Решение по делу № 2-358/2023 от 04.07.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении периода работы и возложении обязанности назначить пенсию.

Дело № 2-358/2023

64RS0002-01-2023-000377-90

Решение

именем Российской Федерации

4 июля 2023 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего Матёрной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Захарченко П.А.,

с участием представителя истца ФИО1 адвоката Нефедовой Е.В., представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи на базе Петровского городского суда Саратовской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении периода работы и возложении обязанности назначить пенсию,

установил

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 27 апреля 2021 года, включении периодов работы в льготный стаж и возложении обязанности назначить пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указал, что обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением ответчика от 27 апреля 2021 года № 210000009204/193884/21/1111 истцу отказано в досрочном назначении пенсии по причине исключения из специального стажа периодов работы: с 31 декабря 1993 года по 3 сентября 2003 года в должности механика 100 т аммиачно-холодильной установки в Аткарском ОРС-НОД-4.

Полагая свои пенсионные права нарушенными, истец просил признать решение ответчика от 27 апреля 2021 года незаконным; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанный выше период работы; обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения.

Определением суда от 4 июля 2023 года производство по делу по иску ФИО1 в части требований о включении в стаж периодов работы с 28 февраля 1990 года по 11 октября 1990 года в должности механика в Кировском МПО ЖКХ ХРСУ города Саратова, с 5 декабря 2011 года по 9 июля 2012 года в должности инженера в ООО «СтройИнвестМонтаж» прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании иск поддержал и пояснил, что в декабре 1993 года с должности машиниста аммиачно-холодильной установки был переведен на должность механика, однако выполнял обязанности машиниста холодильных установок.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 адвокат Нефедова Е.В. иск поддержала с учетом уточнений и дополнительно пояснила, что истец после перевода на должность механика также совмещал работу по должности машиниста 100 т аммиачно-холодильной установки в Аткарском ОРС-НОД-4. Также указала, что в трудовой книжке по вине работодателя неверно указано, что истец с декабря 1993 года занимал должность механика холодильных установок.

В судебном заседании представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО3 иск не признала, поддержала письменные возражения на иск и указала на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 22 апреля 2021 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от 27 апреля 2021 года № 210000009204/193884/21/1111 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно решению ответчика, ФИО1 в возрасте 56 лет имеет страховой стаж 25 лет 1 месяц 1 день, стаж на соответствующих видах работ по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) – 0 лет 4 месяца 8 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент на дату обращения – 39,608, в системе персонифицированного учета истец зарегистрирован 23 июня 1999 года.

Указанным решением, ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не засчитан период работы ФИО1 с 31 декабря 1993 года по 3 сентября 2003 года в должности механика 100 т аммиачно-холодильной установки в Аткарском ОРС-НОД-4, так как должность механика аммиачно-холодильной установки Списком № 2, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, не предусмотрена. Приказы по личному составу за период с 1993-2002 годы, а также ведомости по заработной плате работников Аткарского филиала ГУП Саратовского отдела Рабочего снабжения ДЦРС за период 1993-2003 года на хранение в отдел архивов не поступали, данные о работе указаны в архивной справке от 3 февраля 2021 года № 337 согласно личной карточке. Организация Аткарский филиал ГУП Саратовский ОРС ДЦРС приволжской железной дороги, ликвидирована и снята с учета ПФР 23 ноября 2005 года. Индивидуальные сведения за период с 1 января 1999 года по 3 сентября 2003 года представлены страхователем без указания особых условий труда.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого же закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление № 665).

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно XXXIII «Общие профессии» (код 23200000-14341) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки.

Согласно статье 66 ТК РФ, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Постановлением Минтруда РФ от 27 февраля 2002 года № 16, трудовой и страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 23 августа 1993 года он принят в Аткарский ОРС НОД 4 машинистом 100 т аммиачной-холодильной установки, 31 декабря 1993 года переведен на должность механика 100 т аммиачной холодильной установки и 3 сентября 2003 года уволен по сокращению штата.

Из архивной справки ОАО «РЖД» от 3 февраля 2021 года следует, что в просмотренных приказах по личному составу Аткарского филиала ГУП Саратовского отдела рабочего снабжения ДЦРС Приволжской железной дороги за 2003 года, а также личной карточке ФИО1 имеются следующие сведения о работе:

- 23 августа 1993 года – машинист 100 т аммиачно-холодильной установки (приказ № 88 23 августа 1993 года) (запись в личной карточке);

- 31 декабря 1993 года – механик 100 т аммиачно-холодильной установки (приказ № 145 от 28 декабря 1993 года) (запись в личной карточке);

- уволить с работы 3 сентября 2003 года по пункту 2 статьи 81 ТК РФ по сокращению штата (приказ № 64 от 3 сентября 2003 года).

Иных сведений не имеется. Приказы по личному составу за период 1993-2002 годы, а также ведомости по заработной плате работников Аткарского филиала ГУП Саратовского отдела Рабочего снабжения ДЦРС за период 1993-2003 годы на хранение в отдел архивов не поступали.

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года № 31/3-30 не содержит сведений о такой должности как «механик холодильных установок».

При этом, Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года № 31/3-30 содержит сведения о такой должности как «машинист холодильных установок второго и третьего разряда».

Сведений о том, что ФИО1 в период с 31 декабря 1993 года по 3 сентября 2003 года занимал должность машиниста холодильных установок трудовая книжка не содержит.

Так, свидетели ФИО8 и ФИО9 суду показали, что в спорный период истец совмещал должности механика и машиниста холодильных установок в Аткарском ОРС НОД 4.

Показания допрошенных свидетелей последовательны, оснований о заинтересованности свидетеля в исходе дела не установлено.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Аналогичное правило предусмотрено пунктом 3 статьи 14 Закона № 400-ФЗ.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Согласно абзацу 1 пункта 4, абзацу 1 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Таким образом, при определении права на досрочную пенсию по льготным основаниям по данному делу юридически значимым является установление обстоятельств выполнения работы истцом в тяжелых (вредных) условиях, с подтверждением с 31 декабря 1993 года по 3 сентября 2003 года постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Вместе с тем, доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что истец ФИО1 в спорный период в условиях полной занятости (не менее 80% рабочего времени) был занят выполнением работ в качестве машиниста холодильных установок, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, материалы дела не содержат и истцом данные доказательства вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ суду не представлены.

При таких обстоятельствах, заявленный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с чем, суд полагает правильным отказать истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

Справка № 28 от 25 апреля 2003 года, в которой имеются сведения о том, что ФИО1 работает в Аткарском филиале ГУП Саратовского ОРСА в должности машиниста холодильных установок противоречит иным первичным документам (трудовой книжке). Более того, данная справка выдана ФИО2.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> (<данные изъяты>) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 27 апреля 2021 года, включении периодов работы в льготный стаж и возложении обязанности назначить пенсию отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Аткарский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Матёрная

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11 июля 2023 года.

Судья Е.Н. Матёрная