Дело № 2-2847/2022
УИД: 03RS0004-01-2022-002651-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2022 г. г. Уфа
Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Романовой Ю.Б.,
при секретаре Суфиевой А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Проф-Авто» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму,
установил:
Прокурор Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Проф-Авто» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму.
В обосновании иска указал, что Прокуратурой района на основании информации УВО по г. Уфе филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ООО «Проф-Авто» требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Управлением по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ ООО «Проф-Авто» выдана лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ серии № № на право ведения образовательной деятельности.
ООО «Проф-Авто» осуществляет на основании вышеуказанного разрешительного документа образовательную деятельность по адресу: .
Согласно п.п. 8 - 12 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения РФ» в отношении объектов (территорий) для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия):
а) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований;
б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.
Работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии.
В состав комиссии включаются руководитель органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по согласованию).
Комиссия в ходе своей работы:
а) проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности;
б) изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории);
в) определяет степень угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) и возможные последствия его совершения;
г) выявляет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) уязвимые места и критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем;
д) определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;
е) определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.
В качестве критических элементов объекта (территории) рассматриваются:
а) зоны, конструктивные и технологические элементы объекта (территории), в том числе зданий, инженерных сооружений и коммуникаций;
б) элементы систем, узлы оборудования или устройств потенциально опасных установок на объекте (территории);
в) места использования или хранения опасных веществ и материалов на объекте (территории);
г) другие системы, элементы и коммуникации объекта (территории), необходимость защиты которых выявлена в процессе анализа их уязвимости.
В нарушение указанных требований законодате6льства ООО «Проф-Авто», осуществляющее деятельность по подготовке, переподготовке и повышению квалификации водителей транспортных средств, то есть образовательную деятельность (обучение) по адресу: по ДД.ММ.ГГГГ включительно не создало комиссию по обследованию и категорированию объекта (территории), в которую должны быть включены представители руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по согласованию).
На основании п. 13 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения РФ» устанавливаются следующие категории опасности объектов (территорий) в зависимости от наличия приведенных критериев категорирования, в том числе: объекты (территории) второй категории опасности:
объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предпринято попыток к совершению) от 3 до 4 террористических актов;
объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 801 до 1100 человек;
объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет свыше 150 млн. рублей и не превышает 300 млн. рублей.
В силу п.п. 43-45 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения РФ» а каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).
Паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.
Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания. Срок рассмотрения и согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 дней с момента его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в пункте 44 настоящих требований.
В нарушение вышеуказанных требований законодательства у ООО «Проф-Авто», осуществляющего деятельность по подготовке, переподготовке и повышению квалификации водителей транспортных средств, то есть образовательную деятельность (обучение) по адресу: по ДД.ММ.ГГГГ включительно, не разработан и отсутствует согласованный и подписанный с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом паспорт безопасности указанного образовательного учреждения.
Сложившееся положение не отвечает целям обеспечения безопасности и защиты жизни и здоровья несовершеннолетних указанного объекта и его преподавателей, способно привести к проникновению на территорию и в здание посторонних лиц, в том числе для совершения террористических или иных противоправных действий, которые могут угрожать жизни и здоровью граждан.
В связи с изложенным, имеется постоянная опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних и лиц, находящихся в помещениях указанной школы.
Учитывая, что в здании по адресу: используемым ООО «Проф-Авто» в качестве общеобразовательного учреждения (школы), обучается неопределенный круг лиц, а нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, создают угрозу жизни, здоровью граждан и причинения им вреда, исковое заявление по данному делу прокурором подано в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании вышеизложенного, Прокурор Ленинского района г. Уфы просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Проф-Авто» устранить в эксплуатируемом здании, расположенном по адресу: , выявленные нарушения, а именно:
- законодательства о противодействии терроризму:
1) создать комиссию по обследованию и категорированию объекта (территории), в которую включить представителей: руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по согласованию);
1) разработать и в установленном законодательством Российской Федерации порядке согласовать паспорт безопасности.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен должным образом, причина неявки неизвестна.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен должным образом, причина неявки неизвестна, представил заявление о признании исковых требований.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены должным образом, причина неявки неизвестна.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В силу положений частей 1, 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса, Российской Федерации признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
В силу положений части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Как следует из материалов дела, Прокурор Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Проф-Авто» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму.
В судебное заседание от представителя ответчика ООО «Проф-Авто» поступило заявление о признании иска, в котором он полностью признает исковые требования и просит принять признание иска, указав, что последствия признания иска, предусмотренные статьями 35, 39, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.
При таких обстоятельствах суд, принимая признание иска ответчиком, которое не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Доказательств того, что принятие судом признания иска нарушает права и законные интересы заявителя, не представлено.
Руководствуясь статьями 173, 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования Прокурора Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Проф-Авто» устранить в эксплуатируемом здании, расположенном по адресу: , выявленные нарушения, а именно:
- законодательства о противодействии терроризму:
1) создать комиссию по обследованию и категорированию объекта (территории), в которую включить представителей: руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по согласованию);
2) разработать и в установленном законодательством Российской Федерации порядке согласовать паспорт безопасности.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Судья Ю.Б. Романова