Решение по делу № 2-430/2022 от 20.04.2023 - о признании результатов межевания незаконными, возвращении земельного участка собственникам, обязании оплатить процедуру перемежевания.

Дело № 2-5/2023

УИД 52RS0058-01-2022-000532-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шахунья 20 апреля 2023 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шатохиной Н.В., при секретаре Коноваловой Н.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области о признании результатов межевания незаконными, возвращении земельного участка собственникам, обязании оплатить процедуру перемежевания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шахунский районный суд с исковым заявлением к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области о признании результатов межевания незаконными, возвращении земельного участка собственникам, обязании оплатить процедуру перемежевания, мотивируя тем, что она является собственницей земельного участка (кадастровый номер 52:03:0120001:78 ) в общедолевой земельной собственности, расположенного по адресу: 606910 <...>, текущей общей площадью 3899кв.м. (что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 52-АВ №). Дом был построен в 1995 году организацией при ОАО «РЖД» (Хозрасчетный строительно- монтажный участок № 1 на станции Шахунья Строительно-монтажного треста № 4 Горьковской железной дороги (ХСМУ-1 СМ1Г»4). Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства 2008 года. В 2008 году по инициативе администрации Шахунского района (либо кого-либо из собственников) было проведено формирование земельного участка с постановкой на кадастровый учет, а также проведены работы по межеванию указанной территории. Исполнитель процедуры межевания был не известен. О данном факте узнали 31.05.2022 года на собрании собственников МКД по инициативе администрации. Кроме того, им было сообщено, что их гаражи и хозяйственные постройки находятся незаконно на территории «соседнего» участка, который судя по ответу администрации г.о.г. Шахунья межевался в мае 2022 года и признан земельным участком нераспределенных земель и должен быть присоединен в ближайшее время к участку по ул. Комсомольская 41. Имеется акт приема-передачи земельного участка, где указан точный адрес и площадь; выписка из кадастровой карты (указывает на местоположение объекта гаража <...>) и Акт проверки земельного законодательства от 29.07.2009, выданный ФИО3 (ныне умершей, собственник гаража - сын ФИО4). Согласно Акта от 26.07.2009 года гараж находится именно на земельном участке по адресу: <адрес>, то есть принадлежит к территории МКД. В данный момент не проверяется законность сдачи в аренду указанной территории владельцу долевой собственности - жильцу МКД, а устанавливается принадлежность территории. Кроме того, согласно представленному Акту установка объекта была согласована с администрацией, несмотря на то, что в рамках действующего с марта 2005 года ЖК РФ это было не обязательно. Тоже самое подтверждается документами первоначального собственника гаража ФИО5 и в последующем ФИО6, где четко указано и согласовано местоположение объекта, как <...>. Иными словами, муниципальный орган в лице администрации, зная о проведенном межевании в 2008 году, выдал документы ФИО3, указывающие на принадлежность участка к МКД в 2009 году, признавая при этом, что указанная территория является собственностью МКД, так как принадлежит к земельному участку по ул. Советская, д.2. Следовательно, в 2009 году за МКД было закреплено 2 участка - один без кадастрового номера, а второй с кадастровым номером: 52:03:0120001:78, то есть из одного участка получилось два принадлежащих МКД земельного участка. Таким образом, несмотря на законодательные нормы о неделимости участка под МКД, ответчиком было сделано разделение на части участка. Исходя из вышеизложенного, указанные постройки не могут быть определены, как самовольные. Понятие самовольные относится к объектам недвижимости и определяется соответствующей нормой ГК РФ. Установка временных гаражей была согласована (отображена на топографических картах) и не противоречит законодательству, так как установка гаражей была согласована постановлениями администрации в 2002 году, отнесены к территории дома улица Советская 2 г Шахунья и не представляет угрозы для окружающих. В частности, данные объекты можно найти на картографических выписках, выданных ФИО5 и ФИО3 В целом установлены две точки, принадлежащие к участку МКД по ул. Советская д. 2. По смыслу известной геометрической аксиомы через две точки можно провести прямую линию и притом только одну. Если две точки прямой принадлежат плоскости, то и каждая точка этой прямой принадлежит плоскости. Во многом это доказывается порядком расположения временных гаражей на топографических картах. Законодательством не определена их обязательная регистрация, так как они не связаны с землей. По состоянию на 2008 год администрация была не вправе проводить межевание самостоятельно. В свою очередь, сама постановка на учет земельного участка производилась на усмотрение муниципального органа, действующем на момент проведения постановки, то есть в соответствии с санитарными и строительными нормами. Согласно текущих сведений из выписки на объект недвижимости участок 52:03:0120001:78 составляет по результатам межевания 3899 кв.м. Площадь жилых помещений 5 этажного МКД составляет 4448, 9 кв.м. На момент проведения работ по межеванию, то есть по состоянию на 2008 год (точная дата не указывается администрацией) действовал СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Данный документ утратил силу на территории Российской Федерации лишь в связи с изданием Приказа Минстроя России от 29:04.2020 N 242/пр. В соответствии с таблицей Методических указаний по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах СИ 30-101-98 расчет придомовой территорий производится следующим образом: нормативный размер земельного участка в кондоминиуме, в основу определения которого положен принцип выявления удельного показателя земельной доли для зданий разной этажности, рассчитывается путем умножения общей площади жилых помещений в данном кондоминиуме на удельный показатель земельной доли по формуле. Формирование и постановка на кадастровый учет, а также последующее межевание были проведены с нарушением действующих на тот момент норм законодательства. В результате произошло уменьшение территории МКД и выделение новой территории из существующего участка. Просит признать результаты межевания земельного участка от 2008 года, принадлежащего МКД по ул. Советская, д. 2 г. Шахунья, его части под временными строениями в качестве нераспределенного земельного участка, недействительными. Вернуть в ведение собственников МКД нераспределенный участок земли, примыкающий к земельному участку кадастровый номер 52:03:0120001:78, обязать администрацию г.о.г. Шахунья оплатить процедуру перемежевания участка по ул. Советская, д. 2 г. Шахунья (кадастровый номер 52:03:0120001:78) при постановке на кадастровый учет многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...>, в связи с нарушением муниципальным органом градостроительных норм и норм жилищного и земельного законодательства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление Росреестра по Нижегородской области, ФИО7

