Дело №2-37/2025

УИД 24RS0028-01-2024-001239-52

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Козыревой М.Т.,

при секретаре Гут К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к ФИО6 об изъятии объекта незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства. Требования мотивированы тем, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику в целях завершения строительства индивидуального жилого дома предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. Срок действия договора аренды определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако до настоящего времени строительство ответчиком не окончено, срок действия договора аренды истек. В связи с чем, истец просил изъять у ответчика объект незавершенного строительства по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, степенью готовности 15%, площадью 69 кв.м., путем продажи с публичных торгов; возложить на ответчика обязанность направить истцу разрешительную, проектную и техническую документацию в отношении объекта незавершенного строительства.

Представитель истца Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие и возражений по существу иска не представил.

Представитель ответчика ФИО3 судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал об отложении рассмотрения дела по причине занятости в судебном заседании Третьего арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении которого судом отказано, поскольку не представлено документов, подтверждающих уважительность причин неявки представителя. Кроме того, указанное обстоятельство не признано судом уважительной причиной неявки в судебное заседание.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Красноярскому краю, Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска, администрации Кировского района в г. Красноярске, третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

При указанных обстоятельствах, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного гл. 22 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По общему правилу п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, заключается на торгах.

На основании пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 указанной статьи.

Пунктом 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Общее правило предоставления земельных участков без торгов, предусмотренное п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, распространяется на все отношения, возникшие после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после внесения соответствующих изменений в Земельный кодекс Российской Федерации.

В пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что применение положений ст. 239.1 ГК РФ возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения уже было реализовано предусмотренное п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ), право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после ДД.ММ.ГГГГ.

Для лиц, которые получили в аренду земельный участок и правомерно возвели на нем объект незавершенного строительства до ДД.ММ.ГГГГ, когда ограничений для заключения нового договора аренды (ни по срокам такого договора, ни по однократности) не имелось, предусмотрено право на заключение (пролонгацию) после ДД.ММ.ГГГГ однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из его предыдущих собственников. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке статьи 239.1 ГК РФ с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пп. 3.1 п. 2 вышеуказанной статьи принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 239.1 ГК РФ, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом № 171-ФЗ предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В соответствии с п. 3 ст. 239.1 ГК РФ требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п. 6 ст. 239.1 ГК РФ).

Согласно п. 33 ст. 34 Федерального закона №N 171-ФЗ положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до ДД.ММ.ГГГГ).

На основании ст. 35 Федерального закона № 171-ФЗ закон вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого ФИО4 предоставлен в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, для использования в целях строительства индивидуального жилого дома в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью № кв.м. Срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым ФИО4 предоставлен в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., с наложением на зоны с особыми условиями использования территории (санитарные разрывы воздушных линий электропередачи), в границах, указанных в выписке ЕГРН об участке, для использования в целях завершения строительства индивидуального жилого дома. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдано разрешение на строительство (№-дг от ДД.ММ.ГГГГ) индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> и ФИО4 заключено дополнение № к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому плата за арендованный земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ составляет 107, 61 руб., с ДД.ММ.ГГГГ – 112,24 руб.

Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> и ФИО4 расторгнут договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым ФИО4 предоставлен в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., в границах, указанных в выписке ЕГРН об участке, для использования в целях завершения строительства индивидуального жилого дома (объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №). Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО1 заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, по условиям которого ФИО1 приобрел у ФИО4 объект незавершенного строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью 69 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО1 заключен договор уступки права (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с условиями которого права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, перешли к ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация договора уступки прав (аренды) за номером №.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право ФИО1 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №

Дополнением № от ДД.ММ.ГГГГ в договор аренды внесены изменения в части арендатора и размера арендной платы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в целях завершения строительства объекта с кадастровым номером №.

Ответом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №П-4045 ФИО1 отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка на основании п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку предыдущим собственником (ФИО4) ранее реализовано право на однократное предоставление земельного участка для завершения строительства.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному Департаментом протоколу осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на момент осмотра участка с общедоступных мест общего пользования установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, огражден, в границах участка расположен двухэтажный объект незавершенного строительства, неэксплуатируемое одноэтажно здание.

В соответствии с выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ степень готовности объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № составляет 54 %, площадь застройки 58,8 кв.м.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что спорный земельный участок предоставлялся в 2020 г. в аренду ФИО4 без проведения торгов для окончания строительства на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако в указанный срок строительство объекта не завершено, срок действия договора аренды истек, доказательств того, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления либо иных лиц, ответчиком не представлено.

Таким образом, право на однократное продление договора аренды без проведения торгов для завершения строительства было реализовано предыдущим собственником объекта незавершенного строительства. Иных правовых оснований для заключения договора аренды без проведения торгов Земельным кодексом РФ не предусмотрено, в связи с чем к правоотношениям сторон подлежат применению положения ст. 239.1 ГК РФ.

Оценивая указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований об изъятии объекта незавершенного строительства с возложением на истца обязанности передать ответчику разрешительную, проектную и техническую документацию в отношении объекта незавершенного строительства. При этом вопрос о рыночной стоимости объекта незавершенного строительства подлежит разрешению в ходе процедуры публичных торгов в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобождён при подаче иска в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства удовлетворить.

Изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, в связи с прекращением договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, путем продажи с публичных торгов.

Возложить на ФИО1 обязанность передать Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска разрешительную, проектную и техническую документацию в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Разъяснить ответчику право подать заявление об отмене данного заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: М.Т. Козырева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.