Судья Муратова О.Ш. Дело №33-12546/2023
Дело № 2-145/2023
Варнавинский районный суд Нижегородской области
УИД: 52RS0024-01-2023-000169-42
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Нижний Новгород 22 августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Паршиной Т.В.,
судей Беловой А.В., Сивохиной И.А.,
при секретаре судебного заседания Радкевич А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе ГБУЗ НО "Варнавинская ЦРБ"
на решение Варнавинского районного суда Нижегородской области от 21 июня 2023 года
по гражданскому делу по иску Прокурора Варнавинского района Нижегородской области к ГБУЗ НО "Варнавинская ЦРБ" о возложении обязанности,
заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Сивохиной И.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Варнавинского района Нижегородской области, действуя в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБУЗ НО "Варнавинская ЦРБ" об обязании оборудовать вход в здание в ФАП по адресу: <...>, информирующей тактильной табличкой для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, установить устройства вызова помощи на входных дверях, нанести яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника, а также тактильные напольные указатели на путях движения при входе и в здании в ФАП по адресу: <...>.
В исковом заявлении указал, что прокуратурой Варнавинского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства в части обеспечения прав инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что в здании в ФАП по адресу: <...>, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, устройства вызова помощи и на входных дверях, яркая контрастная маркировка в форме прямоугольника, а также тактильные напольные указатели на путях движения отсутствуют.
Таким образом, ГБУЗ НО «Варнавинская ЦРБ» не обеспечен беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями в вышеуказанные здания, чем ограничены права неопределенного лиц с ограниченными возможностями. С целью устранения указанных нарушений прокуратурой в адрес главного врача ГБУЗ НО «Варнавинская ЦРБ» внесено представление, но нарушения в добровольном порядке до настоящего времени не устранены.
На основании изложенного истец просит суд обязать ГБУЗ НО «Варнавинская ЦРБ» в срок до 01.01.2024 года оборудовать вход в ФАП по адресу: <...>, информирующей тактильной табличкой для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, установить устройства вызова помощи на входных дверях, нанести яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника, а также тактильные напольные указатели на путях движения при входе и в здании в ФАП по адресу: <...>.
Решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от 21 июня 2023 года исковые требования прокурора Варнавинского района Нижегородской области действующего в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ НО «Варнавинская ЦРБ» удовлетворены. На администрацию ГБУЗ НО «Варнавинская ЦРБ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) возложена обязанность оборудовать вход в ФАП по адресу: <...>, информирующей тактильной табличкой для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, установить устройства вызова помощи на входных дверях, нанести яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника, а также тактильные напольные указатели на путях движения при входе и в здании в ФАП по адресу: <...>. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок до 01 июня 2024 года, в течение которого решение суда должно быть исполнено ГБУЗ НО «Варнавинская ЦРБ».
В апелляционной жалобе ГБУЗ НО «Варнавинская ЦРБ» поставлен вопрос об изменении решения суда в части установления срока исполнения решения суда. Полагает, что установленный судом срок не является достаточным и приемлемым для исполнения решения суда.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор полагает решение законным и обоснованным.
В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещались судебными извещениями и путем размещения информации по делу на интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В силу ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются иные гарантии социальной защиты.
Согласно ст.9 Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, ратифицированной Федеральным законом от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Данные меры должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена социальная защита инвалидов, а именно - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч.1 ст.2).
В соответствии со ст. 15 данного закона федеральные органы государственной власти, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.
Согласно пункту 41 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», установлен Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), согласно которому СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» обязателен для исполнения.
В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 N 904/пр утвержден Свод правил «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» в редакции от 31.05.2022.
Пунктом 6.5.9 вышеуказанного Свода правил предусмотрено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.
В соответствии с п.6.1.6 Прозрачные полотна дверей на входах и в здании, а также прозрачные ограждения и перегородки следует выполнять из ударостойкого безопасного стекла для строительства. На прозрачных полотнах дверей и ограждениях (перегородках) следует предусматривать яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м. Расположение контрастной маркировки предусматривается на двух уровнях: 0,9 - 1,0 м и 1,3 - 1,4 м.
Примечание - Контрастную маркировку допускается заменять декоративными рисунками или фирменными знаками, узорами и т.п. той же яркости.
Маркировка должна быть нанесена с обеих сторон дверного полотна.
Маркировка остекленной поверхности дверного полотна не предусматривается в следующих случаях: - прозрачная поверхность имеет ширину менее 0,3 м; - нижний край прозрачной поверхности расположен на высоте не менее 0,85 м от уровня пола; - на стекле между высотами от 0,85 до 1,4 м присутствуют непрозрачные элементы высотой не менее 0,1 м на всю ширину дверного полотна.
В соответствии с п.6.2.3 в общественных зданиях на этажах с числом посетителей более 50 человек на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами в помещения по ходу движения, открытыми входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами следует предусматривать предупреждающие тактильные напольные указатели по ГОСТ Р 52875. Применение направляющих тактильных напольных указателей на путях движения в зданиях - по 6.5.12.
Как следует из материалов дела, в результате проведенной прокурорской проверки соблюдения действующего законодательства установлено, что на входе в здание ФАП по адресу: <...>, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, устройства вызова помощи и на входных дверях, яркая контрастная маркировка в форме прямоугольника, а также тактильные напольные указатели на путях движения отсутствуют, указанное обстоятельство зафиксировано в акте проверки от 20.03.2023 года.
Результаты проверки ответчиком не оспорены.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой в адрес главного врача ГБУЗ НО «Варнавинская ЦРБ» внесено представление от 30.03.2023 года № 5-2-2023, но нарушения в добровольном порядке до настоящего времени не устранены.
В соответствии с ответом ГБУЗ НО «Варнавинская ЦРБ» на представление прокурора подтверждены факты нарушения законодательства.
Доказательств того, что на день рассмотрения настоящего дела, нарушения, выявленные прокуратурой устранены материалы дела не содержат, ответчиком не представлены.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
В данной части решение суда не обжалуется, а потому в силу принципа диспозитивности не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Устанавливая срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение, суд пришел к выводу, что указанная обязанность должна быть исполнена в срок до 01 июня 2024 года.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они исчерпывающе мотивированы, основаны на обстоятельствах, установленных судом по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, произведенной в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, и не противоречат нормам закона, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы заявителя апелляционной жалобы в части установленного срока подлежат отклонению в силу следующего.
Положениями статьи 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
В названной статье закона отсутствуют указания на то, какой именно срок должен установить суд для совершения ответчиком определенных действий.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, возможности ответчика по исполнению решения суда, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе требования разумности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об установлении ответчику срока до 01.06.2024 года.
Оснований для изменения установленного ответчику срока исполнения не имеется, поскольку указанный срок является разумным и отвечает интересам как ответчика, так и истца.
Иных доводов, апелляционная жалоба заявителя не содержит.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене или изменению решения.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Варнавинского районного суда Нижегородской области от 21 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГБУЗ НО «Варнавинская ЦРБ» – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи