Решение по делу № 2А-1607/2023 от 19.12.2023

Дело № 2а-1607/2023

УИД: 59RS0004-01-2022-007826-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.,

при секретаре Ветелиной О.О.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России – ФИО14, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 59» ФСИН России, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 города Перми ГУФСИН России по Пермскому краю (далее по тексту – СИЗО-1, изолятор), ФСИН России, просит признать бездействия незаконными, взыскать компенсацию морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в размере 3 000 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период 27.06.2022 истец был этапирован из г. Ярославль в г. Пермь, в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, и содержался в камерах №, №, которые находились в подвальном помещении. Указанные камеры не соответствовали нормативным стандартам, в камерах отсутствовали вытяжки, отсутствовали деревянные полы, в камерах было сыро, освещение не соответствовало установленным нормам. Ночью с 06.07.2022 по 07.07.2022 истец плохо себя почувствовал, на утренней проверке обратился к медицинскому работнику по факту плохого самочувствия и болей в сердце, попросил таблетку валидол, на что медицинский работник ответила, что такой таблетки нет, и брызнула под язык нитроспрей. Истец попросил записать его на прием к врачу, его просьба была проигнорирована. В течение всего дня 07.07.2022 состояние истца ухудшалось, около 17-00 истцу стало очень плохо, при неоднократном обращении к дежурному по коридору о вызове врача, истцу ответили, что врача нет. После ужина истец вновь обратился с просьбой вызвать врача, на что получил отказ. После чего истцу стало плохо, он упал на пол, от невыносимой боли истец терял сознание. После вечерней проверки привели медицинского работника и истца доставили санитарную часть, где была вызвана скорая помощь, истец был экстренно реанимирован в кардиологический центр. Из-за халатного отношения сотрудников СИЗО, истец чуть не умер.

Определением судьи от 22.02.2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России (л.д. 22 том 1).

Определением судьи от 16.03.2023 года (в протокольной форме) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 59» ФСИН России (л.д. 37 том 1).

Определением судьи от 14.04.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 59» ФСИН России ФИО21 (л.д. 76 том 1).

Административный истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, дал пояснения аналогично доводам административного искового заявления и дополнения к нему.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 59» ФСИН России, заинтересованного лица ГУФСИН России по Пермскому краю в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы письменного отзыва на административное исковое заявление, также указал, что истцом пропущен срок для обращения в суд с указанными требованиями (л.д. 30-31 том1).

Заинтересованное лицо начальник ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 59» ФСИН России ФИО22 в судебное заседание не явилась, о дне судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании дала пояснения, что административному истцу медицинская помощь была оказана своевременно и в полном объеме, дежурным врачом отмечено, что ухудшение состояния здоровья истца наступило 07.07.2022 после 18-00 часов. Истца забрали в медицинскую часть, сделали ЭКГ, оказали медицинское лечение, вызвали скорую помощь, после чего истец был госпитализирован в институт сердца. Медицинские работники МСЧ-59 выполнили свои должностные обязанности надлежащим образом. Скорая медицинская помощь вызывается дежурным врачом следственного изолятора.

В судебном заседании допрошены свидетели.

Так свидетель ФИО3 пояснил, что период июль 2022 года осуществлял трудовую деятельность в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю в должности медицинского брата. На дежурство пришел в 19-40 -19-50, когда пришел на дежурство, сотрудник дежурной смены сообщил, что человеку в камере первого корпуса плохо, после чего он последовал в камеру. Когда пришли в камеру, административный истец держался за сердце и жаловался на боли в сердце. У истца спросили необходимо ли его нести на носилках или он может дойти сам, он сообщил, что может дойти самостоятельно, ФИО1 дошел до медицинской части самостоятельно в сопровождении сотрудников учреждения, в медицинской части истцу было сделано ЭКГ, во время проведения обследования обнаружил инфаркт, после чего позвонил и сообщил дежурному врачу о необходимости вызвать скорую медицинскую помощь. Дежурный врач находилась вне территории учреждения, проводила медосмотр после дежурной смены, свидетель оказал первую помощь, дал истцу аспирин и клопидогрел, скорая медицинская помощь приехала через 20 минут. Далее, подготовили документы для вывоза, через полтора часа административный истец был вывезен из следственного изолятора. Также свидетель пояснил, что развитие инфаркта зависит от обширности и его вида, стандартно два часа, это с момента первой боли и до стационара. В отношении ФИО2 помимо ЭКГ и дачи первых лекарственных препаратов никаких медицинских вмешательств не производилось, дожидались скорую медицинскую помощь.

Свидетель ФИО4 пояснил, 07 июля 2022 года осуществлял дежурство в период 08:00-20:00, дежурный пост № находится на первом этаже. В течение этого дня в камере № одному из содержащихся лиц стало плохо, он обратился за помощью около 20 час 00 мин., утром это же лицо также обращался за медицинской помощью во время утреннего обхода, были жалобы на боли в сердце, со стороны медицинского работника ему была оказана помощь в виде подачи лекарственного препарата «нитроспрей». До вечернего времени в течение дня больше никто не обращался с жалобами. Вечером, данное лицо обратилось с жалобами на боли в сердце, тогда свидетель сообщил в дежурную часть о необходимости вызова медицинского работника, после чего прибыл медицинский брат и сотрудники, содержащегося вывели из корпуса в сторону медицинской части. Также свидетель пояснил, что обращение о плохом самочувствии было только один раз.

Свидетель ФИО23 пояснил, что содержались совместно со ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с 04.07.2022 года по 21.07.2022 года, в камерах №, 02. Также пояснил, что 07.07.2022 года, утром было все нормально, ближе к ужину ФИО1 стало хуже, начали звать дежурного, чтобы он вызвал врача, при вечерней проверке ФИО1 стало очень плохо, они стучали в двери, на что дежурный ответил «он еще ползает, еще живой», позднее привели врача, померили давление и направили в медицинскую часть, свидетель помогал добраться до медицинской части, утром административный истец оказался в больнице, а до утреннего подъема начальство их опрашивали, они написали объяснительные. Плохо ФИО2 стало ближе к ужину, при вечерней проверке стало очень плохо, ФИО1 упал. С момента когда ФИО2 стало плохо и до момента, когда пришел врач, прошло часа три-четыре. Свидетель помог истцу добраться до медицинской части. Также пояснил, что утром, ФИО1 не высказывал свои жалобы, поскольку, не к кому было обращаться.

Свидетель ФИО6 пояснила, что осуществляет свою трудовую деятельность в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю - "Медицинская часть № 12" ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России с 1998 года. 07 июля 2022 года находилась на дежурстве, была дежурным врачом в период с 07:00 утра до 22:00 вечера. 07 июля 2022 года, вечером в 19:00 вечера вышла из зоны, где проводила осмотр работников, в районе 20:00 часов на смену заступил медицинский брат ФИО3, свидетель в это время еще осматривала смену, ФИО3 вызвали в камеру, где находился ФИО1, после этого, ФИО1 был направлен в медицинскую часть, где ему сделали ЭКГ, поставили подозрение на инфаркт миокарда, после чего свидетель вызвала кардиологическую бригаду и пошла в медицинскую часть. Утреннюю проверку осужденных проводит фельдшер каждого корпуса, в обязанности дежурного врача не входит проведение проверки по всем корпусам, дежурный врач оказывает неотложную медицинскую помощь. Состояние ФИО1, когда прибыла в медицинскую часть, охарактеризовала как состояние средней тяжести, он нуждался в неотложной медицинской скорой помощи, в связи с чем была вызвана бригада, при этом истец находился в сознании, дышал самостоятельно, кровоток не нарушен. Также свидетель пояснила, что все записи включаются в карту, но поскольку осужденный ФИО1 был транзитный, возможно, на это время медицинская карта была в деле, время было вечернее, специальный отдел не работает. При отсутствии медицинской карты, медицинская документация находится в архиве медицинской части. В случае, если есть какие-то жалобы и какие-то действия производится дежурным фельдшером эта информация заносится в осмотр, проводится осмотр и ведется медицинская документация. ФИО1 была оказана вся необходимая медицинская помощь до приезда скорой помощи, а именно, оказана помощь в виде проведения ЭКГ, измерения давления, подачи лекарственных препаратов «аспирин» и «нитроспрей». Медицинская амбулаторная карта находилась в запечатанном конверте в отделе специального учета. Также свидетель пояснила, что при отсутствии первичной медицинской документации, ведется журнал, где фиксируются жалобы и обращения лиц, содержащихся под стражей, также имеется амбулаторный журнал приема, в каждом корпусе есть фельдшер, при обращении назначается консультация специалиста.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что работает фельдшером МЧ № 12 ФКУЗ МСЧ – 59 ФСИН России с 2021 года. О событиях 07.07.ю2022 года ничего не помнит, в связи с тем, что прошло много времени. Она при выполнении своих обязанностей проводит утренние и вечерние проверки в первом корпусе, там содержатся около 500 человек, в связи с чем ФИО1 она не помнит и ничего пояснить не может. Также указала, что в случае, если лицо, содержащееся под стражей жалуется на боли в сердце, то ему под язык брызгают нитроспрей, это нитроглицерин, это средство помогает в течение получаса, при этом, больному разъясняется, что если состояние не улучшится, то необходимо вызвать врача.

Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст.17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствием с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно положению ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ внесены изменения в часть 2 статьи 1 КАС РФ.

В соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 1,3 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти предусмотрена также статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которой гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 4, 13, 14 Постановления Пленума от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Согласно ст. 1, ст. 4, ст. 7, ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (ст. 1).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые) (ст. 4).

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (ст. 23).

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения. При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 14.10.2005 №189 (действующий в период спорных правоотношений) утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила).

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

В период с 27.06.2022 по 07.07.2022 ФИО1 содержался ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Пермскому краю в камерах №, №.

Согласно п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, камеры СИЗО оборудуются:

- одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов;- вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю № естественное освещение в камерном помещении осуществляется через оконный проем пластиковых окон из ПВХ, с ручкой для дистанционного открывания окна размером не менее 1,2х0,9 м., согласно п. 10.5 СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Для исключения противоправных действий, содержащимися в камере подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными (порча оконного блока, перебросы, совершение побега и т.п.) со стороны помещения устанавливается рама из металлического уголка по периметру оконного проема, к которой закрепляется оцинкованная сетка типа «Рабица» с ячейкой размером не более 50х50 мм согласно п. 10.4 СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».

В камерах СИЗО-1 используется искусственное освещение светодиодными лампами мощностью 15Вт (эквивалентно 100 Вт ламп накаливания), места установки осветительных ламп определены в соответствии с п. 14.28 норм проектирования следственных изоляторов и тюрем МЮ России, утвержденные Приказом МЮ РФ от 28.05.2001 года № 161 (л.д. 51 том 1).

В камерах в наличии естественная и искусственная вытяжная вентиляция. Вентиляция в исправном состоянии.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела фотографиями (л.д. 59, 61, 62 том 1), которыми подтверждается наличие в камерах ламп дневного света, естественного освещения, а также искусственной вытяжной вентиляции.

Согласно справке ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России контроль за состоянием камерных помещений ежедневно осуществляется работниками филиала Медицинской части № 12 во время утренних и вечерних обходах. Медицинскими работниками осуществляется контроль за состоянием микроклимата в камерных помещениях, температурного режима, отсутствие грибка и плесени в помещениях.

Итоги контроля отражаются в журналах санитарного состояния и температурного режима. В период с 07.06.2022 по 19.11.2022 санитарное состояние камер №, № оценивалось как удовлетворительное, следы грибка и плесени отсутствовали, температурный режим поддерживался в соответствии с требованиями действующего законодательства, не менее 18 градусов (л.д. 53 том 1).

Кроме того, из представленных ответчиком суду журналов учета жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных следует, что с жалобами на состоянием микроклимата а также на температурный режим в камерных помещениях истец не обращался.

Опровергая доводы административного истца, представителем административного ответчика также представлены журналы санитарного состояния и температурного режима корпусных отделений ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России (л.д. 46-48, 49 том 1).

Проверяя доводы административного истца относительно обустройства полов в камерах, суд приходит к следующему выводу.

Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 245/пр утвержден свод правил "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования".

Согласно п. 14.10 Свода правил в камерах следует предусматривать дощатые беспустотные полы с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию. Все деревянные элементы полов камер до монтажа, следует обрабатывать антисептическими составами. Дощатые поля в камерах по периметру помещений следует укреплять деревянными брусьями на болтах. Кроме того в помещениях зданий СИЗО допускается устройство наливных полов, допущенных к использованию Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю в период содержания ФИО1 с 27.06.2022 по 07.07.2022 камеры №, № оборудованы наливными полами, допущенными к использованию Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благоустройству человека. Покрытия полов выполнено из нескользящих, нескользких и морозо-водостойких материалов в соответствии с требованиями 29.133301.2011 «Свод правил. Полы». Косметический ремонт в камерах корпусных отделений производится регулярно по мере возникновения необходимости (л.д.57 том 1).

В ответ на обращение ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю Министром строительства и архитектуры Пермского края дан ответ о том, что в помещениях зданий СИЗО допускается устройство наливных полов, допущенных к использованию Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В случае устройства наливного пола в камерах, покрытие участка пола в месте установки умывальника (санузла при палате) керамической плиткой не выполняется. Покрытия полов следует выполнять из нескользящих, нескользких и морозо-водостойких материалов в соответствии с требованиями 29.13330.2011 «Свод правил. Полы». Устройство покрытий полов из штучных плит не допускается (л.д. 50 том 1).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела фотографиями (л.д. 60, 63 том 1).

В связи с чем, суд приходит к выводу, что половое покрытие в камерах отвечало нормативным требованиям, в связи с чем, нарушений прав административного истца не допущено.

Проверяя доводы административного истца относительно ненадлежащего оказания медицинской помощи, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 17 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 106 Правил, представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО. Подозреваемые и обвиняемые также могут направить предложения, заявление и жалобу с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).

Согласно п. 119 Правил, медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".

Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику медицинской организации УИС во время ежедневного обхода камер (за исключением выходных и праздничных дней), а в случае острого заболевания - к любому работнику СИЗО, который обязан принять меры для оказания ему такой помощи (п. 124).

Медицинской организацией УИС совместно с администрацией СИЗО организуется круглосуточное оказание медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в неотложной или экстренной форме (п. 128).

В случае, если медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым не может быть оказана в СИЗО, указанные лица направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС либо в медицинскую организацию государственной и муниципальной систем здравоохранения, в которой такая медицинская помощь может быть оказана (п. 129).

Согласно данным первичного осмотра ФИО1 врачом-кардиологом приемного отделения ГБУЗ ПК «Клинический кардиологический диспансер», ухудшение самочувствия 06.07.2022 с 11-00 часов, боли <данные изъяты>, не обращался, усиление болевого синдрома отмечает с 18-00 07.07.2022. Обратился за помощью. Доставлен в ГССП в приемное отделение ГБУЗ ПК «ККД» под конвоем из СИЗО. На ЭКГ синусовый ритм, ЧСС № в мин. На догоспитальном этапе: АД № мм рт.ст, t тела №, <данные изъяты> справа, <данные изъяты> №,в/в, <данные изъяты> № мг, <данные изъяты> № мл., <данные изъяты> №., <данные изъяты> № ЕД, <данные изъяты> № мн, <данные изъяты> № мг.

Состояние среднетяжелое. Сознание ясное.

На основании анамнеза, клиники и динамики по ЭКГ установлен предварительный диагноз: <данные изъяты>. <данные изъяты>+ от ДД.ММ.ГГГГ.

Назначено обследование, лечение и динамическое наблюдение.

Из анамнеза заболевания выписного эпикриза ФИО1 следует, что заболел с 06.07.2022 когда отметил давящую боль за грудиной, различной интенсивности, которая периодически ослабевала, усиливалась и продолжалось так целый день. 07.07.2022 отметил нарастание боли до значительной резкой. Отмечал обморочное состояние в течение нескольких минут. Вызвана СМП и доставлен в кардиологическое отделение стационара МЗ РФ из СИЗО. Проведено обследование.

Ранее 06.07.2022 боли в области сердца, в т.ч. стенокардического характера не отмечал.

06.07.2022 в СИЗО выявили АД №. Выдали <данные изъяты> препараты.

