Изготовлено 12.09.2025 г.
Дело № 2-1364/2025
УИД: №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 сентября 2025 г.
г. Ярославль
Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Кутенева Л.С.,
при секретаре Морозовой В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о восстановлении меры социальной поддержки в виде компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о возложении обязанности восстановить меры социальной поддержки населения в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членов семьи, произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке за период с 01.09.2019 г., компенсировать недополученные ею суммы компенсаций расходов на оплату жилого помещения коммунальных услуг.
В исковом заявлении указано, что ФИО1 являлась педагогическим работником (трудовой расторгнут 22.08.2025 г.), в образовательном учреждении, расположенном в сельской местности, с 1999 г. ФИО1 проживает в сельской местности, по адресу: <адрес>. ФИО1 являлась получателем компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг по категории «Педагогические работники МОУ», с 01.01.2012 г. До 01.01.2019 г. ФИО1 получала данную компенсацию в полном объеме, с учетом всех членов ее семьи (в составе 4-х человек). С 01.01.2019 г. компенсация предоставляется только на истца. Истец полагает, что прекращение ответчиком предоставления компенсации в прежнем объеме, то есть, с учетом членов ее семьи, является нарушением закона, в связи с чем и обратилась в суд с настоящим иском.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление социального обеспечения населения администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, АО «ЯрОблЕИРЦ», ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», ПАО «ТНС энерго Ярославль», ФИО2, ФИО3, ФИО4
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по тем основаниям, что изложены в иске, указала, что ФИО3 – это ее родной брат, брат зарегистрирован по месту жительства совместно с истцом, является членом ее семьи. Также, истец указала, что в настоящее время ПАО «ТНС энерго Ярославль» произведен перерасчет компенсации из расчета трех человек (истец, ее супруг и дочь).
Представитель ответчика ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» по доверенности ФИО5 исковые требования не признал, ссылаясь на необоснованность заявленных требований, поддержал позицию, изложенную в письменных возражениях на исковое заявление, дополнительно указал, что ФИО3 является братом истца, в силу закона членом семьи истца не является, в связи с чем, компенсация истцу в отношении данного лица предоставлена быть не может.
Третье лицо ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала.
Третьи лица – Управление социального обеспечения населения администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, АО «ЯрОблЕИРЦ», ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», ПАО «ТНС энерго Ярославль», ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО1 являлась педагогическим работником, работавшей преподавателем в образовательных учреждениях для детей, расположенных в сельской местности. Трудовой договор расторгнут 22.08.2025 г.
ФИО1 зарегистрирована с 07.08.2007 г. и проживает в сельской местности по адресу: <адрес>. Совместно с ней зарегистрированы и проживают члены ее семьи: муж – ФИО2, дочь – ФИО4, брат – ФИО3 Собственниками указанного жилого помещения являются ФИО1, ФИО4
Истец состоит на учете в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ранее – в Управлении социального обеспечения населения администрации Ростовского муниципального района Ярославской области) как получатель мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 100% платы с учетом совместно проживающих членов семьи льготополучателя.
С 01.01.2019 г. социальная поддержка оказывается ФИО1 без учета членов ее семьи, чем снижен установленный ранее уровень социальной поддержки.
В соответствии с ч. 8 ст. 47 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 43 Социального кодекса Ярославской области, работники государственных организаций и педагогические работники, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Ярославской области (далее - в сельской местности), имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса. Право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, сохраняется за пенсионерами, которые имели право на их получение к моменту выхода на пенсию, проработали в сельской местности не менее 10 лет и проживают там. Сохранение права на получение мер социальной поддержки осуществляется независимо от вида назначенной работнику государственной организации или педагогическому работнику страховой пенсии и основания прекращения им трудовой деятельности (ч.4).
Согласно ч. 6.1 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам государственных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа осуществляется: 1) в размере 100 процентов платы за содержание жилого помещения; 2) в размере 100 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем); 3) в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах общей площади жилья исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области); 4) в размере 100 процентов платы за электроснабжение (в части освещения) и отопление (централизованное теплоснабжение, газовое и электрическое теплоснабжение, а при наличии печного отопления - поставки твердого топлива).
В соответствии с ч. 6.2 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области предусмотренные частью 6<1> настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семьи пенсионеров из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности.
До внесения изменений в том числе на момент принятия ФИО1 на учет льготополучателей, действовала редакция ч. 6<2> ст. 72 Социального кодекса Ярославской области, в соответствии с которой предусмотренные частью 6<1> настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семей педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности (пенсионеров из числа указанных работников).
В соответствии с ч. 1 ст. 52 Социального кодекса Ярославской области снижение размеров установленных гражданам мер социальной поддержки не допускается.
Согласно ч. 3 ст. 52 Социального кодекса Ярославской области, в случае отмены какой-либо меры социальной поддержки граждане, которым она была установлена, сохраняют право на ее получение в размере не ниже ранее установленного в течение всего срока, на который им была установлена мера социальной поддержки.
В соответствии с пунктом 2.3 Порядка расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области, утв. постановлением Правительства Ярославской области от 28.10.2009 г. № 1070-П (далее – Порядок), организации жилищно-коммунального хозяйства, информационно-расчетные центры, ресурсоснабжающие организации, товарищества собственников жилья (далее – организации) ежемесячно производят расчет сумм денежных эквивалентов МСП по оплате ЖКУ исходя из начислений (объема потребления ЖКУ) за истекший месяц и условий, указанных в соглашениях, предусмотренных пунктом 2.6 данного раздела Порядка..
Согласно пункту 2.6 Порядка, взаимодействие ГКУ ЯО «ЕЦСВ», уполномоченного органа в сфере образования (в отношении льготополучателей, указанных в абзаце третьем пункта 1.2 раздела 1 Порядка) с организациями осуществляется на основании заключенных соглашений об информационном обмене для предоставления МСП по оплате ЖКУ (далее - соглашение).
В силу пункта 2.7 Порядка, ГКУ ЯО «ЕЦСВ», уполномоченный орган в сфере образования (в отношении льготополучателей, указанных в абзаце третьем пункта 1.2 раздела 1 Порядка) осуществляют сверку реестров льготополучателей, представленных организациями, для уточнения права на получение компенсации каждым льготополучателем. При подтверждении данного права ГКУ ЯО «ЕЦСВ», уполномоченный орган в сфере образования (в отношении льготополучателей, указанных в абзаце третьем пункта 1.2 раздела 1 Порядка) готовят выплатные документы и направляют их в организации, осуществляющие доставку компенсации.
На основании пункта 3.7 Порядка, ГКУ ЯО «ЕЦСВ», уполномоченный орган в сфере образования (в отношении льготополучателей, указанных в абзаце третьем пункта 1.2 раздела 1 Порядка) несут ответственность за правильность определения общей суммы компенсации и своевременность ее выплаты.
Нарушенное право истца подлежит восстановлению путем возложения на ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» обязанности восстановить истцу как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членов семьи, произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке за период с 01.01.2019 г.
При этом суд учитывает, что данное право истца подлежит восстановлению в полном объеме, в том числе, с учетом ФИО3, являющегося братом истца, также, в силу положений ст. 31 ЖК РФ, являющегося членом семьи ФИО1
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Обязать ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области», ИНН <данные изъяты>, восстановить ФИО1, паспорт <данные изъяты>, меры социальной поддержки населения в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членов семьи: муж – ФИО2, дочь – ФИО4, брат – ФИО3 произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке за период с 01.01.2019 г.
Взыскать в пользу ФИО1, паспорт <данные изъяты>, с ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области», ИНН <***>, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.С. Кутенев