43RS0011-01-2023-000104-84
Дело № 2- 189/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Кирс 25.04.2023г.
Верхнекамский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Усцовой-Новиковой О.В., при секретаре Осколковой Е.Л., с участием представителя истца зам.прокурора Верхнекамского района Кировской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-189/2023 по исковому заявлению прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах ФИО2 к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» о назначении мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Верхнекамского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» о назначении мер социальной поддержки, в обосновании указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2, 17.01.1965г.р. о нарушении её прав на получение мер социальной поддержки. ФИО3 а ЛА на основании Закона Кировской области № 267-ЗО, Постановления правительства Кировской области № 32/78, являлась получателем частичной компенсации на оплату коммунальных услуг и жилого помещения в период с марта 2010г. по март 2021г. Выплата осуществлялась работодателем(после реорганизации- КОГБУ «Слободская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных»). Работодателем частичная компенсация расходов ФИО2 прекращена в соответствии с п.2 Постановления Правительства Кировской области № 32/78. 08.07.2021г. ФИО2 в КОГКУ УСЗН направлено заявление с просьбой назначения частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты. Решением КОГКУ УСЗН от 14.07.2021 ФИО2 отказано в получении меры социальной поддержки, поскольку не выполнены условия, содержащиеся в Постановлении Правительства Кировской области № 32/78 (сведения о трудовом стаже не подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО2). Вместе с тем согласно приказу № 17 от 15.05.2003 ФИО2 принята на должность <данные изъяты>. Данная должность включена в перечень должностей специалистов государственной ветеринарной службы приложение № к Постановлению Правительства Кировской области № 32/78). При соответствии заявителя установленным Законом Кировской области № 267-ЗО, Постановлением Правительства Кировской области № 32/78 требованиям, правовых оснований для отказа ФИО2 в получении частичной компенсации на оплату коммунальных услуг и жилого помещения в виде ежемесячной денежной выплаты, не имелось.
Просит, с учетом уточнённых требований признать право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. на получение меры социальной поддержки «Частичная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг и жилого помещения» в виде ежемесячной выплаты с 08.07.2021г.. Включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., в стаж для начисления частичной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и жилого помещения отдельным категориям специалистам, вышедшим на пенсию и проживающих в сельских населённых пунктах или поселках городского типа Кировской области, период работы <данные изъяты>.. Обязать КОГКУ «Управление социальной защиты в Верхнекамском районе»(ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., меры социальной поддержки «Частичная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг и жилого помещения» в виде ежемесячной выплаты с 08.07.2021г..
В судебном заседании зам.прокурора Верхнекамского района ФИО1 на заявлении настаивает, приводя доводы указанные в заявлении, дополнив, что за период с 2005 по 2012г. ФИО3 значится, как заведующая пунктом, <данные изъяты>. За период с 2010г. по 2021г. ФИО2 получала льготу по жилищно-коммунальным услугам, как <данные изъяты> Кроме этого с 2004г. ФИО3 получала компенсацию за вредность. В связи с чем считает, что ФИО3 в период времени с 2005г. по 01.03.2012г. работала <данные изъяты>
В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения уведомлена должным образом, просит рассмотреть дело без её участия, о чем в деле имеется письменное заявление.
Представитель КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлены должным образом, просят рассмотреть дело без их участия, о чем в деле имеется письменное заявление.
В своем отзыве указывают о не согласии с требованиями истца, указав, что согласно документам трудовой стаж ФИО2 в государственных и (или) муниципальных учреждениях (филиалах, отделениях, структурных подразделениях) (за исключением федеральных), расположенных в сельских населённых пунктах или поселках городского типа до выхода на пенсию составляет 4 <данные изъяты>. также не учитывают в стаж, т.к. должность заведующей ветеринарным пунктом не включена в перечень должностей, утвержденных Постановлением правительства Кировской области от 19.04.2005 № 32/78. Оснований для предоставления частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты не имеется.
Представитель третьего лица КОГБУ «Слободская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» в судебное заседание не явился, времени и месте рассмотрения уведомлены должным образом, причины не явки неизвестны.
Выслушав зам.прокурора Верхнекамского района Кировской области ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Приказом № по ФГУ Верхнекамский рай СББЖ <адрес> от 15.05.2003г. ФИО2 принята зав.Ожмеговским ветпунктом по 8 разряду – вет.фельдшером(л.д.54).
Суду представлена копия трудовой книжки ФИО2 согласно которой: ФГУ <данные изъяты> (л.д. 28-31)
Суду представлено заявление ФИО2 начальнику «Слободской межрай СББЖ» от 31.03.2021г., в котором указывает, что в связи с наступлением пенсионного возраста, компенсацию по ЖКУ будет получать в соц.обеспечении.(л.д.143)
17.07.2021г. ФИО2 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» бессрочно.(л.д.36, 37)
08.07.2021г. ФИО2 написала заявление в «КОГКУ «Управление социальной защиты населения», где просит назначить ей меру социальной поддержки «Частичная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты».(л.д.24)
Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении МСП «Частичная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты» вынесено решение № по ФИО2, проживающей <адрес>. МПС по основанию: «Частичная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты» на основании ЛК «Отдельные категории специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населённых пунктах или поселках городского типа Кировской области» и НДП «Постановление Правительство Кировской области от 19.04.2005г. № 32/78 «О реализации Закона Кировской области от 03.11.2004 № 267-ЗО». Не выполняется условия: - стаж работы не менее 10 лет в государственных и (или) муниципальных учреждениях (филиалах, отделениях, структурных подразделениях) (за исключением федеральных), расположенных в сельских населённых пунктах или поселках городского типа в соответствии с перечнем должностей специалистов(л.д.35).
23.09.2021г. ФИО2 поступает ответ из КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе», где указано, что согласно документам стаж ФИО2 в государственных и(или) муниципальных учреждениях (филиалах, отделениях, структурных подразделениях) (за исключением федеральных), расположенных в сельских населённых пунктах или поселках городского типа до выхода на пенсию составляет 4 года, 10 месяцев, 16 дней. В период с <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> Данная должность не включена в перечень должностей утвержденных постановлением Правительства Кировской области от 19.04.2005 № 32/78 «О реализации Закона Кировской области от 03.11.2004г. № 267-ЗО». ФИО2 не является получателем мер социальной поддержки, предоставляемой их учреждением(л.д. 22-23)
Согласно ч.1, 2 ст.3, ч.1 ст.5 Закон Кировской области от 03.11.2004 N 267-ЗО "О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области" (принят постановлением Законодательного Собрания Кировской области от 28.10.2004 N 41/206) (вместе с "Методикой распределения субвенций местному бюджету из областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий по выплате отдельным категориям специалистов, работающих в муниципальных учреждениях и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа области, частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты и порядком определения общего объема указанных субвенций") - частичная компенсация расходов выплачивается специалистам, указанным в статье 2 настоящего Закона, работающим в областных государственных учреждениях и в муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа области, и в расположенных в указанных населенных пунктах филиалах, отделениях, структурных подразделениях областных государственных и муниципальных учреждений, расположенных в городах.
Частичная компенсация расходов в соответствии с настоящим Законом выплачивается специалистам, прекратившим трудовую деятельность, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей системы здравоохранения, социального обслуживания, лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан в медицинских организациях в сельских населенных пунктах, поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельских населенных пунктах, поселках городского типа на должностях специалистов, которым в соответствии с настоящим Законом выплачивается частичная компенсация, или получающим страховую пенсию, или достигшим возраста 60 лет (для мужчин) и 55 лет (для женщин), которые непосредственно до наступления любого из вышеуказанных обстоятельств проработали не менее 10 лет в государственных и (или) муниципальных учреждениях (филиалах, отделениях, структурных подразделениях) (за исключением федеральных), расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, из них не менее 5 лет в учреждениях (филиалах, отделениях, структурных подразделениях), указанных в части 1 настоящей статьи.
Частичная компенсация расходов отдельных категорий специалистов, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа области, выплачивается ежемесячно в порядке, устанавливаемом Правительством области.
Перечень должностей специалистов образования, здравоохранения, культуры и искусства, социального обслуживания населения, государственной ветеринарной службы, проживающих в сельских населённых пунктах или поселках городского типа Кировской области, имеющих право на частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты утвержден Постановлением правительства Кировской области № 32/78 от 19.04.2005г. в <данные изъяты>
В п. 3, 5, 7, 8, 10 Постановления Правительства Кировской области от 19.04.2005 N 32/78 "О реализации Закона Кировской области от 03.11.2004 N 267-ЗО" (вместе с "Положением о порядке выплаты частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям специалистов, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области", "Перечнем должностей специалистов образования, здравоохранения, культуры и искусства, социального обслуживания населения, государственной ветеринарной службы, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области, имеющих право на частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты") указывается, что для выплаты частичной компенсации необходимы следующие документы: заявление о выплате частичной компенсации по прилагаемой форме; копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Пенсионерам дополнительно необходимы: документ (сведения), подтверждающий(ие) факт установления (назначения) пенсии; копия трудовой книжки либо соответствующие сведения о трудовой деятельности и трудовом стаже, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, и (или) иные документы, подтверждающие соответствие стажа и места работы условиям, установленным частью 2 статьи 3 Закона Кировской области от 03.11.2004 N 267-ЗО (далее - установленные условия); справка о прекращении выплаты частичной компенсации по месту работы в областных государственных или муниципальных организациях. В качестве документов, подтверждающих соответствие стажа и места работы установленным условиям, могут быть представлены справка с места работы, справка архивного учреждения, выписка из устава (положения) учреждения.
В случае если гражданин самостоятельно не представил документ (сведения), подтверждающий(ие) факт установления (назначения) пенсии, сведения об отнесении гражданина к категории лиц предпенсионного возраста, сведения о трудовой деятельности и трудовом стаже, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, орган социальной защиты населения запрашивает такие документы (сведения) в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в уполномоченных органах в течение 2 рабочих дней со дня представления заявителем документов.
Межведомственное информационное взаимодействие в целях предоставления мер социальной поддержки осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Основанием для отказа в выплате частичной компенсации являются: отсутствие у гражданина места жительства в сельском населенном пункте или поселке городского типа Кировской области; несоответствие установленным условиям; предоставление мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по другому закону Кировской области или иному нормативному правовому акту; представление в электронном виде документов, не заверенных электронной подписью заявителя; представление копий документов, направленных по почте, не заверенных в установленном законом порядке.
Выплата частичной компенсации осуществляется с месяца обращения за ее предоставлением, но не ранее месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты частичной компенсации по месту работы. В случае обращения гражданина, отказавшегося от получения мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по другому нормативному правовому акту области, - с месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин отказался от получения мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по другому нормативному правовому акту Кировской области.
Выплата частичной компенсации производится ежемесячно за текущий месяц. Выплата частичной компенсации производится путем перечисления денежных средств по выбору гражданина либо на его счет, открытый в кредитно-финансовом учреждении, либо в почтовое отделение по постоянному месту жительства.
На запрос прокурора Верхнекамского района Кировской области 18.11.2022г. из КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» поступил ответ, что по заявлению ФИО2 вынесено решение об отказе в связи с отсутствием необходимого стажа в государственных и (или) муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населённых пунктах или поселках городского типа в соответствии с перечнем должностей специалистов. В стаж зачтены периоды: <данные изъяты>(л.д.21)
Согласно представленной справке Кировского областного государственного бюджетного учреждения «Слободская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» от 25.04.2023г. следует, что с 2004г.(согласно лицевым счетам по начислению заработной платы работникам) по настоящее время, ФИО2 начислялась и выплачивалась выплата компенсационного характера работникам, занятых с вредными условиями труда. Данная выплата производится <данные изъяты>(л.д.138).
В ходе судебного заседания были представлены копии лицевых счетов на ФИО2 с 2004г. по 2015г.. Из представленных лицевых счетов следует, что в лицевом счете за <данные изъяты>(л.д.55-83).
