УИД 36RS0026-01-2025-000845-86 № 5-16/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Острогожск 24 июля 2025 года

Судья Острогожского районного суда Воронежской области Вострокнутова Н.В.,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – адвоката Ермаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Острогожского районного суда Воронежской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <адрес>, зарегистрированной и проживающего по адресу: <адрес>, гражданки РФ, индивидуального предпринимателя ИНН №, ОГРН ИП 32236680005217 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

В ходе административного расследования, проведенного заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Острогожскому району ФИО5 15.06.2025 установлено, что ИП ФИО1, в срок не превышающий трех дней с даты заключения 03.10.2024 трудового договора о выполнении работ в должности повара мангала в кафе «Шашлычная» с гражданином Республики Армения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не уведомила надлежащим образом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность о его заключении, т.е. нарушил положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, Ермакова И.А. с фактом нарушения и обстоятельствами, изложенными в протоколе согласилась, просила при назначении наказания учесть финансовое положение ИП ФИО1

В судебном заседании 10.07.2025 ИП ФИО1 вину признала, при этом пояснила, что допустила данное нарушение административного законодательства, поскольку ее супруг находился в больнице в тяжёлом состоянии, она осуществляла за ним уход, кроме того просила учесть, то что при вынесении решения она добровольно исполнила до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предписание об устранении допущенного нарушения, выданного ей органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), а именно 17.06.2025 года заключила трудовой договор с ФИО4

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу ИП ФИО1, лицо составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Острогожскому району ФИО5, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав, участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя признаков состава административного правонарушения.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) утверждены приказом МВД России от 30.07.2020 № 536.

Согласно п. 6 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 23.06.2025 в отношении ИП ФИО1, составленным уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, из которого следует, что ИП ФИО1 не уведомила надлежащим образом уполномоченный орган в установленный срок о заключении трудового договора с иностранным гражданином;

- рапортом заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Острогожскому району ФИО5, согласно которому в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства выявлено нарушение ИП ФИО1 порядка уведомления о заключении 30.07.2024 трудового договора с иностранным гражданином ФИО2;

- объяснением ФИО2 от 16.06.2025, который пояснил, что с начала января 2025 между ним и ИП ФИО1 действительно заключен трудовой договор в устной форме, что имеющийся у него трудовой договор от 03.10.2024, не прошел соответствующую регистрацию, а дата его составления не соответствовала действительности;

- копией паспорта ФИО2, подтверждающего принадлежность к гражданству Республики Армения;

-договором аренды нежилого здания, расположенного по адресу: Воронежская область, Острогожский район, 105 км автодороги Воронеж-Луганск, заключенным 10.01.2025 между ИП ФИО6 и ИП ФИО1;

- сведениями из информационных ресурсов подразделений МВД России по вопросам миграции, согласно которым гражданин Республики Армения ФИО2 прибыл на территорию России 21.08.2021.

- трудовым договором от 17.06.2025, заключенным между ИП ФИО1 и гражданином Республики Армения ФИО2 на срок до 17.06.2025., для выполнения работы в должности шашлычника в кафе «Шашлычная», расположенном по адресу: <адрес> автодороги <адрес>.

Таким образом, деяние ИП ФИО1, не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам исследования и оценки доказательств прихожу к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, ее действия подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, т.е. нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

ИП ФИО1 вину признала, добровольно исполнила до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписание об устранении допущенного нарушения, выданного ей органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), а именно 17.06.2025 года заключила трудовой договор с ФИО4, что признается обстоятельствами смягчающим наказание, в соответствие со ст.4.2 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания в данном случае следует учитывать баланс интересов субъекта предпринимательской деятельности и неопределенного круга лиц, права которых нарушены, смягчающие обстоятельства и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Поскольку требования миграционного законодательства направлены, в том числе на обеспечение безопасности общества и государства, следовательно, устранение негативных последствий нарушений в данной сфере имеет приоритетное значение, и оправдывает вмешательство государства в осуществление предпринимательской деятельности.

С учетом характера допущенных предпринимателем нарушений, значимости охраняемых общественных отношений, назначение штрафа не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. С учетом изложенного, наказание в виде административного приостановления деятельности является в данном случае оправданным и способствующим исчерпывающему устранению нарушений законодательства.

В силу положений части 1 статьи 32.12 исполнение постановления об административном приостановлении деятельности возложено законом на судебного пристава-исполнителя, которому надлежит исполнять постановление немедленно после его вынесения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта общественного питания кафе «Шашлычная» по адресу: <адрес>, <адрес> сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности объекта общественного питания кафе «Шашлычная» по адресу: Воронежская область, Острогожский район, 105 км автодороги Воронеж-Луганск.

Направить копию настоящего постановления в Острогожский РОСП УФССП России по Воронежской области для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья подпись Н.В. Вострокнутова