Дело №

УИД: 55RS0№-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 апреля 2023 года

Кировский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Крутиковой А.А.,

секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилось в суд с иском к ФИО2 о возврате незаконно полученного пособия по безработице. В обоснование требований указав, что в целях постановки на учет в качестве безработного гражданина, ФИО2 подано заявление в электронной форме в личном кабинете информационно—аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее – Портал «Работа в России») в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (далее – Временные правила).

По данным регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения физических лиц, ДД.ММ.ГГГГ ответчик зарегистрирована в целях поиска подходящей работы в отделе занятости населения КАО <адрес> (далее – отдел занятости населения).

Приказом отдела занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день ответчику назначено пособие по безработице.

На основании вышеуказанных нормативных документов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику начислено и фактически выплачено пособие по безработице в общем размере 81 855,28 руб.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ из Пенсионного фонда Российской Федерации посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, поступили сведения о факте трудовой деятельности ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом отдела занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ ответчику прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с получением пособия по безработице обманным путем, сумма незаконно полученных денежных средств составила 81 855,28 руб., что и явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Просило взыскать с ФИО2 в свою пользу незаконно полученное пособие по безработице в размере 81 855,28 руб., а также государственную пошлину в доход местного бюджета.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФИО4

Представитель истца ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее, в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО1 ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить, по ходатайству ответчика была предоставлена отсрочка уплаты денежных средств, однако до настоящего времени требования о возмещении денежных средств не исполнены.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя в ДД.ММ.ГГГГ предпринимательскую деятельность фактически не осуществляла, статус ИП прекращен ДД.ММ.ГГГГ. Подпись в заявлении к личному делу № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она не являлась на ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем принадлежит ей. По требованию сотрудников центра занятости написала заявление о рассрочке выплаты суммы пособия по безработице.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца и ответчика, суд установил следующее.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены гл. 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 названного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, содержащееся в гл. 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности- издание книг, брошюр, рекламных буклетов и аналогичных изданий, включая издание словарей и энциклопедий в том числе для слепых в печатном виде. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 прекратила деятельность (л.д.51-54).

В соответствии с ответом ФИО4 №-к от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 взносы на страховую часть и накопительную часть не начислялись и не уплачивались (л.д.56).

Согласно сведений трудовой книжки № на имя ФИО2, последняя ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность маркетолога у <адрес>. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию по пункту 3 части 1 статьи 77 ТК РФ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Сведений о продолжении трудовой деятельности после ДД.ММ.ГГГГ трудовая книжка не содержит.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление в электронной форме в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее – Портал «Работа в России») в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными». В отношении ФИО2 сформировано личное дело № от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения физических лиц, ДД.ММ.ГГГГ ответчик зарегистрирована в целях поиска подходящей работы в <адрес> (л.д. 8, 9).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» для граждан, признанных в установленном порядке безработными, установлены минимальный и максимальный размеры пособия по безработице. На территории <адрес> минимальный размер пособия по безработице составляет 5 175 рублей, максимальный (с учетом районного коэффициента) – 13 949 рублей 50 копеек.

Приказом отдела занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ. Установлен период выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Размер пособия составил: в размере 75 % Средней зарплаты гражданина (14 566,67 руб.) 10 925,00 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в размере 60 % Средней зарплаты гражданина (14 566,67 руб.) 8 740,00 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в размере 45 % Средней зарплаты гражданина (14 566,67 руб.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Согласно информационному листу к личному делу № № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО2 была предупреждена о том, что должна своевременно сообщать обо всех изменениях, связанных с переменой места жительства и трудоустройством, а также то, что в настоящее время не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Указанное подтверждается собственноручной подписью ФИО2, поставленной в категории «Особые отметки» в личном деле № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику начислено и фактически выплачено пособие по безработице в размере 81 855,28 руб. (4 005,83 руб. + 7 212,85 руб. + 4 581,45 руб. + 7 142,36 руб. + 10 901,51 руб. + 9 585,81 руб. + 7 978,78 руб. + 8 373,48 руб. + 9 033,69 руб. + 5 850,16 руб. + 3 383,23 руб. + 3 806,13 руб.) (л.д.16).

Вместе с тем, согласно сведениям Пенсионного фонда Российской Федерации, ответчиком осуществлялась трудовая деятельность, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Приказами отдела занятости населения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прекращена выплата пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ и последняя снята с регистрационного учета (л.д.11,12).

Ответчику ФИО2 направлялось уведомление с требованием вернуть в добровольном порядке незаконно полученное пособие по безработице, на что ФИО2 написано заявление директору КУЦЗН <адрес> с предложением рассмотреть возможность рассрочки выплаты суммы незаконного полученного пособия по безработице в размере 81 855,28 руб. до ДД.ММ.ГГГГ. Выплату частями гарантировала не позднее: 20 мая – 5 000 руб., 15 июня – 10 000 руб., 15 июля – 13 000 руб., 15 августа – 13 000 руб., 15 сентября – 13 000 руб., 15 ноября – 14 855,28 руб. (л.д.17-18, 19).

Обращаясь с иском в суд, ФИО1 указывало на осуществление ФИО2 предпринимательской деятельности в период получения пособия по безработице, в связи с чем имелись основания для взыскания выплаченного пособия.

Ответчик ФИО2 в обоснование своих возражений указывала, что фактически предпринимательскую деятельность не осуществляла, отчисления не уплачивала, предпринимательская деятельность прекращена ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Занятыми считаются, в том числе, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей (абз. 3 ст. 2).

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (ч. 1 ст. 3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации").

Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, выплачивается пособие по безработице (ч. 1 ст. 31 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации").

Прекращение, приостановка выплаты пособия по безработице, снижение его размера регламентированы ст. 35 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ст. 35 указанного Закона выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Согласно Временным правилам регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 460, установленными в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, определено, что в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абз. 2 п. 2абз. 2 п. 2 абз. 2 п. 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пунктом 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных предусмотрено, что постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (п. 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

В силу п. 10 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (п. 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (п. 12 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Как следует из п. 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, в редакции, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

В силу п. 17(1) Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданами, признанными в установленном порядке безработными, перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки.

Гражданин уведомляется центром занятости населения при личном посещении им центра занятости населения или с использованием личного кабинета информационно-аналитической системы или личного кабинета единого портала либо иным доступным способом о дате, времени и форме его перерегистрации. Дистанционная форма перерегистрации граждан, признанных в установленном порядке безработными, осуществляется на основании информации, указанной в пунктах 4(1) и 17 настоящих Временных правил, без личного посещения ими центров занятости населения (абз. 2 п. 17(1) абз. 2 п. 17(1) Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абз. 2 п. 19абз. 2 п. 19 абз. 2 п. 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Возможность взыскания полеченных пособий обусловлена установлением недобросовестности в поведении получателя, которая определяется на основании оценки совокупности имеющихся доказательств по делу. Бремя доказывания злоупотребления правом ФИО2 при подаче заявления о предоставлении государственной услуги, наличие недобросовестности с ее стороны возлагается на истца.

Разрешая возникший спор, суд, руководствуясь ст. 1102, 1109 ГК РФ, Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, исходит из того, что у ФИО2 не имелось правовых оснований для получения средств от ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 26 576,29 руб.( 4005,83 руб.+7 212,85 руб.+4 581,45 руб. +7 142,36 руб.+ 3 633,8 руб. ( за 10 дней в июне 2020) полученная и не возвращенная ею сумма за данный период является неосновательным обогащением.

Суд учитывает тот факт, что безработным не может быть признано лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, при этом ФИО2 при обращении в центр занятости за предоставлением государственной услуги по содействию занятости населения надлежащим образом была уведомлена о требованиях, предъявляемых к безработным гражданам, однако скрыла сведения о своем статусе индивидуального предпринимателя, что влечет за собой взыскание полученных ею денежных средств Суд руководствуется положениями п. 19 Временных правил о том, что при наличии информации о трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности.

Таким образом, размер денежных средств, полученных ФИО2 в качестве пособия по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 26 576,29 руб. и подлежит взысканию в пользу <адрес>

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 утратила статус индивидуального предпринимателя, оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме при отсутствии со стороны ответчика каких-либо действий по получению пособия по безработице обманным путем, учитывая согласие ответчика на возврат суммы за указанный период, не имеется.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, в связи с чем, с ответчика в доход бюджета <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина 862,29 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 ИНН № в пользу ФИО1» ИНН № незаконно полученное пособие по безработице в сумме 26 576,29 рублей.

Взыскать в доход местного бюджета с ФИО2 ИНН № - 862,29 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Крутикова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