому требования истца подлежат удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что спорные периоды работы истца могут быть подтверждены только по формуляру компетентного органа государства-участника Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союз от 20 декабря 2019 года, вступившего в силу с 1 января 2021 года, ответа от которого не поступало, являются несостоятельными, основаны на неверном понимании норм материального права.
01 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).
Относительно стажа работы до 01 января 2021 г. Соглашением от 20 декабря 2019 г. предусмотрены переходные положения, согласно статье 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.
Суд учел, что стаж работы истца, приобретенный до вступления в силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, вступившего в силу с 1 января 2021 года, учитывается при назначении страховой пенсии по старости, а пенсия назначается и выплачивается Российской Федерацией в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что отсутствие документов, предоставленных по формуляру, не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде не включения периодов работы в страховой стаж, при наличии документального подтверждения, оформленного в соответствии с требованиями закона.
В данном случае периоды работы истца на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 27.05.1994 подтверждены записями в трудовой книжке, архивными справками, выданными компетентным органом Республики Казахстан, вследствие чего оснований для исключения из страхового стажа спорных периодов работы, даже при отказе Единого накопительного пенсионного фонда в предоставлении ответа на запрос по формуляру «О стаже работы», у пенсионного органа не имелось.
Вопреки доводам апелляционной жалобы заявителя, положения норм материального права, регулирующих порядок и условия назначения страховых пенсий, в том числе досрочных, гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, то есть за пределами Российской Федерации, и прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, в данном случае из Республики Казахстан, судом применены правильно.
Доводы апелляционной жалобы истца не свидетельствуют о нарушении судом норм материального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем, на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют.
На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ряжского районного суда Рязанской области от 13 июня 2023 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи