Решение по делу № 2-1156/2023 от 24.05.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2023 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Стрижак Е.В.,

при секретаре Даниловой Д.Н.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2023- 001071-44 (№ 2-1156\2023) по иску Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о понуждении исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия в натуре,

установил:

Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Рязанской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о понуждении исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия в натуре.

В обосновании заявленных требований указав, что приказом государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области от 30.11.2015 года № 103 утверждено охранное обязательство объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба О-ных» XVIII-XIX в.в., «Главный дом», «Готический домик», «Китайская башня».

Актами технического состояния от 12.11.2015 года №№ 71,72,73 являющимися приложением к охранному обязательству, определены состав и сроки проведения работ на объектах культурного наследий «Главный дом», «Готический домик», «Китайская башня», входящими в состав Усадьбы О-ных, а именно : разработать документацию на первоочередные противоаварийные работы -216 год, разработать документацию на проведение ремонтно-реставрационных работ -2016-2017 годы, выполнить первоочередные противоаварийные работы - 217 год, выполнить ремонтно-реставрационные работы - 2017-2022 годы.

Указанное охранное обязательство с паспортом и актами технического состояния на объект культурного наследия получено ответчиком 03.12.2015 года.

25 января 2023 года проведено контрольно-надзорное мероприятие в отношении объекта культурного наследия федерального значения « Усадьба О-ных», XVIII-XIX, по результатам которого установлено, что на объектах культурного наследия «Китайская башня», «Готический домик», «Главный дом» имеется массовое отслоение и утрата отделочных слоев фасадов здания, выветривание лицевой поверхности кирпичной кладки, многочисленные трещины и раскрытия, разрушение кирпичной кладки, утрата перекрытий и конструкции крыши, утрата столярных заполнений.

Общее состояние объектов неудовлетворительное и аварийное, работы по сохранению не проводились.

Объекты находятся в собственности Российской Федерации, Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Рязанской области выявлено, что Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, которое осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории данного субъекта РФ, соблюдаются требования по сохранению указанного объекта культурного наследия, установленные Федеральным законом РФ от 25 июня 2002 года 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Ответчик до настоящего времени не исполнил требования охранного обязательства по разработке проектной документации для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Истец просит суд обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях разработать проектную документацию по сохранению объектов культурного наследия федерального значения «Усадьба О-ных» XVIII-XIX в.в., «Главный дом» XVIII-XIX в.в., «Готический домик», XVIII-XIX в.в., «Китайская башня» XVIII-XIX в.в., расположенный по адресу Рязанская область, Касимовский район, пос. Крутоярский, провести работы по сохранению указанных объектов культурного наследия в соответствии с согласованной инспекцией проектной документацией в срок до 31 января 2027 года.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 на удовлетворении требований настаивал и просил иск удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Межрегионального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах не явки суд не уведомил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не представил, рассматривать иск в его отсутствие не просил, а истец не возражал против вынесения заочного решения, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 г. N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять государственный контроль в области охраны объектов культурного наследия, имеет право предъявлять иски в суд в случаях нарушения настоящего Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 33 указанного Федерального закона объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п. 1 ст. 40 данного Федерального закона сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ст. 47.2 указанного Федерального закона требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. При этом состав (перечень) видов работ по сохранению Объекта и сроки (периодичность) проведения таких работ определяются уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия на основании составленного им акта технического состояния Объекта с учетом вида данного Объекта, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования Объекта.

Статьей 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 установлена обязанность лиц, которые обладают правами на объект культурного наследия, при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния, в том числе осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

При этом собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.

На основании п.1 ст. 45 указанного Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных Инспекцией, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной Инспекцией, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Статьей 7 указанного Федерального закона гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Судом установлено, что постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 года № 624 « О дополнении и частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 года «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» № 1327 « О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры В РСФСР» Усадьба О-ных XVIII-XIX вв. в составе главного дома, готического домика, «Китайской башни» включена в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Усадьба О-ных XVIII-XIX вв. в составе главного дома, готического домика, «Китайской башни» включена в реестр объектов культурного наследия, его собственником является Российская Федерация, дата государственной регистрации 22 июня 2021 года.

Охранное обязательство собственника Объекта культурного наследия утверждено приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области от 30 ноября 2015 года № 103.

Согласно п. 14 данного охранного обязательства собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном ФЗ № 73.

Подпунктами 1 и 7 п. 17 охранного обязательства установлено, что собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия в целях поддержания памятника в надлежащем техническом состоянии без ухудшения его физического состояния или изменения предмета охраны обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержания его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, поддерживать территорию в благоустроенном состоянии.

Актами технического состояния от 12.11.2015 года №№ 71,72,73 являющимися приложением к охранному обязательству, определены состав и сроки проведения работ на объектах культурного наследий «Главный дом», «Готический домик», «Китайская башня», входящими в состав Усадьбы О-ных, а именно : разработать документацию на первоочередные противоаварийные работы -216 год, разработать документацию на проведение ремонтно-реставрационных работ -2016-2017 годы, выполнить первоочередные противоаварийные работы - 2017 год, выполнить ремонтно-реставрационные работы - 2017-2022 годы.

25 января 2023 года проведено контрольно-надзорное мероприятие в отношении объекта культурного наследия федерального значения « Усадьба О-ных», XVIII- XIX, по результатам которого установлено, что на объектах культурного наследия «Китайская башня», «Готический домик», «Главный дом» имеется массовое отслоение и утрата отделочных слоев фасадов здания, выветривание лицевой поверхности кирпичной кладки, многочисленные трещины и раскрытия, разрушение кирпичной кладки, утрата перекрытий и конструкции крыши, утрата столярных заполнений.

Общее состояние объектов неудовлетворительное и аварийное, работы по сохранению объекта не проводились.

На основании приказа Минэкономразвития России Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) от 19 декабря 2016 года № 469 реорганизовано Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области в форме присоединения к нему Территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской и Орловской областях.

Установлено, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области является правопреемником прав и обязанностей Территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской и Орловской областях.

В соответствии с п. 4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19 декабря 2016 года № 469, данный территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность.

Как установлено в судебном заседании Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях проектную документацию по сохранению объектов культурного наследия Усадьба О-ных XVIII-XIX вв. в составе главного дома, готического домика, «Китайской башни» не работало до настоящего времени, доказательств обратного суду не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что иск заявлен к надлежащему ответчику, в пределах его полномочий, и обосновано, так как факт бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, установлен в ходе рассмотрения настоящего дела и сомнений не вызывает, при этом ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, объективных обстоятельств, являющихся причиной, препятствующей соблюдению собственником объекта культурного наследия всех требований законодательства по его содержанию и охране, не представлено.

Предлагаемый истцом срок для исполнения решения суда - до 31 января 2027 года является разумным и достаточным для его реализации.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.3(5 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика в доход государства.

Руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ, ст.233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской Области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях удовлетворить,

обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/710601001 место нахождения юридического лица: <...>) разработать проектную документацию по сохранению объектов культурного наследия федерального значения «Главный дом» XVIII-XIX в.в., «Готический домик», XVIII-XIX в.в., «Китайская башня» XVIII-XIX в.в., входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба О-ных» XVIII-XIX в.в., (Рязанская область, Касимовский район, пос. Крутоярский), и провести работы по сохранению указанных объектов культурного наследия в соответствии с согласованной инспекцией проектной документацией в срок до 31 января 2027 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2023 года.

Судья