Из медицинской карты ФИО1, следует, что 06.06.2022 истец обращался с жалобами на головные боли и боли в области сердца, врачом терапевтом отмечено, состояние удовлетворительное, АД №, поставлен диагноз <данные изъяты>, назначены препараты.

Также из данных медицинской карты следует, что 07.07.2022 года в 20-00 дежурным врачом МСЧ-59 произведен осмотр ФИО1, отмечены жалобы на сильные боли за грудиной, жжение, отдышку, назначены препараты, вызвана бригада скорой помощи.

Согласно карте вызова скорой медицинской помощи №, вызов осуществлен 07.07.2022 года, по прибытии бригады, больной лежит на спине, предъявляет жалобы на давящие боли за грудной клеткой, ухудшение состояния вчера с вечера. В карте отражен прием медицинских препаратов до приезда бригады скорой медицинской помощи, также лечебные мероприятия на месте вызова и во время медицинской эвакуации.

Из представленных ответчиком доказательств следует, жалоб на состояние здоровья в устной либо письменной форме от истца не поступало, в том числе 07.07.2022, кроме того из показаний свидетеля ФИО15 следует, что на состояние здоровья истец пожаловался лишь вечером 07.07.2022 года после ужина, до этого ФИО1 на состояние здоровья не жаловался, после поступления жалобы вечером 07.07.2022 года был вызван медицинский работник, ФИО1 доставлен в медицинскую часть, ему сделана ЭКГ, оказана первичная медицинская помощь, вызвана бригада скорой медицинской помощи, в стабильном состоянии госпитализирован в ГБУЗ ПК «Клинический кардиологический диспансер».

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, поскольку из медицинской документации, представленной в материалы дела, а также объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей следует, что медицинская помощь административному истцу была оказана своевременно и надлежащим образом, в связи с чем нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца в части оказания ему медицинской помощи и лечения не допущено.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено, и в судебном заседании не установлено каких-либо доказательств, которые бы бесспорно свидетельствовали о том, что ФИО1 по вине должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России а также ФСИН России содержался в ненадлежащих условиях и это привело к нарушению его прав, в силу чего административный истец вправе требовать присуждения компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении.

Относительно доводов административного истца о том, что запись в его медицинской карте от 07.07.2022 года появилась при рассмотрении дела в Ленинском районном суде г. Перми, ранее при ознакомлении с медицинской картой данная запись там отсутствовала, суд полагает, что они являются не обоснованными и опровергаются материалами дела.

В мае 2023 года по запросу суда МЧ № 4 ФКУЗ МСЧ 48 ФСИН России представлена заверенная копия медицинской карты ФИО1, в которой имеется запись дежурного врача МЧ № 12 ФКУЗ МСЧ – 59 ФСИН России, при этом оригинал медицинской карты представлен в Ленинский районный суд г. Перми в июне 2023 года.

Таким образом, поскольку судом факт нарушения прав ФИО1 не установлен, совокупность условий, указанных в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая бы позволяла удовлетворить иск отсутствует, в удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в период с 27.06.2022 по 07.07.2022 года, следует отказать.

В соответствии с п. п. 2, 11 ч. 9 ст. 226, ч. ч. 3, 5, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 2) соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2 ч. 9 ст. 226); обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд (п. 11 ч. 9 ст. 226).

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219).

В силу изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с требованиями к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФСИН Росси о признании условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю за период с 27.06.2022 по 07.07.2022 и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Как следует из административного иска и подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства материалами, о факте нарушения его прав действиями ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ФИО5 стало известно не позднее 08.07.2022 года.

С настоящим административным иском ФИО5 обратился в Ленинский районный суд г. Перми 19.12.2022 года, то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока для обращения в суд за защитой своих прав.

Истцом каких-либо доказательств в подтверждение уважительности причин пропуска срока суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 пропущен срок для обращения в суд с требованиями о взыскании компенсации за нарушение условия содержания в исправительном учреждении, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ «МСЧ № 59» ФСИН России, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в период с 27.06.2022 года по 07.07.2022 года - отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись Т.А. Евдокимова

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2023 года.

Подлинник документа находится в материалах дела № 2а-1607/2023

в Ленинском районном суде г. Перми.