Дело №2а-6500/2022 (12RS0003-02-2022-006888-71)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Йошкар-Ола 15 декабря 2022 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Шалагиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания Тарасовой С.Т.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» об оспаривании решения Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола».
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом уточнения, просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 2 ноября 2022 года №<номер> о призыве его на военную службу и возложить на административного ответчика обязанность по принятию решения о направлении на дополнительное обследование.
В обоснование заявленных требований указано, что в рамках осеннего призыва 2022 года в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу. Во время прохождения медицинского освидетельствования им заявлялись жалобы на состояние здоровья, а именно: <данные изъяты>. Данные жалобы были оставлены без внимания, представленные медицинские документы не приняли, в направлении на дополнительное обследование было отказано. Служба в армии и физические нагрузки, которые она предполагает, могут стать причиной ухудшения здоровья административного истца, в связи с чем такая служба становится невозможной. Полагает, что оспариваемым решением нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу в вооруженные Силы Российской Федерации и зачисление в запас.
От административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл») поступили возражения на административное исковое заявление, в которых содержится просьба об оставлении заявленных требований без удовлетворения. Указано, что в рамках осеннего призыва ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого ему установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3. Решение принято призывной комиссией, исходя из результатов проведенного медицинского освидетельствования, категория годности определена с учетом имеющихся в личном деле ФИО1 документов о состоянии его здоровья. Медицинских документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не представлено. В случае несогласия с результатами медицинского освидетельствования административный истец имел право на проведение независимой экспертизы, однако своим правом не воспользовался.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал, просил его удовлетворить. Дополнительно пояснил, что у него наблюдается повышенное <данные изъяты>. При прохождении медицинского освидетельствования 2 ноября 2022 года он заявлял соответствующие жалобы, представлял сведения о <данные изъяты>, но они не были приняты. Решение о призыве на военную службу в отношении него было принято 2 ноября 2022 года. 8 ноября 2022 года он проходил медицинский осмотр на призывном пункте.
Представители административных ответчиков Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», заинтересованного лица Военного комиссариата г.Йошкар-Олы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, личного дела призывника ФИО1, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
На основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, и не пребывающие в запасе.
В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1. указанного Закона).
В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе) под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В силу пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
В соответствии с пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (далее – Положение о призыве на военную службу) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.
Как следует из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл с 12 февраля 2020 года.
При первоначальной постановке на воинский учет административному истцу установлена категория годности «Б-3», годен к военной службе.
17 мая 2021 года ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в ГБПОУ РМЭ «Марийский радиомеханический техникум» до 30 июня 2023 года. На основании приказа от <дата> <номер>/<номер> ФИО1 отчислен из образовательного учреждения.
В ходе осеннего призыва 2022 года решением Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 2 ноября 2022 года <номер> ФИО1 призван на военную службу. Согласно протоколу заседания призывной комиссии в соответствии со статьёй 13 «д» графы 1 Расписания болезней (раздел II приложения №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе) (далее – Расписание болезней) он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория «Б-3».
Из листов медицинского освидетельствования, учетной карты призывника следует, что ФИО1 по результатам освидетельствования окулистом установлен диагноз «<данные изъяты>, <данные изъяты>», определена категория годности «А-3», терапевтом установлен диагноз «<данные изъяты>», на основании статьи 13 «д» Расписания болезней, определена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3, другими врачами-специалистами определена категория годности А-1. По указанным результатам вынесено итоговое заключение о категории годности ФИО1 к военной службе – Б-3.
Административный истец полагает, что при наличии изложенным им жалоб на состояние здоровья, у него имеются заболевания, препятствующие прохождению военной службы, и в соответствии с которыми ему должна быть определения категория годности к военной службе – «В», ограниченно годен к военной службе, на основании статей 33, 34, 43 Расписания болезней.
Приложение №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого по графе I определяется годность граждан к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.
Согласно пункту «а» статьи 33 Расписания болезней категория годности «В» по графе I устанавливается лицам, имеющим стойкий паралич двигательных мышц глазного яблока при наличии диплопии. Из описания к данной статье следует, что к пункту «а» относится также стойкая диплопия после травмы глазницы с повреждением мышц глаза. Если диплопия является следствием какого-либо заболевания, то освидетельствование проводится по основному заболеванию.
В силу пунктов «б, в» статьи 34 Расписания болезней категория годности «В» по графе I устанавливается лицам, имеющим близорукость или дальнозоркость любого глаза в одном из меридианов более 8,0 дптр и до 12,0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 4,0 дптр и до 6,0 дптр; либо близорукость любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр.
В соответствии с пунктами «б» и «в» статьи 43 Расписания болезней категория годности «В» по графе I устанавливается лицам, имеющим гипертоническую болезнь с умеренным нарушением функции «органов-мишеней» или с незначительным нарушением и без нарушения функции «органов-мишеней». Согласно описанию к данной статье к пункту «б» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией II степени (в покое - систолическое давление составляет 160 мм рт.ст. и выше, диастолическое - 100 мм рт.ст. и выше), не достигающей оптимальных показателей без проведения постоянной медикаментозной терапии, подтвержденных в том числе результатами повторного суточного мониторирования артериального давления и умеренным нарушением функции «органов-мишеней». К пункту «в» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют. При этом наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
На момент проведения медицинского освидетельствования ФИО1, наличие у него заболеваний с признаками, предусмотренными Расписанием болезней в качестве критериев определения категории годности, дающей право на освобождение от призыва на военную службу, не подтверждено. Категория годности определялась на основании заключений врачей-специалистов, с учетом имеющихся в личном деле призывника ФИО1 документов и объективных данных о состоянии его здоровья.
Решение о призыве административного истца на военную службу принято Призывной комиссией городского округа «Город Йошкар-Ола» исходя из результатов проведенного призывнику медицинского освидетельствования и установленной категории годности к военной службе.
Каких-либо медицинских документов, требующих дополнительного исследования, которые подтверждали бы наличие у административного истца заболевания, в соответствии с которым он должен был быть признан ограниченно годным и не подлежащим призыву на военную службу по призыву, ФИО1 не представил.
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона №53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В силу абзаца восьмого пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574. Однако, указанным правом административный истец не воспользовался.
При вынесении решения суд учитывает, что административный истец бесспорных и достоверных доказательств, характеризующих состояние здоровья и подтверждающих наличие заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу, не представил.
Учитывая вышеизложенные нормы права, суд оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 не находит.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» об оспаривании решения Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 2 ноября 2022 года №<номер> оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Шалагина
Мотивированное решение составлено 23 декабря 2022 года.
Решение24.12.2022