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным доводам, также пояснила, что имеются нарушения при формировании земельного участка.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что решением Шахунского районного суда от 07.12.2022 г. в удовлетворении иска ФИО1 о признании незаконным формирования земельного участка отказано. Решение вступило в законную силу. Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела не устанавливаются вновь. Просит в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

На основании статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию (статья 30 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. С заявлением о государственном кадастровом учете образованного земельного участка вправе также обратиться кадастровый инженер, выполнивший кадастровые работы в целях образования такого земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа.

В соответствии с абзацем вторым пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и частью 4 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы и размеры земельного участка в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования, красных линий, смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

В силу пункта 8 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно, подведомственными указанным органам государственными, муниципальными (бюджетными или автономными) учреждениями либо привлекаемыми ими на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи. Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.

Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от 07.12.2022 г. в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области о признании незаконным формирования земельного участка отказано. Решение вступило в законную силу.

Решением суда от 07.12.2022 г. установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> был построен в 1995 году строительной организацией Горьковской железной дороги.

Земельный участок с кадастровым номером 52:03:0120001:78, площадью 3899 кв.м. под многоквартирным домом был образован и поставлен на кадастровый учет в 2008 году.

В целях подготовки землеустроительного дела земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, кадастровым инженером ФИО7 подготовлено задание на выполнение кадастровых работ, которое было утверждено главой местного самоуправления г. Шахунья ФИО8

Распоряжением администрации города Шахунья Нижегородской области утвержден проект границ земельного участка площадью 3899 кв.м по ул. Советская, 2 г. Шахунья Нижегородской области, на основании которого было подготовлено землеустроительное дело.

ООО «Нижегородский центр инженерных изысканий» по заданию администрации г.о.г. Шахунья Нижегородской области в 2018 г. разработан проект планировки и межевания территории в районе ул. Комсомольская, ул. Плаксина и ул. Коминтерна в г. Шахунья Нижегородской области для дальнейшего строительства территории многоквартирных жилых домов.

В 2019 году были сформированы следующие земельные участки: с кадастровым номером 52:03:0120001:1536 площадью 3361 кв.м. по адресу: Нижегородская область, г. Шахунья, ул. Комсомольская, д. 39 и с кадастровым номером 52:03:0120001:1537 площадью 3313 кв.м. по адресу: <...>.

В мае 2022 года с помощью специализированного оборудования были определены точки координат границ земельных участков на местности.

Землеустроительное дело, подготовленное кадастровым инженером ФИО7, прошло проверку в органах, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра, земельный участок был поставлен на кадастровый учет.

Нарушений при межевании земельного участка под многоквартирным домом № 2 по ул. Советской г. Шахунья Нижегородской области допущено не было.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку решением Шахунского районного суда от 07.12.2022 г. формирование земельного участка с кадастровым номером 52:03:0120001:78 не признано незаконным, оснований для признания результатов межевания данного земельного участка незаконными, возвращении земельного участка собственникам, обязании ответчика оплатить процедуру перемежевания, не имеется.

Таким образом, в удовлетворении требований истца необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области о признании результатов межевания незаконными, возвращении земельного участка собственникам, обязании оплатить процедуру перемежевания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 27.04.2023 года.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Н.В. Шатохина