УИД 11RS0008-01-2021-001755-35 Дело № 2-46/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Боровской Е.Ю., с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске РК 26 июля 2022 года гражданское дело по исковому заявлению Поповой ФИО11 к муниципальному бюджетному учреждению «Межпоселенческий культурный центр муниципального района «Сосногорск» об отмене дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Сосногорский городской суд Республики Коми с исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения, просила отменить дисциплинарное взыскание, наложенное приказом № «ОД» от ДД.ММ.ГГГГ в виде замечания, взыскать компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>

В обоснование иска указано, что оспариваемым приказом истец была привлечена к дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплины. Полагает данное взыскание неправомерным, поскольку отсутствие на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ с 11.48 час. до 13.00 час. было связано с ее участием на сессии ГП «Войвож» и компенсировано в этот же день в обеденное время с 13.00 час. до 14.00 час., которым она не воспользовалась. Являясь депутатом Совета МР «Сосногорск», полагает, что ей должны быть обеспечены условия для беспрепятственного осуществления полномочий.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО3 на исковых требованиях настаивали, полагая приказ незаконным и немотивированным.

Представитель ответчика МБУ МКЦ МР «Сосногорск» ФИО4 в судебном заседании возражала против исковых требований, указав, что истец, являясь депутатом Совета МР «Сосногорск», не имела оснований принимать участие в заседании Совета ГП Войвож», такое участие не было связано с ее полномочиями депутата. Поскольку отсутствие истца на рабочем месте было допущено без уважительной причины, оспариваемый приказ полагает законным.

Выслушав стороны, показания свидетелей Свидетель №3, ФИО5, исследовав материалы дела, гражданского дела № суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в МБУ МКЦ МР «Сосногорск» в филиал «Досуговый центр «Нефтяник пгт.Войвож» в должности «культорганизатор», с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность «режиссер массовых представлений 1 категории».

Как следует из должностной инструкции режиссера массовых представлений, он подчиняется непосредственно художественному руководителю МБУ МКЦ МР «Сосногорск».

Приказом директора МБУ МКЦ МР «Сосногорск» № «ОД» от ДД.ММ.ГГГГ «О наложении на работника дисциплинарного взыскания» за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в нарушении трудовой дисциплины, объявлено замечание ФИО2 В качестве основания в приказе указана объяснительная записка от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом директора учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было предложено предоставить письменные объяснения об отсутствии на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ с 11.30 час. до 13.00 час.

В ответ на данное письмо ФИО2 представлены письменные пояснения от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано, что ДД.ММ.ГГГГ с 11.30 час. до 11.58 час. истец находилась на рабочем месте в Досуговом центре «Нефтяник», с 12.00 час. до 13.00 час. - на открытом заседании внеочередной сессии Совета ГП «Войвож», после чего во избежание недоработки не воспользовалась правом на обеденный перерыв с 13.00 час. до 14.00 час., выполнив норму труда.

Приказом №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ дисциплинарное взыскание, наложенное приказом от ДД.ММ.ГГГГ №ОД» снято с ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока привлечения к дисциплинарной ответственности.

Разрешая исковые требования ФИО2 о законности оспариваемого дисциплинарного взыскания, суд учитывает следующее.

Приказом директора МБУ «МКЦ МР «Сосногорск» №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ утвержден график работы в филиалах учреждения, в т.ч. в филиале «Досуговый центр «Нефтиник» пгт. «Войвож» - с понедельника по четверг- с 08.45 час. до 17.15 час., в пятницу- с 08.45 час. до 15.45 час., обед с 13.00 час. до 14.00 час., суббота, воскресенье- выходной. Время работы в дни проведения репетиций, спектаклей, концертов, иных мероприятий определяется в соответствии с расписанием репетиций, спектаклей, концертов, иных мероприятий с установлением скользящего графика работы и с согласования с заведующим филиала.

Как установлено судом, истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ избрана депутатом Совета муниципального образования муниципального района «Сосногорск» 6 созыва по трехмандатному избирательному округу №.

ДД.ММ.ГГГГ в администрации ГП «Войвож» проходило LVI внеочередное заседание Совета муниципального образования городского поселения «Войвож», на котором в числе прочих вопросов рассматривался вопрос об освобождении от занимаемой должности руководителя администрации ГП «Войвож» ФИО6

Согласно протоколу заседания Совета ГП «Войвож» от ДД.ММ.ГГГГ, оно открылось в 12.00 час. было принято решение провести закрытое заседание, после чего продолжено в 14.00 час. в закрытом режиме.

Как следует из исследованных материалов дела и пояснений сторон, на заседании Совета ГП «Войвож» с 12.00 час. до 13.00 час. присутствовала истец ФИО2

Доводы истца о наличии у нее полномочий принимать участие в заседании Совета ГП «Войвож» суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с Уставом муниципального образования городского поселения «Войвож», принятым на V заседании Совета городского поселения «Войвож» от ДД.ММ.ГГГГ №, в структуру органов местного самоуправления входит Совет ГП «Войвож», Глава ГП «Войвож» - председатель Совета поселения, администрация ГП «Войвож», ревизионная комиссия ГП «Войвож».

Согласно ст. 34 Устава, администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом, руководитель организации поселения назначается на должность Советом поселения.

Согласно утвержденному решением Совета ГП «Войвож» от ДД.ММ.ГГГГ №XV-47 Регламенту Совета МО ГП «Войвож», Совет муниципального образования городского поселения «Войвож» является представительным органом муниципального образования городского поселения «Войвож» и состоит из 10 депутатов, избираемых по одномандатным избирательным округам в соответствии с законодательством РФ и РК.

Совета правомочен решать все вопросы, отнесенные к его компетенции Уставом МО ГП «Войвож», законодательством РФ и РК (ст.1 Регламента).

В соответствии со ст.20 Регламента, заседания Совета являются открытыми. На заседании Совета вправе присутствовать депутаты Государственного Совета Республики Коми, руководители и представители органов местного самоуправления, представители государственных органов, предприятий и учреждений, общественных объединений, средств массовой информации, граждане. Совет вправе принимать решения о проведении закрытых заседаний или о рассмотрении вопросов на заседании в присутствии только депутатов.

Таким образом, приведенное регулирование свидетельствует о рассмотрении на заседании Совета ГП «Войвож» ДД.ММ.ГГГГ вопроса, отнесенного к компетенции Совета городского поселения, при этом участие депутатов Совета муниципального района «Сосногорск» при решении данного вопроса не предусмотрено.

Порядок деятельности Совета муниципального района «Сосногорск» регулируется Уставом муниципального района и Регламентом Совета МР «Сосногорск», утвержденным решением Совета МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ №№

Согласно ст.10 Устава МР «Сосногорск», в пределах собственной компетенции поселения муниципального района самостоятельны, должностные лица местного самоуправления поселений не подчинены должностным лицам местного самоуправления муниципального района «Сосногорск».

В соответствии со ст. 27 Устава Совета МР «Сосногорск», депутату Совета района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Депутат Совета района, как правило, осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Депутат Совета района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования.

К правам депутата района указанной статьей Устава отнесены ведение приема граждан в избирательном округе, участие в собраниях трудовых коллективов, граждан по месту жительства.

Согласно п.7.1 ст.27 Устава МР «Сосногорск», депутату Совета района для осуществления своих полномочий на непостоянной основе в целях обеспечения его участия в заседании Совета района, иных официальных мероприятий Совета, встречи депутата с избирателями гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого в совокупности составляет 4 рабочих дня в месяц.

Основанием для освобождения депутата Совета от основной работы или службы на время осуществления им депутатской деятельности в Совете является официальное уведомление за подписью председателя Совета района, его заместителя либо председателя соответствующей комиссии Совета с указанием даты, времени и места проведения заседания или иного мероприятия, указанного в абзаце 1 п.7.1 ст.27 Устава.

Пунктом 11 указанной статьи Устава района предусмотрено, что встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти Республики Коми или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

Таким образом, ссылка истца на выполнение ею депутатской деятельности ДД.ММ.ГГГГ признается судом несостоятельной, поскольку порядок освобождения от работы не был соблюден, официального уведомления за подписью председателя Совета района, его заместителя либо председателя соответствующей комиссии Совета с указанием даты, времени и места встречи с избирателями ФИО2 не представлено.

На основании изложенного, статус депутата Совета МР «Сосногорск» не является основанием для признания правомерным отсутствия ФИО2 в рабочее время на рабочем месте.

Согласно ст.189 Трудового кодекса РФ, дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

В соответствии со ст. 91 ТК РФ, рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Частью второй статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.

Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка МБУ «МКЦ МР «Сосногорск», утвержденным приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «ОД», данные Правила распространяются на всех работников учреждения (п.1.1). Пунктом 3.1 ПВР установлен регламент работы, предусматривающий пятидневную рабочую неделю продолжительностью для женщин 36 часов с 2 выходными днями (суббота, воскресенье), режим работы- с 08.45 час. до 17.15 час., обеденный перерыв с 13.00 час. до 14.00 час.

Пунктом 3.4 ПВР предусмотрено, что с учетом специфики работы МБУ «МКЦ МР «Сосногорск» в период проведения массовых мероприятий директор вправе привлекать к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени работников, в т.ч. режиссера массовых представлений.

Согласно п.3.9 ПВР, администрация обязана организовать учет явки на работу и ухода с работы.

Время перерыва для отдыха и питания с 13.00 час. до 14.00 час. не включается в счет рабочего времени и не оплачивается, поэтому работник вправе использовать его по своему усмотрению.

Пунктом 3.2 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена обязанность ФИО2 добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, соблюдать производственную и трудовую дисциплину, правила внутреннего трудового распорядка.

Установив факт отсутствия ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на рабочем месте в нарушение Правил внутреннего трудового распорядка в течение рабочего времени без согласования с руководителем, которым является художественный руководитель МБУ МКЦ МР «Сосногорск», суд полагает наличие у ответчика оснований для привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

В то же время, суд приходит к выводу о допущенных ответчиком нарушениях при привлечении истца к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с частью второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Согласно ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (ст.193 ТК РФ).

Согласно разъяснениям п.35 Постановления Пленума ВС РФ №2 от 17.03.2004, при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.). К таким нарушениям, в частности, относится отсутствие работника без уважительных причин на работе либо рабочем месте.

Дисциплинарный проступок не может характеризоваться как понятие неопределенное, основанное лишь на внутреннем убеждении работодателя, а вывод о виновности работника не может быть основан на предположениях работодателя о фактах, которые не подтверждены в установленном порядке. Привлечение работника к дисциплинарной ответственности допускается в случаях, когда работодатель установил конкретную вину работника и доказал ее в установленном порядке.

Основанием для издания приказа № «ОД» от ДД.ММ.ГГГГ послужила объяснительная записка ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Сама формулировка приказа от ДД.ММ.ГГГГ не конкретизирует, в чем выразилось нарушение трудовой дисциплины со стороны ФИО1, в приказе отсутствуют: сведения о дате и времени совершения дисциплинарного проступка (нарушения режима рабочего времени); подробное описание проступка; детальное изложение результатов проведенной проверки по данному факту.

Указанные обстоятельства признаются судом нарушением порядка привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

В силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

В соответствии со статьей 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку факт неправомерных действий со стороны работодателя нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, с него подлежит взысканию компенсация морального вреда, причиненного истцу. Исходя из обстоятельств дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных страданий, степени вины работодателя, требований разумности и справедливости, суд считает, что причиненный истцу моральный вред может быть компенсирован денежной суммой в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Поповой ФИО12 к муниципальному бюджетному учреждению «Межпоселенческий культурный центр муниципального района «Сосногорск» удовлетворить.

Отменить дисциплинарное взыскание в виде замечания, наложенное приказом муниципальному бюджетному учреждению «Межпоселенческий культурный центр муниципального района «Сосногорск» № «ОД» от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Межпоселенческий культурный центр муниципального района «Сосногорск» в пользу Поповой ФИО13 компенсации морального вреда в сумме 5 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Сосногорский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2022 года.

Судья О.Н.Судовская

Верно О.Н.Судовская