Дело № 5-1324/2023

78RS0015-01-2023-007924-78

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт - Петербург 25 июля 2023 года

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Маврин А.С., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение Невского районного суда Санкт-Петербурга из <данные изъяты> отдела полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга поступил административный материал в отношении ФИО1, которому вменяется в вину совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствие п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В п. 4 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" содержится указание на то, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Так, согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Положение ч. 5 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом (ч.1); Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий (ч.2).

Таким образом, фабула обвинения должна конкретизировать объективную сторону правонарушения с учетом обстоятельств совершенного иностранным гражданином правонарушения, что должностным лицом не осуществлено при формировании административного материала, после чего осуществить сбор доказательств (установить адрес пребывания, принимающую сторону, получить объяснения по обстоятельствам непредставления иностранным гражданином принимающей стороне документов для оформления миграционного учета, установить и подтвердить причины, по которым иностранный гражданин не вправе передвигаться в пределах субъекта РФ, получить иные доказательства).

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении не полностью описано событие административного правонарушения – адрес места пребывания, по которому ФИО1 фактически проживал, но не поставлен на миграционный учет; время, в течение которого он проживает по данному адресу.

Кроме того, иностранному гражданину вменяется повторность административного правонарушения, однако доказательств данному факту не представлено. Представленная в материалы дела копия постановления о привлечении к ответственности ФИО1 по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ не содержит персональных данных должностного лица, предоставившего сведения о дате вступления постановления в законную силу, не удостоверена его подписью, не скреплена печатью 35 отдела полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Исходя из положения ст. 29.6 ч.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента задержания. В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Учитывая вышеизложенное, судья лишен возможности в установленный законом срок принять законное и обоснованное решение по данному материалу.

Указанные недостатки протокола, по мнению судьи, препятствуют рассмотрению дела и не могут быть восполнены в ходе рассмотрения дела,

Таким образом, судья полагает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении ФИО1 подлежат возвращению в <данные изъяты> отдел полиции УМВД России по <адрес> для устранения указанных недостатков в установленный административным законодательством срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 ч.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвратить в <данные изъяты> отдел полиции УМВД России по <адрес> для устранения указанных недостатков в установленный административным законодательством срок.

Настоящее определение может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором и не подлежит обжалованию должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Судья