< >

УИД 35RS0010-01-2023-008563-83

№ 2-5359/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Череповец 05 декабря 2023 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Шатровой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Аббасовой Т.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОСФР по Вологодской области) об оспаривании решения, в обоснование указав, что решением ОСФР по Вологодской области от 11.04.2023 № ей отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 10 лет) по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и зачете в специальный стаж периода работы с 03.02.1997 по 21.07.2008 в должности медицинской сестры палатной в Череповецком доме ребенка ( позднее МУЗ «Специализированный дом ребенка», МУЗ «Специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы ( с органическим поражением ЦНС) с нарушением психики», ГУЗ ВО «Дом ребенка специализированный №», ГКУЗ ВО «Дом ребенка специализированный №».

Основанием отказа указано, что из анализа представленных документов нельзя делать вывод, что данное учреждение относится к психоневрологическим или психиатрическим лечебно- профилактическим учреждениям и все группы заняты обслуживанием психически больных детей постоянно полный рабочий день ( не менее 80% рабочего времени).

С данным решением пенсионного органа она не согласна. В уточняющей справке работодателя указано, что Череповецкий дом ребенка являлся специализированным Домом ребенка для детей с различными формами поражения нервной системы и умственно отсталых детей с нарушением психики и опорно-двигательного аппарата. Согласно изменениям в Устав учреждение является лечебно-профилактическим учреждением, предназначенным для лечения, выхаживания, оказания педагогической и социальной помощи детям с заболеваниями нервной системы ( с органическим поражением ЦНС) с нарушением психики.

В период работы в учреждении она работала полный рабочий день, на полную ставку, была занята обслуживанием детей с различными поражениями нервной системы и умственно отсталых детей с нарушением психики и опорно-двигательного аппарата, при этом 95% детей находилось в вегетативном состоянии.

Просит признать решение ОСФР по Вологодской области от 11.04.2023 № об отказе в установлении пенсии и включении в специальный стаж периода работы с 03.02.1997 по 21.07.2008 незаконным, обязать ОСФР по Вологодской области зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное установление страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности медицинской сестры палатной в Череповецком доме ребенка ( позднее МУЗ «Специализированный дом ребенка», МУЗ «Специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы ( с органическим поражением ЦНС) с нарушением психики», ГУЗ ВО «Дом ребенка специализированный №2», ГКУЗ ВО «Дом ребенка специализированный №2»: с 03.02.1997 по 06.09.2003, 06.09.2003 по 11.09.2003, с 23.11.2003 по 23.11.2003, с 01.01.2004 по 19.06.2004, с 02.07.2004 по 31.10.2004, с 03.12.2004 по 27.03.2005, с 30.04.2005 по 30.10.2005, с 26.11.2005 по 13.04.2006, с 01.05.2006 по 02.10.2006, с 23.10.2006 по 04.02.2007, с 05.03.2007 по 02.09.2007, с 01.10.2007 по 13.01.2008, с 10.03.2008 по 01.04.2008, с 01.07.2008 по 21.07.2008; назначить досрочную пенсию с 29.12.2022.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный № 2».

В ходе рассмотрения дела истцом исковые требования изменены, просит зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное установление страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности медицинской сестры палатной в Череповецком доме ребенка ( позднее МУЗ «Специализированный дом ребенка», МУЗ «Специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы ( с органическим поражением ЦНС) с нарушением психики», ГУЗ ВО «Дом ребенка специализированный №2», ГКУЗ ВО «Дом ребенка специализированный №2» с 03.02.1997 по 21.07.2008 ( за исключением отпусков без сохранения заработной платы согласно уточняющей справке работодателя), зачесть также периоды учебных отпусков, имевших место в вышеуказанный период, назначить пенсию с 29.12.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 измененные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что в период её работы в Доме ребенка в группах дети имели нарушения психики различных форм - от легкой до тяжелых форм органического поражения центральной нервной системы. Работа постоянно была связана с детьми, имеющими тяжелые нарушения, некоторые не передвигались, в связи с чем лежачих детей, требующих особого внимания, носили на руках, мыли, переодевали, выносили гулять. Постоянно полный рабочий день занималась обслуживанием детей с нарушением психики. В период учебы она обучалась по специальности Специальная психология, в связи с чем имели место учебные отпуска, когда за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата.

