Постановление по делу № 5-832/2023 от 14.07.2023

к делу № 5-832/2023;

к делу № 5-833/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Сочи 14 июля 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края ФИО1, рассмотрев поступившие из отдела по вопросам миграции УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю, дела об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя И.Л., проживающего по месту жительства по адресу: город Сочи, ., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15, ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Центральный районный суд города Сочи поступило два дела об административном правонарушении в отношении И.Л., ч. 1 ст. 18.15, ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые на основании ч.3 ст. 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объединены в одно производство.

Из протокола об административном правонарушении (.) от () следует, что () в 10 часов 45 минут по адресу: г. Сочи, ., кафе «Ташкент», на основании распоряжения (.) от (), выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ, выразившееся в привлечение к трудовой деятельности, в качестве «помощника повара» гражданку Республики Узбекистан ФИО2, при отсутствии у нее патента на осуществление трудовой деятельности в РФ предусмотренного ст. 13.3 ФЗ №115-ФЗ от () « О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Из протокола об административном правонарушении (.) от () следует, что () в 10 часов 45 минут по адресу: г. Сочи, ., кафе «Ташкент» на основании распоряжения (.) от (), выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ, выразившееся в привлечение к трудовой деятельности, в качестве «мойщика посуды» гражданку Республики Узбекистан С.У., при отсутствии у нее патента на осуществление трудовой деятельности в РФ предусмотренного ст. 13.3 ФЗ №115-ФЗ от () « О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ИП И.Л. на рассмотрение дела не явился, представил в суд заявление о рассмотрении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации в его отсутствие, вину признал полностью, в содеянном раскаялся.

Инспектор ОИК ОВМ УВД по г. Сочи в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, считаю, что вина индивидуального предпринимателя в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, установлена и подтверждается представленными доказательствами и другими доказательствами.

Как следует из представленных материалов инспектором ОИК ОВМ УВД по г. Сочи И.А. () в 10 часов 45 минут при проведении одного контрольного мероприятия, при осуществлении миграционного контроля в отношении индивидуального предпринимателя И.Л. было выявлено совершение им вышеуказанных административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно ч. 2 ст. 54 Конституции РФ, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу частей 2, 3 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

В силу правовой позицией, выраженной в п. 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от () (.)-П, императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Таким образом, индивидуальному предпринимателю И.Л. по указанным административным правонарушениям, должно быть назначено административное наказание как за совершение одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

Так, вина индивидуального предпринимателя И.Л. в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации подтверждается следующими доказательствами: протоколами об административном правонарушении (.) от () (.) от () в которых подробно изложены обстоятельства административного правонарушения и сведения о лице, его совершившем; постановлениями от () по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; объяснением ФИО4 миграционной картой ФИО2 справкой ФМС; распоряжением (.) от (); свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; договором аренды жилого помещения от (); актом проверки от () (.).

Тем самым, событие административного правонарушения, совершенного ИП И.Л. достоверно установлено из содержания вышеперечисленных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КРФобАП, за административные правонарушения, предусмотренные ст. 18.1 КРФобАП и иными статьями главы 18 КРФобАП, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КРФобАП установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ст.13.3 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г., работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был оформлен надлежащим образом.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Материалы об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя И.Л. составлены в соответствии с требованиями, к нему предъявляемыми. Изложенные в нем обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии КоАП РФ.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП И.Л. является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии с требованиями ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП И.Л. судом не установлено.

Исходя из выявленных нарушений, при назначении наказания суд учитывает характер и причины совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица привлекаемого к административной ответственности и с учетом санкции ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации считает, что назначение наказания в виде административного приостановления деятельности, как мера ответственности, связанная с невыполнением требований ФЗ (.) от () «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», будет соответствовать в соответствии со ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям наказания и единственно возможным наказанием, которое будет соразмерно содеянному.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя И.Л., () г.р. ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15, ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности, кафе «Ташкент», расположенном по адресу: г. Сочи, . «а» сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ от () N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" датой выдачи исполнительного документа считать дату вынесения настоящего постановления.

Смена вывески и названия объекта, либо смена учредительных документов, не освобождает от исполнения постановлений о приостановлении деятельности указанного объекта.

Разъяснить, что в соответствии с п.3 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенное наказание может быть досрочно прекращено, после устранения обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности и составления соответствующего заключения.

Копию постановления вручить или направить сторонам и судебному приставу исполнителю . отдела федеральной службы судебных приставов исполнителей г. Сочи Краснодарского края, для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в .вой суд через Центральный районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Центрального

районного суда города Сочи ФИО1