Дело № 12-279/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 06 июля 2023 г.

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Кутченко А.В.

при секретаре Амбарцумян Р.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Контакт» ФИО1 на постановление от 02.03.2023 № 263 о назначении административного наказания по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Инспекции №3 ФНС РФ по г. Краснодару от 02.03.2023 № 263 директору ООО «Контакт» ФИО1 назначено административное наказание по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Контакт» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.

В обоснование жалобы указано, что 02 марта 2023 года директор ООО «Контакт» ФИО1 и его защитник адвокат Якимович A.M. явились в Инспекцию №3 ФНС РФ по г. Краснодару по ранее направленному им уведомлению — для составления протокола об административном правонарушении. В помещении инспекции № 3 ФНС РФ по г. Краснодару должностное лицо инспекции, удостоверившись в личности и полномочиях ФИО1 и Якимович A.M., официально разъяснило им, что составление протокола и рассмотрение дела в этот день производиться не будет по причине отсутствия на работе кого-то из работников Инспекции и что рассмотрение дела переносится на другую дату, о которой ФИО1 будет уведомлен дополнительно. На вопрос Якимович A.M. и ФИО1. - нужно ли им расписаться в каких-либо документах и действительно ли рассмотрения дела 02.03.2023г. не будет производиться — указанный сотрудник ответил, что расписываться не нужно и подтвердил, что рассмотрение не будет и даже извинился, что о невозможности рассмотрения не смогли уведомить ФИО1 заранее. Сотрудник также подтвердил, что в материалы дела поступило заявление ФИО1 с ходатайством, и оно будет рассмотрено при составлении протокола и спросил, не имеется ли у ФИО1 других заявлений, и ему было сообщено, что другие заявления будут сделаны непосредственно при рассмотрении дела, эти действия происходили в помещении инспекции, сотрудник инспекции был вызван охраной по служебному телефону и был осведомлен об обстоятельствах дела, т.е. эти действия не были общением с посторонним человеком на отвлеченные темы. Таким образом, 02 марта 2023 года протокол по делу об административном правонарушении не мог быть составлен, а если он составлен - то налицо его фальсификация как доказательства по делу об административном правонарушении. Кроме того, 02 марта 2023 года постановление по делу об административном правонарушении не могло быть вынесено, так как ФИО1 не уведомлялся о рассмотрении дела об административном правонарушении - на 02.03.2023 он вызывался только для составления протокола по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах составление протокола по делу об административному правонарушению в отношении ФИО1 - если оно имело место - является незаконным, а вынесенное в отношении ФИО1 постановление о привлечении его к административной ответственности - является необоснованным и незаконным, и подлежит отмене.

Заявитель в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель ИФНС№ 3 по г. Краснодару в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражение на жалобу.

Исследовав представленные материалы, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ООО «Контакт» ИНН <***> состоит в Инспекции на налоговом учете с 22.11.2006, директором которого является ФИО1

Инспекцией, в связи с имеющейся задолженностью по налоговым и иным обязательным платежам, в адрес ООО «Контакт» 20.04.2022 направлено требование № 3670 об уплате задолженности по налогу, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в размере 206 114,89 руб., из которых 203 032 руб. недоимка по налогу и 3 082,89 руб. пени. Общая сумма задолженности на указанную дату составляла 34 686 641,73 руб. Срок исполнения требования установлен до 19.05.2022.

Также 28.04.2022 в адрес ООО «Контакт» направлено требование № 4335 об уплате задолженности по страховым взносам в размере 411 319,85 руб., из которых 402 532,32 руб. размер задолженности по взносам и 8 787,53 руб. пени. Общая сумма задолженности на указанную дату составляла 35 097 961,58 руб. Срок исполнения требования установлен до 31.05.2022.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Положениями ст. 9 ФЗ № 127-ФЗ предусмотрена обязанность руководителя предприятия-должника обратиться с заявлением в арбитражный суд о признании предприятия несостоятельным (банкротом) в случаях, предусмотренных ч. 1 названной статьи.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (ч. 2 ст. 9 ФЗ № 127-ФЗ).

Из ст. 6 ФЗ № 127-ФЗ следует, что производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей (без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций).

Однако, в установленные сроки требования налогового органа ООО «Контакт» не исполнены, в связи с чем усматривались признаки несостоятельности (банкротства) ООО «Контакт».

В ходе мониторинга интернет-сайтов kad.arbitr.ru, fedresurs.ru, bankrot.fedresurs.ru установлено, что мер директором ООО «Контакт» ФИО1 по направлению заявления в Арбитражный суд Краснодарского края о признании Общества несостоятельным (банкротом) не принято.

