УИД:77RS0010-02-2022-011603-32

№2-8209/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 19 декабря 2022 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-8209/22 по иску Прокурора адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБУЗ «ГКБ им. фио» Департамента здравоохранения адрес о признании незаконным бездействия, взыскании компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор адрес, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ», в котором, ссылаясь на выявленные в ходе проведенной проверки нарушения ответчиком законодательства о квотировании, о социальной защите молодежи, просит взыскать компенсационную стоимость квотируемых рабочих мест в размере 3 162 720 руб., признать незаконным бездействие ответчика в части списания задолженности, образовавшейся в период до июня 2019 года, и обязать провести соответствующие мероприятия.

Истец в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, явку представителя не обеспечил, об отложении дела слушанием, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, фио в судебное заседание явилась, предоставила отзыв, в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица ГКУ адрес Центр занятости населения адрес в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, явку представителя не обеспечил, об отложении дела слушанием, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал, предоставил отзыв на исковое заявление.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Истцом подано исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц с целью восстановления их нарушенных прав.

Государственная политика содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость закреплена в Законе РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Правовые, экономические и организационные основы квотирования рабочих мест в адрес для приема на работу инвалидов и молодежи, создания и сохранения (модернизации) специальных рабочих мест для инвалидов, создания рабочих мест для молодежи, а также обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам и инфраструктуре организаций устанавливает Закон адрес от 22 декабря 2004 г. № 90 «О квотировании рабочих мест».

Частью 1 статьи 2 Закона адрес от 22 декабря 2004 г. № 90 «О квотировании рабочих мест» установлено, что квотирование рабочих мест осуществляется для инвалидов, признанных таковыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации, и молодежи следующих категорий: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет; выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущие работу впервые.

Также частью 3 статьи 2 Закона адрес от 22 декабря 2004 г. № 90 «О квотировании рабочих мест» установлено, что выполнением квоты для приема на работу (далее — квота) считается:

1) в отношении инвалидов - трудоустройство работодателем инвалидов, имеющих рекомендации к труду, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней;

2) в отношении категорий молодежи, указанных в части 1 настоящей статьи, - трудоустройство работодателем молодежи, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней, либо уплата ежемесячно в бюджет адрес компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, определенного в адрес на день ее уплаты в порядке, установленном нормативными правовыми актами адрес.

Работодатели независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в том числе хозяйственных товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, организуют в адрес квотируемые рабочие места за счет собственных средств.

Частью 1 статьи 3 Закона адрес от 22 декабря 2004 г. № 90 «О квотировании рабочих мест» установлено, что работодателям, осуществляющим деятельность на территории адрес, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников: 2 процента - для трудоустройства инвалидов и 2 процента - для трудоустройства категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона.

Частью 2 статьи 4 Закона адрес от 22 декабря 2004 г. № 90 «О квотировании рабочих мест» установлено, что работодатели в соответствии с установленной квотой обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона. Рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены граждане указанных категорий.

Согласно пунктам 2.1, 2.9 Положения о квотировании рабочих мест в адрес (далее — положение о квотировании), утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 04 августа 2009 г. № 742-ПП, работодатели в срок не позднее 30 календарных дней со дня их государственной регистрации встают на учет в Государственное казенное учреждение адрес Центр занятости населения адрес (далее — центр занятости). Работодатели представляют в центр занятости ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сведения о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и молодежи по форме, утвержденной Департаментом.

Согласно пункту 2.8 положения о квотирвоании в случае невыполнения установленной квоты для приема на работу молодежи работодатели ежемесячно в период с 1 до 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который производится уплата, перечисляют в бюджет адрес компенсационную стоимость квотируемого рабочего места в размере величины прожиточного минимума в адрес для трудоспособного населения, установленной в адрес на день уплаты указанной компенсационной стоимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами адрес.

Как следует из искового заявления, за ответчиком числится задолженность по компенсационным выплатам на конец адрес 2022 г. - 22 564 927 (двадцать два миллиона пятьсот шестьдесят четыре тысячи девятьсот двадцать семь) руб. 34 коп., по состоянию на 18 мая 2022 г. сумма просроченной задолженности - 22 564 927 (двадцать два миллиона пятьсот шестьдесят четыре тысячи девятьсот двадцать семь) руб. 34 коп. Остаток неуплаты за последние 3 года — 3 162 720 (три миллиона сто шестьдесят две тысячи семьсот двадцать) руб. 00 коп. Компенсационная стоимость в порядке, установленном нормативными правовыми актами адрес, не уплачена. Помимо изложенного, по мнению истца, ответчиком не проведены надлежащие мероприятия, направленные на списание задолженности по выплате компенсационной стоимости, образовавшейся в период до июня 2019 г.

Таким образом, ответчиком допущено несоблюдение требований законодательства при квотировании рабочих мест для молодежи, что влечет за собой нарушение требований статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 5 и 13 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1«О занятости населения в Российской Федерации», статей 2 и 3 Закона адрес от 22 декабря 2004 г. № 90 «О квотировании рабочих мест» и пунктов 2.1, 2.6, 2.7 положения о квотировании.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела; эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ч.ч.1-3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчик в судебном заседании пояснил, что в настоящее время выполняет условия квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов и молодежи, что подтверждается данными отчетов, однако сумма задолженности по компенсационным выплатам составляет 24 821 599 руб. 34 коп. Указанная задолженность образовалась с 1-го квартала 2005 г. по 3-й квартал 2016 г., в связи с чем ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Ответчиком представлены обращения в Департамент социальной защиты населения адрес с просьбой списать образовавшуюся задолженность по истекшим периодам, на которые получены ответы о невозможности произвести списание (исх. № 01-13-18130/20 от 06 августа 2020 г. и исх. № 01-13-15174/22 от 08.06.2022 г.).

29 декабря 2018 г. приказом главного врача ответчика №1267 назначены ответственные лица за организацию работы в области квотирования рабочих мест для инвалидов и молодежи с целью недопущения нарушений.

05 июня 2020 г. приказом главного врача № 765 «О принятии мер» ответчиком усилен контроль за соблюдением законодательства о занятости населения, проведен дополнительный инструктаж работников о положениях Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. № 1032-1, Закона адрес от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест» и сопряженных с ними нормативных актов.

Таким образом, ответчик принимал все возможные действия в рамках своих полномочий, направленные на списание образовавшейся задолженности, однако у ответчика отсутствует возможность самостоятельно ее списать, в связи с чем оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в несписании образовавшейся задолженности, не имеется.

В представленном отзыве на исковое заявление третье лицо полагало иск подлежащим удовлетворению. В соответствии с представленным отчетом по форме №1-квотирование «Сведения о выполнении установленной квоты и движении средств» за адрес 2022 г. ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ» сумма задолженности по компенсационным выплатам составляет 24 821 599 руб. 34 коп. Указанная задолженность образовалась с 1-го квартал 2005 г. по 3-й квартал 2016 г.

Между тем, судом принимаются во внимание доводы ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям.

В силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, третье лицо знало о наличии у ответчика с 2005 г. по 2016 г. задолженности по выплате компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест в размере 24 821 599 руб. 34 коп. и могло предпринять действия по ее взысканию, но таким правом не воспользовалось, предоставив информацию для прокуратуры только в мае 2022 года по истечению срока исковой давности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование о взыскании стоимости квотируемых рабочих мест предъявлено за пределами срока исковой давности.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 199 ГК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокурора адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБУЗ «ГКБ им. фио» Департамента здравоохранения адрес о признании незаконным бездействия, взыскании компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2022 г.