Решение по делу № 2-347/2023 от 29.08.2023

Дело № 2- 347/2023

УИД 37RS0№-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ивановская область, г. Комсомольск 29 августа 2023 года

Комсомольский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Тейковского районного суда ивановской области, и.о. судьи Комсомольского районного суда Ивановской области Алешина О.А.,

при секретаре судебного заседания Герасимовой А.А.,

с участием помощника прокурора Комсомольского района Ивановской области Чижовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Комсомольского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Новоусадебское сельское поселение в лице Администрации Новоусадебского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комсомольского района Ивановской области обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Новоусадебского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области и обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить земельный участок в счет принадлежащих муниципальному образованию № долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, право собственности на которые зарегистрировано в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; выделить земельный участок в счет принадлежащих муниципальному образованию № долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, право собственности на которые зарегистрировано в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Комсомольского района проведена проверка исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности муниципального образования Новоусадебское сельское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской области на земельный участок сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером № (доля в праве №).

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности муниципального образования Новоусадебское сельское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской области на земельный участок сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером № (доля в праве №).

Договора купли-продажи данных земельных долей в настоящее время никто из лиц, указанных в ст. 12 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) не заключил.

С момента возникновения права муниципальной собственности на указанные земельные доли прошло более 1 года. Однако, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Закона № 101-ФЗ, обязанность по выделению земельного участка в счет принадлежащих муниципальному образованию долей не исполнена.

Администрация Новоусадебского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области в соответствии с положениями п. 1 ст. 250 ГК РФ, ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", как компетентный орган местного самоуправления, обязана выделить земельный участок в счет принадлежащих земельных долей, при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Считает, что неисполнение обязанности по выделению земельных участков делает невозможным их предоставление неопределенному кругу в лиц соответствии с Земельным кодеком Российской Федерации и Законом № 101-ФЗ и приводит не использованию сельскохозяйственных земель по целевому назначению, зарастанию их древесно-кустарниковой растительностью, ухудшению плодородия почв.

Помощник Прокурора Комсомольского района Ивановской области Чижова Е.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Муниципального образования Новоусадебское сельское поселение в лице Администрации Новоусадебского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области Голубь В.В., будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, также указал, что с исковыми требованиями согласен, просит установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, извещался надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указал, что материально-правового интереса в данном деле не имеет.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение ответчика, считает возможным рассмотрение гражданского дела при данной явке.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1 названного Закона им регулируются отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Порядок распоряжения земельной долей, земельным участком, находящимся в муниципальной собственности и выделенным в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности регулируется нормами Закона N 101-ФЗ и Земельным кодексом Российской Федерации.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Закона N 101-ФЗ порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1).

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона N 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

Если такая продажа не состоялась, то орган местного самоуправления обязан выделить такую долю в земельный участок в течение года со дня возникновения права муниципальной собственности на нее (абзац третий пункта 4 статьи 12 Закона N 101-ФЗ) с учетом пункта 8 статьи 13 Закона.

Таким образом, Законом N 101-ФЗ установлено императивное право органа местного самоуправления в течение определенного времени распорядиться долей - шесть месяцев с момента регистрации права на доли, и не предусматривает возможность дальнейшего обладания правом собственности на доли, которые относились к категории невостребованных земельных долей.

К числу основных последствий невозможности реализации земельной доли третьему лицу закон предусматривает необходимость выдела данной доли в качестве обособленного земельного участка, составляющего муниципальную собственность.

В силу п. 1 ст. 69 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности муниципального образования Новоусадебское сельское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской области на земельный участок сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером № (доля в праве №).

Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Новоусадебского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области требований законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения. В ходе проверки установлено, что в нарушении требований законодательства работа по выделению земельного участка в счет принадлежащих муниципальному образованию земельных долей не проведена.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию данного органа.

Представитель ответчика – Администрации Новоусадебского сельского поселения не представил возражений против удовлетворения исковых требований, признал их в полном объеме.

Признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, исходя из совокупности доказательств по делу и с учетом всех фактических обстоятельств дела, суд полагает, что требование прокурора Комсомольского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Новоусадебское сельское поселение в лице Администрации Новоусадебского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия, обосновано и подлежит удовлетворению.

Учитывая финансовое положение административного ответчика и необходимости соблюдения процедуры выделения земельного участка, постановки на кадастровый учет, суд полагает необходимым установить срок устранения допущенных нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ, находя такой срок разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Комсомольского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Новоусадебское сельское поселение в лице Администрации Новоусадебского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новоусадебского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области, выразившиеся в неприятии мер к проведению кадастровых работ по определению границ земельного участка в счет принадлежащих № земельных долей, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, право собственности на которые зарегистрировано в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и земельного участка счет принадлежащих муниципальному образованию № долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, право собственности на которые зарегистрировано в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию Новоусадебского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить земельный участок в счет принадлежащих муниципальному образованию № долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, право собственности на которые зарегистрировано в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Алешина О.А.

В окончательной форме решение суда составлено «01» сентября 2023 года