16RS0...-55
Дело ...
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 августа 2022 года ... РТ
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманова,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению врио заместителя главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды врио начальника Закамского территориального Управления МЭПР РТ к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды,
УСТАНОВИЛ:
Истцом указано, что на основании поступившей жалобы ... от 07.10.2021г., осуществлён выезд на место законных работ. По результатам обследования на земельном участке К... по географическим координатам ..., расположенного по адресу: РТ, Нижнекамский Район, ..., выявлено нарушение требований ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ от ... ...-Ф3, выразившееся в причинении вреда почвам, путем снятия и перемещения плодородного слоя почвы на пл. 300 кв.м. Раскопки проводил гр. ФИО1 на фронтальном погрузчике ... г/н ... 16RUS, на основании договора аренды спецтехники ... от 05.01,2021г., без ордера на проведение земляных работ.
... в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении ... от 25.11.2021г. по ч.1 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ИП ФИО1 надлежащим образом был извещен. Протокол направлен заказным письмом.
Постановлением по делу об административном правонарушении ... от ... ИП ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысячи) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ.
Министерству экологии и природных ресурсов РТ, как специально уполномоченному государственному органу управления использованием и охраной окружающей среды и природных ресурсов согласно Положению о Министерстве экологии и природных ресурсов РТ, утвержденному Постановлением Кабинета Министров РТ от ... ... (в ред. Постановление КМ РТ от ... ...), предоставлено право предъявлять претензии и иски к юридическим и физическим лицам о взыскании средств в возмещение вреда, причиненного окружающей среде.
В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО3, ФИО4 требования поддержали, суду было дано пояснение, что в Закамское территориальное управление поступило обращения, по результатам обследования земельного участка в селе Нижнее Афанасово выявлено нарушение земельного кодекса выразившееся в причинении вреда почвам плодородного слоя, работу проводил гр. ФИО1, это было ..., ... составлен протокол, и ... на гр. ФИО1 наложено административное наказание в виде штрафа 5000 рублей, штраф не оплачен, направлена претензия на сумму исковых требований в размере 150 000 рублей, не оплачено, направлено исковое заявление в суд.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщил.
Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Согласно части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от ... ...-О-О, положения статей 113, 116, 117 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих, поскольку прямо устанавливают, что эти лица извещаются или вызываются в суд с использованием средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату, а в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.
Согласно части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Исходя из положений статьи 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии сообщения от лица, участвующего в деле о перемене своего адреса, судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 13 «О применении норм гражданско-процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Никаких возражений на исковые требования ответчиком не предоставлено, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии ответчика по имеющимся материалам дела в порядке заочного производства.
Рассмотрев заявленные истцом требования и их основания, исследовав содержание доводов истца, оценив доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ... N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно ст. 1 указанного Федерального закона окружающая среда - это совокупность компонентов природной среды, природных и природно- антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Природный объект - это естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; природно-антропогенный объект - это природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение; антропогенный объект - это объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов;
Охрана окружающей среды - это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).
Вместе с тем, в соответствии со ст. 3 Закона хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц должна осуществляться на основе следующих принципов: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности т.д.
В силу ст. ст. 1, 4 Закона почвы являются компонентами природной среды. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Согласно ст. 77 Закона юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В соответствии с ч. 3 ст. 78 Закона иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.
Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
В соответствии со статьей 75 Федерального закона от ... N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
При этом в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление Пленума N 49) разъяснено, что непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.
В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Закона N 7-ФЗ).
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Судом установлено, не отрицалось сторонами, и следует материалам дела, а именно протоколом ... от ... об административном правонарушении (л.д. 13), постановлением ... о назначении административного наказания от ... (л.д. 10) о допущении ИП ФИО1, как арендатору погрузчика марки ... г/н ... RUS, нарушения природоохранного законодательства в виде самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы на земельном участке без специального разрешения, чем нарушены требования п. 1 ст. 13 абз.7, ст. 42 Земельного кодекса РФ от ... № 136-ФЗ.
В пункте 14 Постановления Пленума N 49 разъяснено, что утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона N 7-ФЗ, части 3, 4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации, статья 51 Закона Российской Федерации от ... N 2395-I "О недрах").
В отсутствие таких и методик определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется исходя из фактических затрат, которые произведены или должны быть произведены для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ (абзац второй пункта 1 статьи 78 Закона N 7-ФЗ).
Равным образом указанные положения подлежат применению при расчете размера вреда, причиненного окружающей среде гражданами (пункт 1 статьи 77 Закона N 7-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), утвержденной приказом Минприроды России от ... N 238, данная методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли, состоящему из минеральных веществ горной породы, подстилающей почвы, органических веществ, образовавшихся при разложении отмерших остатков животных и растений, воды, воздуха, живых организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающему плодородием, в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы (пункт 2).
В силу пункта 1 статьи 77 Закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Согласно пункту 1 статьи 78 Закона N 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В пункте 6 Постановления Пленума N 49 разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона N 7-ФЗ).
По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона N 7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом (пункт 7 Постановления Пленума N 49).
Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, обязанность представления доказательств в обоснование своих требований либо возражений лежит на соответствующей стороне спора (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Из положений статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо установить совокупность условий: наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных элементов применение к правонарушителю мер гражданско-правовой ответственности не допускается.
Из материалов дела следует, что ... ИП ФИО1 и ИП ФИО5 заключили договор ... на оказание транспортных услуг и услуг механизмов, по которому исполнитель обязуется в течение срока действия договора оказать транспортные услуги для заказчика по заявкам последнего, транспортными средствами исполнителя, сроком до ....
Из объяснения ФИО5 следует, что ... он находился на работе в АО «ТАИФ-НК», о факте нарушения он узнал от государственного инспектора ФИО6 МЭПР, он является собственником фронтального погрузчика с государственным номером ..., который передан в аренду по договору ..., кто был за рулем не знает.
... составлен акт экологического обследования состояния территории № ..., которым выявлены нарушения Земельного кодекса РФ, а именно: ... самовольного с помощью погрузчика снимали и грузили в грузовые автомобили «Камаз» плодородный слой почвы на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 300 кв. м, который находится по адресу: РТ, ..., по координатам ....
В ходе осмотра ... истцом выявлено нарушение природоохранного законодательства, а именно ... самовольного с помощью погрузчика снятия и перемещения плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 300 кв. м, который находится по адресу: РТ, ....
... государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО3 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, за нарушение п. 1 ст. 13 абз. 7, ст. 42 Земельного кодекса РФ, поскольку ... самовольного с помощью погрузчика снимали и грузили в грузовые автомобили «Камаз» плодородный слой почвы на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 300 кв. м, который находится по адресу: РТ, ..., по координатам .... Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды, начальником Закамского территориального управления МЭ и ПР РТ ... от ..., ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
... заместителем главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды, начальником Закамского территориального управления МЭ и ПР РТ вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которым ИП ФИО1 обязали провести в течении месяца со дня получения представления, рекультивацию нарушенных земель, расположенного в РТ, .... Требования представления ИП ФИО1 не исполнено.
Из имеющихся в материалах дела фотоснимков местности усматривается как, фронтальный погрузчик, который осуществляет «захват» ковшом верхнего слоя почвы и далее осуществляет погрузку в кузов грузового автомобиля «Камаз» с государственным регистрационным знаком ... регион.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Федерального закона от ... N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" был произведен расчет ущерба. Расчет проведен в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (утв. приказом Минприроды России от ... N 238) по формуле:
УЩсн = S х Кисп х Тх
УЩотх - размер вреда (руб.);
Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м);
Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;
S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв при снятии плодородного слоя почвы (кв. м).
Размер вреда составляет:
УЩотх = 300 х 1,0 х 500=150000 рублей, где:
S - 300 (площадь порчи почв при снятии плодородного слоя почвы), согласно акта - обследования № ... от 11.11.2021г.
Кисп -1,0 (земли населённых пунктов).
Тх - 500 руб./кв.м. (лесостепная зона) в результате порчи почв, путем снятия и перемещения плодородного слоя почвы на пл. 300 кв.м.
Таким образом, согласно представленного в материалах дела расчета стоимости размера вреда в результате самовольного с помощью погрузчика ИП ФИО1 снятия и перемещения плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером ..., размер ущерба составляет 150 000 руб., расчет проверен судом и признан арифметически верным, контрасчет ответчиком не представлен и не оспорен.
Согласно статьи 78 Федерального закона от ... N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.
... в адрес ответчика была направлена претензия о возмещении вреда, причиненного почвам, как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы сбросом отходов производства, подобных отходам сноса и разборки зданий, осуществленных ИП ФИО1 в размере 150 000 руб.
Однако, ответчиком до настоящего времени в добровольном порядке вред, причиненный его действиями окружающей среде, возмещен не был.
Учитывая, что ИП ФИО1 в нарушение требований закона, не возместил вред, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды, доказательств того, что ущерб был возмещен в добровольном порядке, ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования врио заместителя главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды врио начальника Закамского территориального Управления МЭПР РТ к индивидуальному предпринимателю ФИО1 - удовлетворить.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ..., ОГРНИП ...) денежные средства в счет возмещения ущерба в размере 150 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.Ф. Хабибрахманов
Мотивированное решение в соответствии со статьей 199 ГПК РФ составлено ....
Решение09.09.2022