Таким образом, момент совершения правонарушения является 14.09.2022, то есть спустя 4 месяца со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога на сумму, установленную п. 2 ст. 6 ФЗ № 127-ФЗ (Определение Верховного Суда РФ от 12.04.2021 № 302-ЭС20-23984 по делу № А19-4454/2017).

Кроме того, согласно сведениям, содержащихся в базе данных АИС Налог-3, ООО «Контакт» в 2020-2021 г.г. реализовано 3 единицы транспортных средств, в том числе Порше Макан 2014 г.в. и Тойота Лендкрузер 200 2012 г.в.

Учитывая вышеизложенное, в действиях (бездействиях) директора ООО «Контакт» ФИО1 усматривались признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ - неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В этой связи, в адрес директора ООО «Контакт» ФИО1 направлена повестка от 30.11.2022 о необходимости явки в Инспекцию 11.01.2023 10 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Извещение о дате и времени рассмотрении дела об административном правонарушении с разъяснением прав и обязанностей направлена посредством почты по адресу регистрации директора ООО «Контакт» 08.12.2022 (ШПИ 80087879415360) и получена адресатом 24.12.2022.

На составление протокола по делу об административном правонарушении директор ООО «Контакт» ФИО1 явился, представил заявление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, которое рассмотрено и в удовлетворении которого отказано.

Протокол об административном правонарушении № 263 от 11.01.2023 в отношении директора Общества, а также повестка от 12.01.2023 о рассмотрении дела об административном правонарушении 02.03.2023 в 10 часов 00 минут направлены 18.01.2023 по месту регистрации директора Общества (ШПИ 80090380871211), а также по месту регистрации юридического липа (ШЛИ 80090380871204), и получены адресатами 21.01.2023 и 25.01.2023 соответственно.

При этом, направление копии протокола в адрес привлекаемого лица за пределами срока, установленного ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, признается несущественными нарушением, поскольку этот срок не является пресекательным (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»),

Вместе с тем, с учетом получения директором ООО «Контакт» ФИО1 21.01.2023 копии протокола по делу об административном правонарушении и до момента рассмотрения дела об административном правонарушении, привлекаемому лицу предоставлен достаточный срок для реализации им своих прав, предусмотренных КоАП РФ.

Таким образом, директор ООО «Контакт» ФИО1 надлежащим образом уведомлен инспекцией о составлении 11.01.2023 протокола об административном правонарушении, в связи с чем доводы настоящей жалобы о невозможности составления 02.03.2023 протокола по делу об административном правонарушении, его фальсификации, являются несостоятельными, поскольку указанный протокол составлен 11.01.2023, о дате и времени его составлении директор ООО «Контакт» уведомлен заранее, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Контакт» ФИО1. по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, рассмотрено Инспекцией 02.03.2023, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление № 263 о привлечении указанного лица к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 5 000 руб.

На рассмотрении дела об административном правонарушении директор ООО «Контакт» ФИО1. явился, что отражено в вышеуказанном постановлении.

Доводы настоящей жалобы об отсутствии уведомления привлекаемого лица о рассмотрении дела об административном правонарушении 02.03.2023 также не находят своего подтверждения и опровергаются материалами дела об административном правонарушении.

Копия постановления по делу об административном правонарушении от 02.03.2023 № 263 направлена 20.03.2023 посредством почты по месту регистрации директора Общества (ШПИ 80097982834262), а также по юридическому адресу ООО «Контакт» (ШПИ 80097982834279).

Нарушение срока направления копии постановления по делу об административном правонарушении, установленного ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, также является несущественным, поскольку указанный срок не является пресекательным, и, с учетом получения указанной копии директором Общества, не лишает права привлекаемого лица на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Понятие малозначительности правонарушения содержится в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Принимая во внимания характер совершенного директором ООО «Контакт» ФИО1 правонарушения, наличие неоплаченной в течении длительного времени задолженности по налоговым и иным обязательным платежам свыше 35 000 000 руб., что в свою очередь влечет не поступление указанной суммы в бюджет, действия заявителя нельзя признать малозначительными либо применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение постановления должностного лица, не допущено, постановление о назначении административного наказания в отношении директора ООО «Контакт» ФИО1 является мотивированным, законным, обоснованным и соответствующим требованиям статьи 29.10 КоАП, в связи с чем, жалоба директора ООО «Контакт» ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Инспекции № 3 ФНС РФ по г. Краснодару от 02.03.2023 № 263 по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Контакт» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Контакт» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья