31RS0024-01-2021-002639-12

дело №2а-2776/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2022 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Семенова А.В.,

при секретаре Кошкаровой Р.Ф.,

с участием представителя административного ответчика Белгородской таможни (по доверенности) ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Белгородской таможне, ТП МАПП «Нехотеевка», Шебекинскому таможенному посту о признании незаконными решений и действий таможенных органов и их отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит:

1.Признать действия административных ответчиков в части запрета ФИО3 на въезд в РФ и в части начисления ему задолженности по таможенным платежам и пеням на сумму 2778548, 60 рублей незаконными и отменить их,

2.Признать решение о неразрешении ФИО3 въезда в РФ бессрочно на основании пп. 10 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» незаконным и отменить его,

3.Признать решение по результатам таможенного контроля от 11 мая 2021 года незаконным и отменить его,

4.Признать уведомление(уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 18 мая 2021 года незаконным и отменить его.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является гражданином Украины, неоднократно въезжал на территорию РФ. Последний раз на территории пункта пропуска пересечения через границу МАПП «Нехотеевка» 05.09.2021 года получил уведомление иностранного гражданина о принятом решении о неразрешении въезда в РФ бессрочно на основании пп. 10 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Само решение о неразрешении въезда ему не вручалось.

С таким решением не согласен, так как оно нарушает его права, свободы и законные интересы.

В 2015 году с семьей на своем автомобиле TOYOTA LAND CRUSER въехали в Российскую Федерацию.

05.05.2015 года в Санкт-Петербурге, приехав на экскурсию в Петергоф, оставили автомобиль на стоянке, а когда вернулись, не обнаружили его там. Сразу обратился в полицию, где в тот же день было возбуждено уголовное дело по факту хищения автомобиля, а постановлением следователя от 06.05.2015 года он был признан потерпевшим по уголовному делу.

Письмом от 18.02.2016 года Белгородская таможня потребовала предоставить информацию о местонахождении автомобиля, а также о возникновении обязанности уплатить таможенные платежи за него. В ответ направил в Белгородскую таможню письменные объяснения о произошедшем с приложением всех имеющихся документов.

До настоящего времени информацией, где находится автомобиль, не располагает, однако таможенный орган неправомерно начислил ему за этот автомобиль таможенные платежи и пени на сумму 2 778 548, 60 рублей, а также запретил въезд в Российскую Федерацию.

В судебное заседание административный истец, а также его представитель ФИО4 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела были извещены своевременно и надлежащим образом посредством направления извещений по электронной почте 17.06.2022 года, что подтверждается отчетом о направлении электронных извещений.

Представитель Белгородской таможни по доверенности ФИО2 считает административный иск необоснованным, представил возражение, в котором указано, что 01.05.2015 года по пассажирской таможенной декларации № ФИО3 ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза через Шебекинский таможенный пост транспортное средство- TOYOTA LAND CRUISER 200, регистрационный номер №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN №.

Согласно этой декларации ФИО3 обязан был вывезти указанный автомобиль за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза до 01.08.2015 года, однако в установленный срок автомобиль с таможенной территории Евразийского экономического союза вывезен не был.

В связи с изложенным у ФИО3 возникла обязанность по уплате таможенных платежей.

18.05.2021 года Белгородской таможней было вынесено уведомление № о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени на сумму 2778548, 60 рублей, которое направлено в адрес ФИО3

В настоящее время задолженность по уплате таможенных платежей и пени не погашена, документы, подтверждающие вывоз транспортного средства с территории ЕАЭС отсутствуют.

В связи с неуплатой таможенных платежей по Уведомлению от 18.05.2021 года № в соответствии с пп. 10 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» таможенным органом в отношении ФИО3 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 25.06.2021 года №.

В случае погашения задолженности по уплате таможенных платежей, в отношении административного истца будет принято решение об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Доводы административного истца о неполучении корреспонденции, направленной ему по надлежащему адресу, является риском самого физического лица и все неблагоприятные последствия(пропуск срока для обращения в суд), связанные с неполучением почтовой корреспонденции, должно нести физическое лицо.

Представители ТП МАПП «Нехотеевка» и Шебекинского таможенного поста, также, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не извещен.

На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, его представителя и представителей административных соответчиков, поскольку сведения о наличии уважительных причин их неявки отсутствуют, об отложении судебного заседания не просили.

Выслушав объяснение представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Несоблюдение одного из этих критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

В соответствии с подпунктом 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме.

Возможность применения такой меры воздействия на иностранного гражданина, как неразрешение въезда в Российскую Федерацию, связано не только с наличием у такого лица задолженности, а установлением факта неисполнения им в установленный срок требования об уплате таможенных платежей и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

При этом определяющее значение имеют тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства

Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

Как установлено в судебном заседании 01.05.2015 года в соответствии с пассажирской таможенной декларацией № ФИО3 ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза через Шебекинский таможенный пост транспортное средство- TOYOTA LAND CRUISER 200, регистрационный номер №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN №.

Согласно этой декларации ФИО3 обязан был вывезти указанный автомобиль за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза до 01.08.2015 года.

Решением Белгородской таможни(Шебекинский таможенный пост) № от 11.05.2021 года выявлено нарушение регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза и законодательства о таможенном регулировании: «нахождение временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории ЕАЭС в связи с невывовозом ТС TOYOTA LAND CRUISER 200, регистрационный номер №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN №».

Уведомлением(уточнением к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 18 мая 2021 года № ФИО3 уведомлен о необходимости уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за невывоз автомобиля TOYOTA LAND CRUISER 200, регистрационный номер №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN № с территории РФ в сумме 2778548, 60 рублей.

Решением № от 25.06.2021 года ФИО3 не разрешен въезд в Российскую Федерацию в связи с неуплатой таможенных пошлин, налогов по Уведомлению от 18 мая 2021 года №.

По утверждению административного истца автомобиль TOYOTA LAND CRUISER 200, регистрационный номер №, 2013 года выпуска, VIN № был похищен у него 05.05.2015 года в г. Санкт-Петербурге и его местонахождение до настоящего времени не установлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами уголовного дела №, возбужденного 05.05.2015 года старшим следователем СО ОМВД России по Петродворцовому району г. Санкт-Петербурга по п. «б» ч. 4 ст. 158 УК РФ, в связи с установлением обстоятельств, свидетельствующих о том, что в период с 11-00 до 16-30 05.05.2015 года неустановленное лицо тайно похитило принадлежащий ФИО3 автомобиль TOYOTA LAND CRUISER 200, регистрационный номер <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, стоимостью 3500000 рублей, припаркованный на стоянке у дома <адрес>.

06.05.2015 года старшим следователем СО ОМВД России по Петродворцовому району г. Санкт-Петербурга в рамках указанного уголовного дела было вынесено постановление о признании ФИО3 потерпевшим.

По информации начальника следственного отдела ОМВД России по Петродворцовому району г. Санкт-Петербурга от 31.01.2022 года предварительное следствие по уголовному делу № было приостановлено 05.07.2015 года на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Таким образом, Белгородской таможней доказательств, подтверждающих виновное (умышленное) уклонение ФИО3 от исполнения требований об уплате таможенных платежей не представлено.

В соответствии со статьей 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшей на момент ввоза Д. транспортного средства) иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей (пункт 2); в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на территории Таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза (пункт 5); в случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы (пункт 6).

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 80 Таможенного кодекса Таможенного союза было предусмотрено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в случаях уничтожения (безвозвратной утраты) иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

1 января 2018 года вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, действие Таможенного кодекса Таможенного союза с указанной даты прекратилось.

Согласно пункту 5 статьи 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 настоящего Кодекса, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 настоящего Кодекса (признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения).

Изложенные выше обстоятельства, с учетом положений национального законодательства, позволяют согласиться с доводами административного истца о необоснованности начисления ему таможенных платежей в соответствии с оспариваемым уведомлением № № от 18.05.2021 года о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени на сумму 2 778 548, 60 рублей, а также ограничения ему въезда в Российскую Федерацию в связи с неуплатой таможенных платежей.

Конституции Российской Федерации не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств должна быть обоснована, ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества, в противном случае это может привести к избыточному ограничению прав и свобод иностранных граждан.

Изложенное согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 2 марта 2006 года N 55-О "По жалобе гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" согласно которым, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующий применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Материалами дела не подтверждено, что административный истец представляет собой опасность для Российской Федерации и посягает на ее национальную безопасность и общественный порядок.

Доказательств того, что оспариваемое решение об ограничении ФИО3 въезда в Российскую Федерацию обусловлено крайней социальной необходимостью, интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, принято в целях предотвращения беспорядков и преступлений или для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, таможенный орган в соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не привел.

Довод о пропуске административным истцом сроков обращения с требованием об оспаривании действий и решений таможенного органа суд отклоняет, поскольку таможенным органом не представлено доказательств, свидетельствующих о надлежащем уведомлении административного истца о принятых решениях, затрагивающих его права, свободы и законные интересы.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО3 к Белгородской таможне, ТП МАПП «Нехотеевка», Шебекинскому таможенному посту о признании незаконными решений и действий таможенных органов и их отмене удовлетворить.

Признать действия Белгородской таможни по запрету ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на въезд в Российскую Федерацию и в части начисления ему задолженности по таможенным платежам и пеням на сумму 2 778 548, 60 рублей незаконными.

Признать решение Белгородской таможни № от 25.06.2021 года о неразрешении ФИО3 въезда в Российскую Федерацию на основании пп. 10 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» незаконным и отменить его.

Признать решение Белгородской таможни по результатам таможенного контроля № от 11.05.2021 года в отношении ФИО3 незаконным и отменить его.

Признать уведомление(уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № от 18.05. 2021 года незаконным и отменить его.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2022 года

Судья

Решение11.09.2022