Дело № 2-4402/2022

73RS0001-01-2022-006053-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 17 октября 2022 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Евстигнеевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о признании незаконным решение об исключении из очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Ульяновска о признании незаконным решение об исключении из очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Требования мотивированы следующим. 30.06.2022 решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска он был исключен из очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Администрация г. Ульяновска пришла к выводу, что учетной нормой жилья истец обеспечен, поскольку он зарегистрирован в квартире общей площадью 40,4 кв.м по адресу: <адрес> где всего зарегистрированы 4 человека, собственником которой является сестра истца ФИО2

По данным выписки из ЕГРН сестре истца ФИО2, принадлежит также 1/2 доля жилого помещения общей площадью 43,6 кв.м по адресу <адрес>.

С указанным решением комиссии истец не согласен и считает его незаконным.

Истец является инвалидом <данные изъяты>, что подтверждается справкой № выданной ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данных Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия УО административный истец входит в реестр инвалидов Ульяновской области, вставших на жилищный учет до 01 января 2005 года.

Согласно справкам № и № от 06.06.2022, выданным «Ульяновской областной клинической психиатрической больницей имени В.А. Колосова», истец стоит на наблюдении при областном <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и по своему состоянию здоровья подходит под действие приказа М3 РФ от 29.11.2012 № 987н « Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и приказа М3 РФ от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Согласно справке РИЦ № от 04.08.2022 истец зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, собственником которой является ФИО2

В указанной квартире также зарегистрированы и фактически проживают члены семьи ФИО2: ФИО3 (муж собственника), ФИО4 (сын собственника).

В квартире расположенной по адресу <адрес> собственником 1/2 доли также является сестра истца ФИО2, зарегистрированы и фактически проживают: ФИО5 - собственник 1/ 2 доли и бывший муж ФИО2, ФИО6 - сын собственников.

Истец же фактически не вселялся и не проживает не в одном из данных жилых помещений.

Просит признать незаконным решение администрации г.Ульяновска от 30.06.2022 об исключении из очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию г.Ульяновска предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям жилищного законодательства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ФИО1 не является членом семьи сестры ФИО2 Жилое помещение по <адрес> принадлежит сестре. Истец проживает на съёмной квартире. С сестрой истец проживать не может, площадь жилого помещения не позволяет, совместное хозяйство не ведут. В жилом помещении по <адрес> проживает бывший супруг ФИО2 с сыном.

Представитель ответчика администрации г.Ульяновска, УМС администрации г.Ульяновска ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещалась. Представлен письменный отзыв, из которого следует, что исковые требования не признает. Решением Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 № 136 установлена учётная норма площади жилого помещения, в соответствии с которой гражданин признаётся нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеет право состоять на учёте нуждающихся в жилье, составляет 12 кв.м, общей площади на одного человека. Истец со своей семьёй 4 человека зарегистрированы в 2-х комнатной квартире, общей площадью 40,4 кв.м по адресу: <адрес>. Собственником указанного жилого помещения является сестра истца ФИО2 По данным выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сестре истца ФИО2 принадлежит на праве собственности ? доля жилого помещения, общей площадью 43,6 кв.м по адресу: <адрес>. В связи с этим, указанная семья обеспечена площадью жилого помещения по учётной норме и норме предоставления и не является нуждающимся в жилье. В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ суммарно данная семья обеспечена учётной нормой площади жилого помещения и не являются нуждающимися в жилье (40,4 кв.м + 21,8 кв.м = 62,2 кв.м : 4 человек = 15,55 кв.м (на каждого человека)). Истец зарегистрирован на правах членов семьи собственника, имеет право проживания и пользования жилым помещением, проживает в изолированном жилом помещении. Право на внеочередное предоставление жилого помещения не имеет, зарегистрирован и проживает в изолированной, благоустроенной квартире как член семье собственника. В соответствии с жилищным законодательством, а именно ст.ст. 51, 57 Жилищного кодекса право на внеочередное предоставление жилого помещения имеют лица, которые имеют хроническое заболевание и проживают в квартире, занятой несколькими семьями (коммунального типа). Истец зарегистрирован и проживает в отдельной квартире. Учетной нормой площади жилого помещения обеспечен и не является нуждающимся в жилье. В связи с этим, решением комиссии по учёту и распределению жилой площади администрации г.Ульяновска от 30.06.2022 (протокол № 13) истец исключен из очереди граждан, нуждающихся в жилье в соответствии со статьёй 56 ЖК РФ. Состоял на учёте нуждающихся в жилье с 15.04.1993. На учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий в настоящее время не состоит. Истец не относится к числу нуждающихся в жилом помещении, оснований для предоставления в очереди нуждающихся в жилье не имеется.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что ФИО1 приходится ей старшим братом по матери. С 1993 года брат состоит на очереди по получению жилого помещения. Своего жилья брат не имеет. Брат является инвалидом <данные изъяты>, имеет право на получение отдельного жилья. Брат снимает в настоящее время комнату в общежитии по <адрес>. Она оплачивает коммунальные платежи в своей квартире и в съёмной комнате брата. У брата маленькая пенсия. Собственником жилого помещения по <адрес> является она. Квартира была приобретена по договору купли-продажи. Данная квартира общей площадью 40 кв.м. В квартире проживают она, супруг и четырнадцатилетний сын. Они с супругом занимают зал, а сын комнату. Возможность проживания в данном жилом помещении брата не имеется. Ранее она проживала в квартире по <адрес>, совместно с бывшим супругом, которую приобретали совместно. Когда ей было восемь лет, то умерла мама. Они остались с братом. Брат обучался в спецшколе в <адрес>. Ее забрала мамина сестра ФИО12 и оформила опеку. До совершеннолетия она проживала с тетей в <адрес>. В 18 лет брат закончил школу и приехал в <адрес>. Стал работать на хлебопекарне. От предприятия брату давали общежитие по <адрес> и <адрес>. ФИО1 был зарегистрирован в квартире тети по <адрес> временно для получения пенсии. Потом брат решил жить в деревне и выписался. Она узнала об этом только тогда, когда он потерял паспорт. Она временно прописала у себя брата. Брат в это время снимал комнату в трехкомнатной квартире. У нее своя семья, а брат сам по себе, привык жить один. Совместно никогда не проживали, членом своей семьи не считает, но бросить его не может.

Представитель третьего лица Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещалась, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области ФИО10 в судебное заседание не явился, извещался, решение на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, третье лицо, свидетелей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение в силу ст.196 ГПК РФ в пределах заявленных истцом требований.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты>, бессрочно, что подтверждается справкой №.

ФИО1 состоит на наблюдении при областном психиатрическом диспансере с <данные изъяты> По своему состоянию здоровья подходит под действие приказа МЗ РФ от 29.11.212 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», что подтверждается справкой № 10 от 05.08.2022 ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова».

Также из справки № от 05.08.2022 ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова» следует, что ФИО1 по своему состоянию здоровья подпадает под действие приказа МЗ РФ от 30.11.2011 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

ФИО1 с 15.04.1993 состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением комиссии по учету и распределению жилой площади от 30.06.2022 (протокол № 13) ФИО1 исключен из очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. ст. 51, 52 п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Как следует из выписки из протокола № 13 заседания комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г.Ульяновска от 30.06.2022, заявитель с 25.04.2022 зарегистрирован в двухкомнатной квартире общей площадью 40,4 кв.м по адресу: <адрес>, где всего зарегистрировано 4 человека. Собственником данного жилого помещения является сестра заявителя - ФИО2 Регистрация по месту жительства за период с 06.02.2017 по 25.04.2022 отсутствует (согласно протоколу об административном правонарушении заявитель не знал, что у него отсутствует прописка). Учётная норма жилья для семьи из 1 человека составляет 12,0 кв.м. По данным выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества сестре заявителя - ФИО2 принадлежит 1/2 доля жилого помещения общей площадью 43,6 кв.м по адресу: <адрес>.

ФИО2 является собственником квартиры общей площадью 40,4 кв.м по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.06.2012.

Данная квартира была приобретена ФИО2 на основании договора купли-продажи от 25.06.2012.

В квартире зарегистрированы: ФИО2 (собственник) с 23.07.2012, ФИО3 (муж) с 23.07.2012, ФИО4 (сын) с 23.07.2012, ФИО1 с 10.08.2016 по 06.02.2017, с 26.04.2022 по настоящее время.

Также ФИО2 на праве общей долевой собственности (доля в праве ?) принадлежит двухкомнатная квартира общей площадью 43,62 кв.м по адресу: <адрес>.

В данной квартире зарегистрированы: ФИО5 (собственник) с 17.03.2000, ФИО6 (сын) с 17.03.2000.

Ответчик, исключая ФИО1 из очереди указал, что семья обеспечена площадью жилого помещения по учётной норме и норме предоставления и не является нуждающимся в жилье.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 названного кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решением Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 № 136 установлена учётная норма площади жилого помещения, в соответствии с которой гражданин признаётся нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеет право состоять на учёте нуждающихся в жилье, составляет 12 кв.м, общей площади на одного человека.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, при этом с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (части 3 и 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности, соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

С 01.01.2018 действует приказ Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и подпунктом 5.2.108 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608, утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, на основании приказа Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2012 г. № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

По смыслу п. 4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях необходимо наличие одновременно грех условий: в составе семьи имеется больной, страдающий хроническим заболеванием, предусмотренным тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Необходимым условием для постановки гражданина на учет в порядке улучшения жилищных условий является также признание его малоимущим.

Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

Обстоятельством, имеющим правовое значение, является наличие или отсутствие семейных отношений между проживающими в одном жилом помещении гражданами на момент обращения одного из них с заявлением о постановке на учет.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства (постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Исходя из смысла приведённых норм под не соответствующими действительности сведениями понимаются не любые сведения, содержащиеся в документах, а лишь те, которые касаются существенных обстоятельств и были определяющими при принятии решения о постановке на учёт граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО16, которая пояснила, что с 1995 года проживает по адресу: <адрес> является старшей по подъезду, собирает деньги за уборку. ФИО2 живет на 2 этаже. Она проживает в двухкомнатной квартире с мужем и сыном. О том, что у нее есть брат, она узнала на днях. Никогда брата не видела, в квартире он не проживает.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО17, который пояснил, что проживает по адресу: <адрес>, с рождения. Живет с мамой. Это общежитие, одна входная дверь, 8 комнат. ФИО1 с мая 2022 года снимает комнату, живет один, не видел, чтобы к нему кто-нибудь приходил.

При таком положении отсутствуют правовые основания для признания ФИО1 членом семьи ФИО2

Сам по себе факт родства ФИО1 с сестрой не свидетельствует о том, что указанные лица являются членами одной семьи, а площадь принадлежащего сестре жилого помещения подлежала обязательному учёту при решении вопроса об исключении истца из очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Позиция ответчика о необходимости учёта площадей жилых помещений, принадлежащих сестре истца, и находящимся в отношениях родства с ФИО1, не основана на нормах действующего законодательства.

Иных обстоятельств, кроме наличия у сестры ФИО1 иного жилого помещения, для снятия его с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий в обжалуемом решении ответчиком не указано, следовательно, отсутствуют правовые основания для признания этого решения законным.

Исходя из фактических обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, суд считает, что решение администрации г.Ульяновска от 30.06.2022 об исключении из очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий является незаконным.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о признании незаконным решение об исключении из очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Признать решением комиссии по учету и распределению жилой площади Управления муниципальной собственности администрации города Ульяновска от 30.06.2022 (протокол № 13) об исключении ФИО1 из очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным.

Возложить на администрацию города Ульяновска обязанность предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям жилищного законодательства.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2022