Представитель ОСФР по Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по правилам ч.2.1 ст. 113 ГПК РФ, представил возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал на необоснованность заявленных требований.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный № 2» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по правилам ч.2.1 ст. 113 ГПК РФ, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, а также материалы пенсионного дела в отношении ФИО1, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением ОСФР по Вологодской области от 11.04.2023 № отказано ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа ( не менее 10 лет). Отражено, что на дату определения права, 29.12.2022, специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400 – ФЗ отсутствует, страховой стаж составляет 27 лет 5 дней, ИПК – 57,761. Отказано в зачете в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400 – ФЗ периода работы с 03.02.1997 по 21.07.2008 в должности медицинской сестры палатной в Череповецком доме ребенка ( позднее МУЗ «Специализированный дом ребенка», МУЗ «Специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы ( с органическим поражением ЦНС) с нарушением психики», ГУЗ ВО «Дом ребенка специализированный №2», ГКУЗ ВО «Дом ребенка специализированный №2».

В обоснование отказа ссылаются на то, что из анализа представленных документов нельзя делать вывод, что данное учреждение относится к психоневрологическим или психиатрическим лечебно- профилактическим учреждениям и все группы заняты обслуживанием психически больных детей постоянно полный рабочий день ( не менее 80% рабочего времени). Кроме того, в указанный период имеются отвлечения от основной работы: отпуска без сохранения заработной платы - с 07.09.2003 по 10.09.2003, с 21.11.2003 по 22.11.2003, с 15.12.2003 по 30.12.2003, с 20.06.2004 по 01.07.2004, с 27.11.2004 по 02.12.2004, с 22.04.2005 по 29.04.2005, а также учебные отпуска – с 03.09.2007 по 30.09.2007, с 14.01.2008 по 09.03.2008, с 02.04.2008 по 30.06.2008.

Данный отказ, по мнению суда, является ошибочным в силу следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Позицией 2260000в раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрен младший и средний медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно – профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Министерство социальной защиты населения Российской Федерации разработало Указания от 26.04.1993 № 1 – 31 – У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», в которых под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно – охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). При этом в приложении № 1 определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно – профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, в том числе производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 19.11.1986 №1525 «Об утверждении положения о доме ребенка» и «Инструкции о порядке приема детей в дом ребенка и выписке из него» в специализированных домах ребенка содержатся дети с дефектами умственного и физического развития, в том числе с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики; с органическим поражением центральной нервной системы, в том числе с детскими церебральными параличами, без нарушения психики; с нарушениями функции опорно – двигательного аппарата и другими дефектами физического развития, без нарушения психики; с нарушением слуха и речи (глухонемые, оглохшие, тугоухие); с нарушениями речи (заикающиеся, с алалией и другими нарушениями речи); с нарушениями зрения (слепые, слабовидящие); с туберкулезной интоксикацией, малыми и затихающими формами туберкулеза.

Приказами областного отдела здравоохранения облисполкома от 01.09.1981, отдела здравоохранения Исполнительного комитета Череповецкого городского Совета народных депутатов от 01.09.1981 Дом ребенка общего профиля перепрофилирован в специализированный Дом ребенка для детей с различными формами поражения нервной системы и умственно отсталых детей с нарушением психики и опорно – двигательного аппарата.

В соответствии с Уставами МУЗ «Специализированный Дом ребенка» от 12.08.1997, 25.12.2000, 11.01.2008 предметом деятельности учреждения является оказание лечебно – профилактической помощи детям от месячного возраста до 3 – 4 лет, лишившихся по разным причинам попечения родителей, или временно принятых по социальным причинам, а также создание санитарно – гигиенического и дифференцированного режима, соответствующего возрасту, характеру и тяжести заболевания, благоприятной среды для жизни и развития детей, в связи с чем учреждение осуществляет, в том числе специальное лечение в зависимости от характера и тяжести заболевания.

Согласно сведениям трудовой книжки 03.02.1997 ФИО1 принята в Череповецкий Дом ребенка на должность палатной медсестры, 08.07.2002 МУЗ «Специализированный дом ребенка» переименован в МУЗ «Специализированный дом ребенка для детей с < >», 11.01.2008 учреждение переименовано в ГУЗ ВО «Дом ребенка специализированный №2», 21.07.2008 уволена с занимаемой должности по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (инициатива работника).

Исходя из должностной инструкции групповой медицинской сестры МУЗ «Специализированный Дом ребенка» от января 1997 года, медицинская сестра в течение своей смены обеспечивает соблюдение режима дня, последовательность процессов лечения, режима проветривания, выполнения назначений врачей, направление в лечебно – профилактические кабинеты; осуществляет кормление детей в группе, прививает санитарно – гигиенические навыки, следит за характером аппетита у детей, отвечает за норму объема пищи в зависимости от возраста ребенка; проводит воспитательную работу с детьми по плану под контролем старшего воспитателя; следит за состоянием здоровья детей и своевременно сообщает врачу об изменениях, выполняет все врачебные назначения, обеспечивает уход за детьми, находящимися в постельном режиме; отвечает за санитарное состояние детей, организуя своевременную стрижку ногтей, смену белья, следит за выполнением правил личной гигиены, за внешним видом детей.

Согласно уточняющим справкам от 24.01.2023 №14 и от 23.11.2023 №345 БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный № 2» ФИО1 полный рабочий день работала медицинской сестрой палатной с 03.02.1997 по 21.07.2008 в специализированном доме ребенка для детей с различными формами < > опорно-двигательного аппарата. Стаж работы дает право на досрочное назначение страховой пенсии. В указанный период имеются отвлечения от основной работы: отпуска без сохранения заработной платы - с 07.09.2003 по 10.09.2003, с 21.11.2003 по 22.11.2003, с 14.12.2003 по 30.12.2003, с 20.06.2004 по 01.07.2004, с 27.11.2004 по 02.12.2004, с 22.04.2005 по 29.04.2005, а также учебные отпуска – с 24.11.2003 по 13.12.2003, с 31.05.2004 по 19.06.2004, с 01.11.2004 по 26.11.2004, с 28.03.2005 по 21.04.2005, с 31.10.2005 по 25.11.2005, с 14.04.2006 по 30.04.2006, с 03.10.2006 по 22.10.2006, с 05.02.2007 по 04.03.2007, с 03.09.2007 по 30.09.2007, с 14.01.2008 по 09.03.2008, с 02.04.2008 по 30.06.2008.

В представленной БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный № 2» справке от 24.08.2023 №144 отражено, что в период работы ФИО1 с 03.02.1997 по 21.07.2008 согласно тарификации сотрудников дома ребенка и лицевых счетов ей выплачивалась доплата за работу во вредных условиях труда и предоставлялся дополнительный отпуск за вредные условия труда в количестве 30 рабочих дней.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.08.2016 № 18-КГ16-85).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в период работы обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении ( НОУ ВПО «Институт специальной педагогики и психологии») с 2003 по 2008 годы. В периоды с 24.11.2003 по 13.12.2003, с 31.05.2004 по 19.06.2004, с 01.11.2004 по 26.11.2004, с 28.03.2005 по 21.04.2005, с 31.10.2005 по 25.11.2005, с 14.04.2006 по 30.04.2006, с 03.10.2006 по 22.10.2006, с 05.02.2007 по 04.03.2007, с 03.09.2007 по 30.09.2007, с 14.01.2008 по 09.03.2008, с 02.04.2008 по 30.06.2008 ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в учебном отпуске подлежат включению в специальный стаж истца для назначения трудовой пенсии по старости.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности выполнения истцом в период с 03.02.1997 по 21.07.2008 ( за исключением периодов: с 07.09.2003 по 10.09.2003, с 21.11.2003 по 22.11.2003, с 14.12.2003 по 30.12.2003, с 20.06.2004 по 01.07.2004, с 27.11.2004 по 02.12.2004, с 22.04.2005 по 29.04.2005 – отпуска без сохранения заработной платы) работы полный рабочий день в должности младшего медицинского персонала, занятого в специализированном доме ребенка, для детей < > что предусмотрено Списком № 2, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», №, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом указанного периода работы, включенного судом в льготный стаж, специальный стаж ФИО1 составит более требуемых 10 лет, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии с 29.12.2022.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 к ОСФР по Вологодской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ( < >) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области ( < >) об оспаривании решения удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Вологодской области от 11.04.2023 № в части отказа в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» и в части отказа во включении в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 03.02.1997 по 21.07.2008 ( за исключением периодов: с 07.09.2003 по 10.09.2003, с 21.11.2003 по 22.11.2003, с 14.12.2003 по 30.12.2003, с 20.06.2004 по 01.07.2004, с 27.11.2004 по 02.12.2004, с 22.04.2005 по 29.04.2005 – отпуска без сохранения заработной платы) в должности медицинской сестры палатной в МУЗ «Специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы ( с органическим поражением ЦНС) с нарушением психики», позднее ГУЗ ВО «Дом ребенка специализированный №».

Обязать ОСФР по Вологодской области (< >) зачесть в специальный стаж ФИО1 ( < >) по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 03.02.1997 по 21.07.2008 ( за исключением периодов: с 07.09.2003 по 10.09.2003, с 21.11.2003 по 22.11.2003, с 14.12.2003 по 30.12.2003, с 20.06.2004 по 01.07.2004, с 27.11.2004 по 02.12.2004, с 22.04.2005 по 29.04.2005 – отпуска без сохранения заработной платы) в должности медицинской сестры палатной в МУЗ «Специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы ( с органическим поражением ЦНС) с нарушением психики», позднее ГУЗ ВО «Дом ребенка специализированный №2».

Обязать ОСФР по Вологодской области ( < >) назначить ФИО1 ( < >) досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.12.2022.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.12.2023.

Судья < > Т.В. Шатрова