Дело № 5-452/2022 .

УИД 33RS0005-01-2022-001580-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 августа 2022 года г. Александров

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 2 августа 2022 года.

Судья Александровского городского суда Владимирской области Кузнецова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , Республики , гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: , ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение административного(ых) праонарушения(ий), предусмотренных главой 12 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОВ ДПС ГИБДДД ОМВД России по Александровскому району в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ.

На рассмотрение дела лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного разбирательства, не явился, в телефонограмме указал, что в судебном заседании будет принимать участие его защитник (л.д.61). Каких-либо иных ходатайств от него не поступило.

В соответствии с ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник – адвокат Каримова Е.С. просила признать протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ, недопустимым доказательством и прекратить производство по делу, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении было нарушено право лица, в отношении которого ведется производство по делу, пользоваться юридической помощью защитника. Указала, что она как адвокат была допущена к участию в деле ранее, чем был составлен протокол об административном правонарушении. Обратила внимание, что протокол неоднократно возвращался для устранения недостатков, и каждый раз при внесении изменений и дополнений в протокол она и ее доверитель (ФИО2) вызывались по отдельности, при этом сведений о надлежащем извещении ФИО2 о дате проведения процессуальных действий, связанных с внесением изменений и дополнений в протокол в присутствии адвоката, в материалах дела не имеется.

Потерпевший ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 из всех участников производства по делу присутствовал только он, после составления протокола получил соответствующую копию (копию протокола приобщил к материалам дела). Указал, что в дальнейшем вызывался для ознакомления с определением о назначении судебно-медицинской экспертизы и с заключением эксперта, а также когда вносились изменения в протокол об административном правонарушении, дату внесения изменений указать не смог. Копию протокола об административном правонарушении с внесенными изменениями и дополнениями не получал. Возражал против прекращения производства по делу, полагая, что права участников производства по делу не нарушены.

Старший инспектор ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Александровскому району ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, на судебное разбирательство не явился, каких-либо ходатайств не заявил.

Поскольку нормами КоАП РФ не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, судья счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Кроме того, протокол об административном правонарушении – это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его как при составлении протокола по делу об административном правонарушении, так и при внесении изменений в него.

Административный орган не вправе в одностороннем порядке составлять протокол либо вносить в него изменения при отсутствии данных о надлежащем извещении лица, не явившегося для совершения такого процессуального действия.

Между тем, как усматривается из материалов дела, должностным лицом при составлении протокола не учтены требования ст. 28.2 КоАП РФ и не обеспечены установленные данной нормой и ст. 25.1 КоАП РФ гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 11.05.2022 в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ (№), в котором имеются соответствующие подписи лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его защитника и потерпевшего.

В дальнейшем в протокол вносились изменения, о чем имеется соответствующая запись, заверенная подписью должностного лица и печатью ОМВД Росси по Александровскому району Владимирской области (ОГИБДД).

Из представленной в судебном заседании потерпевшим копии протокола об административном правонарушении от 11.05.2022 № следует, что 11.05.2022 указанный выше протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии потерпевшего, лицо, привлекаемое к административной ответственности, и его защитник при составлении протокола отсутствовали.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении ФИО2 и его защитника – адвоката Каримовой Е.С. о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении. Имеющийся в материалах дела ордер, подтверждающий заключение соглашения между ФИО2 и адвокатом Каримовой Е.С., датирован ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений защитника – адвоката Каримовой Е.С. в судебном заседании следует, что она ДД.ММ.ГГГГ по вызову инспектора прибыла в ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Александровскому району, где ей был предъявлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 и было предложено поставить подписи рядом с подписями ФИО2

При этом в материалах дела, отсутствуют сведения об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу (ФИО2), о времени и месте рассмотрения вопроса о внесении изменений в протокол с участием его защитника ДД.ММ.ГГГГ, и ранее указанной даты, когда эти изменения были внесены в его присутствии.

Также защитник – адвокат Каримова Е.С. пояснила в судебном заседании, что в дальнейшем ее подзащитный ФИО2 вновь – ДД.ММ.ГГГГ был вызван инспектором для заверения внесенных изменений и дополнений, при этом она в известность о данном факте поставлена не была.

При этом в материалах дела действительно не имеется данных, свидетельствующих о том, что защитник – адвокат Каримова Е.С. извещена о необходимости явки для внесения изменений в протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, возможность своевременно реализовать гарантии права на защиту ФИО2 не обеспечена.

Невыполнение должностным лицом требований ст.28.2 КоАП РФ об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника о внесении изменений в протокол об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса и повлекло нарушение права на защиту.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с ч.1,3,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, полагаю, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9–29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья ./ А.В. Кузнецова

.