дело №2-1337/2023
УИД 26RS0028-01-2023-001884-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Светлоград 13 ноября 2023 года
Петровский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи – Черниговской И.А.,
при секретаре – Горбенко Д.А.,
с участием помощника прокурора Петровского района Ставропольского края Кравченко Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1337/2023 (УИД 26RS0028-01-2023-001884-880) по иску прокурора Петровского района Ставропольского края в защиту интересов учащихся МКОУ СОШ №2 г. Светлограда, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №2 г. Светлограда, администрации Петровского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности обеспечить мероприятия по организации и обеспечению учебным инвентарем кабинета химии,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Петровского района Ставропольского края, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов учащихся МКОУ СОШ №2 г. Светлограда, обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ СОШ №2 г. Светлограда и администрации Петровского городского округа Ставропольского края, в котором просит: в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №2 г. Светлограда на финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебным инвентарем кабинета химии, обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №2 г. Светлоград в течение 3 месяцев с момента финансирования обеспечить учебный инвентарь - комплект ГИА - лаборатории в кабинете химии, мотивируя свои требования следующим.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства об образовании.
Проверкой установлено, что в МКОУ СОШ №2 г. Светлограда выявлены нарушения п. 7 Федерального закона № 273-ФЗ, приложения № 1, утвержденного приказом Министерства Просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию создание) в субъектах российской федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания», в кабинете химии указанной образовательной организации отсутствует: комплект ГИА- лаборатории по химии (2.15.55) (л.д. 4-7).
В судебном заседании помощник прокурора Петровского района Ставропольского края Кравченко Т.М. поддержала исковые требовании и просила суд их удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика - администрации Петровского городского округа Ставропольского края – начальник отдела образования администрации Петровского ГО ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство от 07.11.2023 с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что с исковыми требованиями согласны.
Представитель ответчика – МКОУ СОШ №2 г. Светлограда и.о. директора ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство от 07.11.2023 о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что с исковыми требованиями согласны.
С учетом мнения помощника прокурора Кравченко Т.М., суд в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ рассматривает в дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав помощника прокурора Кравченко Т.М., оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с положениями ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство, семья, детство находятся под защитой государства.
Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Согласно ч. 3 и ч. 6 ст. 28, п.1 ч. 2 ст. 23 и п.п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) следует прямая и непосредственная обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; обеспечивать безопасность обучающихся (воспитанников) во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, создавать условия для занятия обучающимися физической культурой и спортом.
При этом к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 и ст. 5 названного закона, основными задачами правового регулирования в сфере образования являются создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования, создание необходимых условий для его получения.
В силу требований ч. 1 ст. 91 Закона № 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию.
Во исполнение названных требований закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение).
Согласно подп. «б» п. 5 и подп. «б» п. 7 указанного Положения лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, в соответствии с требованиями образовательных программ.
Пунктом 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897, установлено, что образовательное учреждение, реализующее основную образовательную программу основного общего образования, должно иметь необходимые для обеспечения образовательной деятельности полные комплекты технического оснащения и оборудования всех предметных областей и внеурочной деятельности, включая расходные материалы (в данном случае, химические реактивы).
Названное лицензионное требование обусловлено компетенцией образовательной организации, к которой среди прочего отнесено материально- техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).
Нарушение указанного лицензионного требования является нарушением лицензионных требований и условий (п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности).
В соответствии с п. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что Прокуратурой Петровского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства об образовании в МКОУ СОШ №2 г. Светлограда Петровского района Ставропольского края.
В нарушение приложения № 1, утвержденного приказом Министерства Просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию создание) в субъектах российской федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания», в кабинете химии указанной образовательной организации отсутствует: комплект ГИА- лаборатории по химии (2.15.55).
Согласно ответа и.о. директора МКОУ СОШ № 2 на запрос заместителя прокурора Петровского района Ставропольского края о предоставлении информации № Исорг-20070027-3970-23/-20070027 от 27.09.2023 (л.д. 9), денежные средства на приобретение комплекта ГИА-лаборатории по химии не выделялись, приобретение комплекта ГИА-лаборатория по химии не планируется (л.д. 10)
Учредителем учреждения образования - МКОУ СОШ №2 г. Светлограда Петровского района Ставропольского края является администрация Петровского городского округа.
При этом администрация Петровского городского округа является органом местного самоуправления, обязанным в силу требований п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанным организовать предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создать условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществлять в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Управление образования администрации округа, не являясь самостоятельным органом местного самоуправления, не имея иных источников финансирования кроме поступлений из бюджета администрации округа, является структурным подразделением администрации округа, принимающим участие в реализации администрацией отдельных задач и полномочий.
Выявленные нарушения являются игнорированием требований в нарушение п. 7 Федерального закона № 273-ФЗ, а поэтому исковые требования прокурора Петровского района, в защиту прав, свобод и законных интересов учащихся муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 2 г. Светлограда Петровского района Ставропольского края в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Кроме того, суд согласно ст. 206 ГПК РФ, с учетом того, что исковое заявление подано прокурором Петровского района, в защиту прав, свобод и законных интересов учащихся МКОУ СОШ № 2 г. Светлограда Петровского района Ставропольского края и необходимые действия могут быть совершены только ответчиками, считает необходимым установить срок для устранения недостатков и обязать администрацию Петровского городского округа Ставропольского края в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебным инвентарем кабинета химии МКОУ СОШ № 2 г.Светлограда Петровского района Ставропольского края, обязать МКОУ СОШ № 2 г.Светлограда Петровского района Ставропольского края в течение 3 месяцев с момента финансирования администрацией Петровского городского округа обеспечить учебный инвентарь - комплект ГИА- лаборатории в кабинете химии.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Петровского района в защиту прав, свобод и законных интересов учащихся МКОУ СОШ №2 г. Светлограда, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №2 г. Светлограда, администрации Петровского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебным инвентарем кабинета химии, обеспечении учебным инвентарем в кабинете химии - удовлетворить.
Обязать администрацию Петровского городского округа Ставропольского края -.- в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №2 г. Светлограда на финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебным инвентарем кабинета химии.
Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №2 -.- в течение 3 месяцев с момента финансирования администрацией Петровского городского округа обеспечить учебный инвентарь - комплект ГИА - лаборатории в кабинете химии.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 14.11.2023.
Судья И.А. Черниговская