Дело: № 5-114/2025

УИД: 42RS0040-01-2025-001847-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 04 сентября 2025 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Щербинина А.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, в отношении юридического лица - АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта угольная № 2 (шахта «Первомайская») (юридический адрес: 652427, Кемеровская область - Кузбасс, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 03.08.2009), суд

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица - АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта угольная № 2 (шахта «Первомайская») 01.09.2025 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 01.09.2025 в 17.00 час. при проведении контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) соблюдения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «шахта угольная №2» - шахта «Первомайская», регистрационный номер №А68-02265-0011 АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», Выемочный участок Лава №421, расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, <...>, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. В подготовительном забое фланговый уклон № 42 автоматические системы взрывоподавления-локализации взрывов типа АСВП-ЛВ.1М (ПГИ) эксплуатируются в неисправном состоянии: зав. № 18-225, а именно не проведена периодическая поверка манометра ДМ2018 зав.№ 235036034; зав.№ 18-241, а именно не проведена периодическая поверка манометра ДМ2018 зав.№ 235036058; зав.№ 18-246, а именно не проведена периодическая поверка манометра ДМ2018 зав.№ 1885784;

2. в фланговом квершлаге 72 автоматические системы взрывоподавления-локализации взрывов типа АСВП-ЛВ.1М(ПГИ) эксплуатируются в неисправном состоянии: зав.№ 18-240, а именно не проведена периодическая поверка манометра ДМ2018 зав.№ 211176790; зав.№ 18-009, а именно не проведена периодическая поверка манометра ДМ2018 зав.№ 225117324; зав.№ 18-099, а именно не проведена периодическая поверка манометра ДМ2018 зав.№ 235036071; АСВП-ЛВ.МФ зав.№ 20-262, а именно не проведена периодическая поверка датчика стационарного СД-1 зав.№ 09-10/3;

3. в вентиляционном бремсберге № 72 в составе заслона № 6 автоматическая система взрывоподавления-локализации взрывов типа АСВП-ЛВ.1М(ПГИ) эксплуатируется в неисправном состоянии: зав.№ 18-247, а именно не проведена периодическая поверка манометра ДМ2018 зав.№ 235017425;

4. в вентиляционном квершлаге 472 в составе заслона № 16 автоматическая система взрывоподавления-локализации взрывов типа АСВП-ЛВ.1М(ПГИ) эксплуатируется в неисправном состоянии: зав.№ 18-159, а именно не проведена периодическая поверка манометра ДМ2018 зав.№ 235036051;

5. в вентиляционном бремсберге № 72 в составе заслона № 18 автоматическая система взрывоподавления-локализации взрывов типа АСВП-ЛВ.1М(ПГИ) эксплуатируется в неисправном состоянии: зав.№ 18-166, а именно не проведена периодическая поверка манометра ДМ2018 зав.№ 225117330;

6. в вентиляционной ходке № 42 в составе заслона № 35 автоматические системы взрывоподавления-локализации взрывов типа АСВП-ЛВ.1М(ПГИ) эксплуатируются в неисправном состоянии: зав.№ 18-213, а именно не проведена периодическая поверка манометра ДМ2018 зав.№ 225117340; зав.№ 18-243, а именно не проведена периодическая поверка манометра ДМ2018 зав.№ 235036067;

7. в вентиляционном бремсберге № 72 в составе заслона № 14 автоматическая система взрывоподавления-локализации взрывов типа АСВП-ЛВ.1М(ПГИ) эксплуатируется в неисправном состоянии: зав.№ 18-014, а именно не проведена периодическая поверка манометра ДМ2018 зав.№ 1935155;

8. в вентиляционном квершлаге № 42 в составе заслона № 4 автоматическая система взрывоподавления-локализации взрывов типа АСВП-ЛВ.1М(ПГИ) эксплуатируется в неисправном состоянии: зав.№ 18-145, а именно не проведена периодическая поверка манометра ДМ2018 зав.№ 235036054;

9. в конвейерном уклоне № 421 в составе заслона № 38 автоматическая система взрывоподавления-локализации взрывов типа АСВП-ЛВ.1М(ПГИ) эксплуатируется в неисправном состоянии: зав.№18-144, а именно не проведена периодическая поверка манометра ДМ2018 зав.№ 235017419;

10. в фланговом бремсберге № 72 в составе заслона № 19 автоматические системы взрывоподавления-локализации взрывов типа АСВП-ЛВ.1М(ПГИ) эксплуатируются в неисправном состоянии: зав.№ 14-73, а именно не проведено полугодовое сервисное обслуживание, не проведена периодическая поверка манометра ДМ2018 зав.№ 235117358; зав.№ 14-63, а именно не проведено полугодовое сервисное обслуживание, не проведена периодическая поверка манометра ДМ2018 зав.№ 235036033.

Нарушены: ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 186 ФНиП в области ПБ «Правила безопасности в угольных шахтах» от 18.12.2020 № 507, п. 755 ФНиП в области ПБ «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт» от 08.12.2020 № 506.

Допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала «шахты угольная №2» (шахта «Первомайская») АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».

АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» извещалось надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание законный представитель или защитник юридического лица не явился, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало, а потому дело может быть рассмотрено в отсутствие АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская».

Представитель Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица и назначении юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по выемке угля в лаве 421, подготовительном забое флангового уклона 42, расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», кроме обеспечения жизнедеятельности шахты и очистного комплекса, сроком 90 суток.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора, АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская».

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507:

- при выявлении фактов нахождения горных выработок шахты в пылевзрывоопасном состоянии горные работы в этих горных выработках прекращают, с электрооборудования (за исключением электрооборудования в исполнении РО) снимают напряжение. Главный инженер шахты до возобновления горных работ в этих горных выработках принимает меры, обеспечивающие приведение их в пылевзрывобезопасное состояние;

Не допускается ведение работ в горных выработках, в которых не обеспечена пылевзрывозащита, неисправны или отсутствуют предусмотренные проектной документацией средства взрывозащиты горных выработок (п. 186).

В соответствии с пунктом 755 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт» от 08.12.2020 № 506:

- применение и техническое обслуживание АСЛВ проводится в соответствии с их технической и эксплуатационной документацией (п. 755).

Согласно п. 5 Приложения 1 к Федеральному закону от 08.12.2020 №507-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 08.12.2020 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01.09.2025 №07-33, протоколом о временном запрете деятельности от 01.09.2025 №07-33, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 01.09.2025 №07-07-05.

Судья считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» необходимо квалифицировать по ст. 9.1ч. 1 КРФобАП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 01.09.2025 №07-33 деятельность по ведению горных работ по выемке угля в лаве 421, подготовительном забое флангового уклона 42, расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», кроме обеспечения жизнедеятельности шахты и очистного комплекса, запрещена с 17.00 час. 01.09.2025 года.

Учитывая характер допущенных нарушений, степень потенциальной общественной опасности указанного административного правонарушения, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 ч. 2 КРФобАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии со ст. 32.12 ч. 3 КРФобАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по выемке угля в лаве 421, подготовительном забое флангового уклона 42, расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», кроме обеспечения жизнедеятельности шахты и очистного комплекса, на срок 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 17.00 час. 01.09.2025 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: А.П. Щербинин