По имеющейся в деле копии приказа 2-к от 01.03.2012г. следует, что ФИО2 переведена на другую работу, с указанием на прежнее место работы – <данные изъяты>л.д.118)
Данные документы подтверждают работу ФИО2 <данные изъяты>., данный факт подтверждается и показаниями свидетелей и и х
Свидетель и судебном заседании пояснила, что работала <данные изъяты>
Свидетель х, суду пояснила, что ФИО2 знает с 2003 года, когда она к ним трудоустроилась. Совместно выезжали с <данные изъяты>
Суд изучив отзыв ответчика КОГКУ «Управление социальной защиты в Верхнекамском районе» считает, что стаж включенный ответчиком в стаж для частичной компенсации 4г. 10 мес. 16 дн., исходя из указанных для включения периодов с <данные изъяты>(л.д.21))(л.д.121).
На основании представленных доказательств, суд считает необходимым включить, исключенные КОГКУ «Управление социальной защиты в Верхнекамском районе», но подлежащие включению для расчёта стажа работы в государственных и (или) муниципальных учреждениях(филиалах, отделениях, структурных подразделениях)(за исключением федеральных), расположенных в сельских населённых пунктах или поселках городского типа на территории Кировской области в соответствии с перечнем должностей специалистов, периоды работы ФИО5 с 01.01.2005г. по 01.03.2012г. всего 7 лет 2 месяца.
Всего на 08.07.2021г. (на момент подачи заявления) стаж работы ФИО2 в государственных и (или) муниципальных учреждениях(филиалах, отделениях, структурных подразделениях)(за исключением федеральных), расположенных в сельских населённых пунктах или поселках городского типа на территории Кировской области в соответствии с перечнем должностей специалистов составил 7 лет 10 месяцев 16 дней + 7 лет 2 месяца, то есть более 10 лет.
Фактически требуемый десятилетний стаж наступил у истицы по состоянию на 08.07.2021г.. Следовательно, на момент обращения 08.07.2021г. с заявлением в КОГКУ «Управление социальной защиты в Верхнекамском районе», стаж работы истицы в государственных и (или) муниципальных учреждениях(филиалах, отделениях, структурных подразделениях)(за исключением федеральных), расположенных в сельских населённых пунктах или поселках городского типа на территории Кировской области в соответствии с перечнем должностей специалистов составил более 10 лет.
Таким образом суд приходит к выводу, что ФИО2 на момент подачи заявления 08.07.2021г. в КОГКУ «Управление социальной защиты в Верхнекамском районе» было 56 лет, страховой стаж 36 лет 08 мес. 23 дн.(л.д.90), работала <данные изъяты> государственных и (или) муниципальных учреждениях(филиалах, отделениях, структурных подразделениях)(за исключением федеральных), расположенных в сельских населённых пунктах или поселках городского типа на территории Кировской области в соответствии с перечнем должностей специалистов, поэтому ФИО2 имеет право на получение меры социальной поддержки «Частичная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг и жилого помещения» в виде ежемесячной выплаты. Поэтому имеются и все основания для назначения ФИО2 частичной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и жилого помещения с 08.07.2021г..
Требование истца ФИО2 о назначении ей меры социальной поддержки «Частичная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг и жилого помещения» в виде ежемесячной выплаты с 08.07.2021г. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования истца удовлетворить.
Признать право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р.(паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты> на получение меры социальной поддержки «Частичная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг и жилого помещения» в виде ежемесячной выплаты с 08.07.2021г..
Включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) в стаж для начисления частичной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и жилого помещения отдельным категориям специалистов, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских населённых пунктах или поселках городского типа Кировской области, период работы ветеринарным фельдшером с 01.01.2015г. по 01.03.2012г..
Обязать КОГКУ «Управление социальной защиты в Верхнекамском районе» (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.(паспорт гражданина Российской Федерации <...> выдан 09.02.2010 ТП в пос.Рудничный УФМС России по Кировской области в Верхнекамском районе, код подразделения 430-046) меры социальной поддержки «Частичная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг и жилого помещения» в виде ежемесячной выплаты с 08.07.2021г.
Решение в мотивированном виде будет составлено в течении 5 дней, то есть до 03.05.2023г..
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца с момента вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.
Судья Усцова-Новикова О.В.