Решение по делу № 2-1048/2022 от 27.12.2022 | Черемховский городской суд (Иркутская область)

Дело № 2-1048/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Черемхово 27 декабря 2022 года

Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Тирской А.С., при секретаре Халепской Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ангарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Вудмастер» об обязании обеспечения очистки выбросов в атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Ангарский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в Черемховский городской суд Иркутской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Вудмастер» об обязании обеспечения очистки выбросов в атмосферный воздух, указав, что Ангарской межрайонной природоохранной прокуратурой установлен факт осуществления обществом с ограниченной ответственностью «Вудмастер» (далее — ООО «Вудмастер») выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие газоочистного оборудования.

Так, ООО «Вудмастер» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.08.2002, основным видом деятельности которого является деятельность агентов по оптовой торговле лесоматериалами, одними из дополнительных - производство пиломатериалов, обработка вторичного неметаллического сырья и т.д.

Хозяйственная деятельность ООО «Вудмастер» осуществляется на производственной площадке, расположенной в г. Свирске.

На производственной территории ООО «Вудмастер» расположено 4 котельных и лесосушильный цех, которыми выбрасываются загрязняющие вещества в атмосферный воздух общим количеством более 4 тонн в год, в том числе в виде токсичных и канцерогенных загрязняющих веществ (бенз(а)пирена и диоксида азота), в отношении которых в силу распоряжения Правительства РФ 08.07.2015 № 1316-р применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

Загрязняющее вещество является таковым вне зависимости от уровня его концентрации в окружающей среде.

Обязанность по установке газоочистного оборудования не поставлена в зависимость от того, допускается ли хозяйствующим субъектом превышение нормативов качества атмосферного воздуха и не является мерой ответственности, которая применяется к лицам, допускающим нарушения закона. В целом действие указанных норм направлено на улучшение качества атмосферного воздуха и снижение негативного воздействия на него.

В нарушение вышеуказанных требований закона 5 стационарных источников выбросов ООО «Вудмастер» не оснащены газоочистным оборудованием: «Труба котельной» (№ источника 0001), «труба котельной» (№ источника 0002), «труба котельной» (№ источника 0013), «труба котельной» (№ источника 0003), «лесосушильный цех (камеры)» (№ источника 0004), расположенных в <адрес>.

Межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление генеральному директору ООО «Вудмастер», однако до настоящего меры, направленные на устранение нарушений, хозяйствующим субъектом не приняты.

Согласно данным Иркутскстата, на ДД.ММ.ГГГГ год численность населения <адрес> составляла <данные изъяты> человек.

По данным мониторинга загрязнения окружающей среды ФГБУ «Иркутское УГМС», <адрес> относится к городам, уровень загрязнения воздуха в котором определяется как «очень высокий», что связано с повышенным содержанием в нем бенз(а)пирена, диоксида азота, взвешенных частиц РМ10, формальдегида, взвешенных веществ. Выброс бенз(а)пирена, диоксида азота осуществляется вышеперечисленными источниками ООО «Вудмастер» в отсутствие газоочистного оборудования, что негативно оказывает негативное влияние на здоровье жителей населенного пункта и состояние окружающей среды.

Указанные факты свидетельствуют о том, что ООО «Вудмастер» грубо нарушаются нормы природоохранного законодательства, обязывающие хозяйствующие субъекты принимать меры к недопущению негативного воздействия на окружающую среду и среду обитания человека путем очистки выбросов в атмосферный воздух.

Необходимость обращения межрайонного природоохранного прокурора в суд в порядке, установленном частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обусловлена необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц, проживающих в г. Свирске, вследствие загрязнения атмосферного воздуха неочищенными выбросами, что нарушает их право на благоприятную окружающую среду и негативно влияет на состояние здоровья.

После уточнения исковых требований, на основании ст. 39 ГПК, просил обязать общество с ограниченной ответственностью «Вудмастер» обеспечить очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при помощи установок очистки газа, образуемых при эксплуатации источников выбросов: «труба котельной» (№ источника 0002), «труба котельной» (№ источника 0013), «лесосушильный цех (камеры)» (№ источника 0004), расположенных на промышленной площадке в <адрес>.

В судебном заседании помощник Ангарского межрайонного природоохранного прокурора Доржиев Б.А. на уточненных исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика - ООО «Вудмастер» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, не уведомив суд о причинах своей неявки. О рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Представитель ответчика - ООО «Вудмастер» директор ФИО2, в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, не уведомив суд о причинах своей неявки. О рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом мнения помощника прокурора г. Черемхово Доржиев Б.А., не возражавшего против рассмотрения исковых требований в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, судом принято решение о рассмотрении иска по существу в отсутствие представителя ответчика ООО «Вудмастер» с вынесением заочного решения в порядке ст.233 ГПК РФ.

Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Представитель третьего лица - ООО "НПО "Коралл-К" в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, не уведомив суд о причинах своей неявки. В письменном отзыве указали, что с исковыми требованиями не согласны и возражают против вменения обществу дополнительных и необоснованных (учитывая отсутствие превышения выбросов в атмосферный воздух обществом) обязанностей по установке газоочистных установок в связи со следующим:

На основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, IV. Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам III категории.

Получено свидетельство №Г1/1 от ДД.ММ.ГГГГ Категория объекта III-я категория.

Категория риска Умеренная (5); №П/1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Превышения нормативов выбросов вредных (загрязняющих) в атмосферный воздух, ООО «Вудмастер» отсутствуют.

Представитель третьего лица - Служба государственного экологического надзора Иркутской области, в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания. В суд направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица – Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории, в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, не уведомив суд о причинах своей неявки. В письменном отзыве указали, что обязанность по установке газоочистного оборудования не поставлена в зависимость от того, допускается ли хозяйствующим субъектом превышение нормативов качества атмосферного воздуха и не является мерой ответственности, которая применяется к лицам, допускающим нарушение закона. В целом действие указанных норм направлено на улучшение качества атмосферного воздуха и снижение негативного воздействия на него.

В нарушение требований закона 5 стационарных источников выбросов ООО «Вудмастер» не оснащены газоочистным оборудованием: «Труба котельной» (№ источника 0001), «труба котельной» (№ источника 0002), «груба котельной» (№ источника 0013), «труба котельной» (№ источника 0003), «лесосушильный цех (камеры)» (№ источника 0004), расположенных в <адрес>.

По данным мониторинга загрязнения окружающей среды ФГБУ «Иркутское УГМС» <адрес> относится к городам, уровень загрязнения воздуха в котором определяется как «очень высоки», что связанно с повышенным содержанием в нем бенз(а)пирена, диоксида азота, взвешенных частиц РМ10, формальдегида, взвешенных веществ. Выброс бенз(а)пирен, диоксида азота осуществляется вышеперечисленными источниками ООО «Вудмастер» в отсутствие газоочистного оборудования, что негативно оказывает негативное влияние на здоровье жителей населенного пункта и состояние окружающей среды.

Управление поддерживает исковые требования, считает их подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.

Представитель третьего лица - Администрация МО «г. Свирск», в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, не уведомив суд о причинах своей неявки.

Выслушав помощника прокурора Доржиева Б.А., исследовав материалы дела, давая анализ доказательствам по делу в их совокупности, суд находит исковое заявление Ангарского межрайонного природоохранного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Правовое регулирование в области охраны окружающей среды осуществляется Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды»), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Понятие окружающей среды закреплено в ст. 1 указанного закона, под которой понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

В силу ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» основными принципами охраны окружающей среды являются, в том числе: соблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Вудмастер» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.08.2002, основным видом деятельности которого является деятельность агентов по оптовой торговле лесоматериалами, одними из дополнительных - производство пиломатериалов, обработка вторичного неметаллического сырья и т.д.

На производственной территории ООО «Вудмастер» расположены котельные и лесосушильный цех.

Согласно отчета по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для ООО «Вудмастер», на производственной площадке расположено 16 источников выбросов, из которых 5 являются организованными (трубы котельных (4 шт.), труба лесосушильного цеха (1 шт.)) и 9 - неорганизованные (деревообрабатывающие станки (5 шт.), гаражи (2 шт.), внутренний проезд (1 шт.), работа дорожной техники на территории (1 шт.), пост ТО и ТР (1 шт.) и заправка техники дизельным топливом ( 1шт)). Предприятием выбрасывается в атмосферный воздух 15 наименований загрязняющих веществ, из которых 4 твердых веществ и 11 наименований жидких/газообразных веществ. Общая сумма валовых выбросов от предприятия составляет - 77,37175 г/год, из них твердых веществ - 49,62920 т/год. газообразных загрязняющих веществ - 27,74254 /год. Характеристика источников выбросов: источник 0002 Труба котельной – установлен водонагревающий котел КВр-0,2, тепловой мощностью 0,1 МВт (норма 0,09 Гкал/ч). Котлоагрегат работает с принудительной циркуляцией воды. Температура воды: вход 70°С выход 95 °С, возможна работа котла в режиме 90°С/115°С. Номинальное давление воды на выходе из котла 0,6 МПа (6,0 кгс/см2), допускаемое (расчетное) давление МПа (12,0 кгс/см2); Источник 0013 Труба котельной – установлен водонагревающий котел КВр-0,2, тепловой мощностью 0,1 МВт (норма 1 0,09 Гкал/ч). Котлоагрегат работает с принудительной циркуляцией воды. Температура воды: вход 70°С выход 95°С, возможна работа котла в режиме 90°С/115°С. Номинальное давление воды на выходе из котла 0,6 МПа (6,0 кгс/см2), допускаемое (расчетное) давление МПа (12,0 кгс/см2). Расход древесных отходов водонагревающих котлов (обрезь, опилки, стружка) в течение отопительного сезона (6 месяцев) составляет 108 т/год, годовой баланс времени работы - 2196 часов); Источник 0004 Лесосушильный цех (камеры) – в лесосушильном цехе, установлены лесосушильные камеры VI00 м3 MGLD-100B количестве 5 единиц. Объем загруженного пиломатериала - 70 м3, время работы, 24 ч/сутки, 14 сут/мес, 12 мес/год, 168 дней. Общий объем производства 1 сушилки - 117600 м3/год всех пяти сушилок - 58800 м3/год. От лесосушильного цеха в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: метан (0410), фенолы сланцевые (1072) и формальдегид (1325).

В результате хозяйственной деятельности ответчика осуществляются выбросы в атмосферный воздух.

Разделом 1 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" предусмотрено, что санитарные правила направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и устанавливают обязательные гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест и соблюдению гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов, а также при разработке всех стадий градостроительной документации.

Соблюдение требований настоящих Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ДД.ММ.ГГГГ межрайонным природоохранным прокурором Ангарской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес ООО «Вудмастер» было направлено предписание об устранений нарушений законодательства об охране окружающей среды, в ответе на которое ООО «Вудмастер» от ДД.ММ.ГГГГ указал, что газоочистное оборудована следует устанавливать для всех стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух которые без оборудования ГОУ буду превышать нормативы допустимых выбросов. Таким образом, на предприятии не предусмотрены мероприятия по снижению негативного воздействия выбросов предприятия на атмосферный воздух, так как по результатам расчетов концентрации веществ и группы суммации в контрольных кочках не превышают 1 ПДК. Однако, в целях уменьшения выбросов и снижения негативного влияния на атмосферный воздух, на предприятии в конце ДД.ММ.ГГГГ года произведен демонтаж одного из источников выбросов в атмосферу: Труба котельной от водонагревающего котла <данные изъяты> тепловой мощностью <данные изъяты>/ч). Котлоагрегат работал с принудительной циркуляцией воды, тем самым был снижен суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферу на <данные изъяты> т/год. В настоящее время не эксплуатируется еще 2 Трубы котельной. Также, в связи с тяжелым экономическим положением в стране в целом и в частности на предприятии, значительно сокращена работа и объемы производства в целом более, чем на <данные изъяты>%. Большая часть контрактов, в том числе международных (внешнеэкономических) расторгнута в одностороннем порядке. При отсутствии положительных экономических изменений в государстве и стабилизации рынка сбыта продукций, на предприятии планируется постановка вопросов о полной приостановке деятельности общества е введением процедуры банкротства в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

В ответе на обращение ООО «Вудмастер» о требованиях в области охраны атмосферного воздуха от ДД.ММ.ГГГГ Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации указало, что с учетом требований природоохранного законодательства система газоочистки на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, должна обеспечивать не превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, в частности, нормативов допустимых выбросов рассчитываемых исходя из необходимости соблюдения нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.

Согласно статье 58 Основного закона, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, который регулирует отношения общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельное связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляют окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что загрязняющим веществом являются вещество или смесь веществ и микроорганизмов, которые в количестве и /или концентрациях, превышающих установленные для химических веще нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; учета природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Частью 1 статьи 39 названного Федерального закона установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с абзацами 3, 4 части 1 статьи 30 Федерального закона 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ, обязаны внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения, планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ, сокращению или исключению таких выбросов.

Частью 7 статьи 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлен запрет на размещение и эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Аналогичное требование установлено пунктом 8 Правил эксплуатации установок очистки газов, утвержденных приказом Министерства природ ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.09.2017 № 498.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Защита гражданских прав осуществляется способами, прямо названными в ст. 12 ГК РФ, и иными способами, предусмотренными законом.

В силу положений ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п.1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п.2).

Кроме того, суд считает, что невыполнение ответчиком приведенных требований природоохранного законодательства нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятные окружающую среду и атмосферный воздух как жизненно важный компонент окружающей среды.

При таких установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Ангарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Вудмастер» об обязании обеспечения очистки выбросов в атмосферный воздух, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Прокурор при подаче настоящего иска был освобожден от уплаты госпошлины в силу закона, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика ООО «Вудмастер» следует взыскать госпошлину в доход государства.

Согласно части 1 ст. 103 ГПК РФ, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ с ответчика ООО «Вудмастер» в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ангарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Вудмастер» об обязании обеспечения очистки выбросов в атмосферный воздух - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Вудмастер» обеспечить очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при помощи установок очистки газа, образуемых при эксплуатации источников выбросов: «труба котельной» (№ источника 0002), «труба котельной» (№ источника 0013), «лесосушильный цех (камеры)» (№ источника 0004), расположенных на промышленной площадке в <адрес>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вудмастер» госпошлину в доход муниципального образования «город Черемхово» в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Тирская А.С.