РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 ноября 2022 года город Слюдянка
Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Газимзянова А.Р., при секретаре Мишиной Г.Н.,
с участием помощника Иркутского транспортного прокурора Макаровой А.Е.,
представителей ответчика ОАО «РЖД» ФИО1, действующего на основании доверенности № *** от "ДАТА", ФИО2, действующего на основании доверенности № *** от "ДАТА", ФИО3, действующей на основании доверенности № *** от "ДАТА",
представителя третьего лица администрации Култукского городского поселения ФИО4, действующей на основании доверенности от "ДАТА",
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1143/2022 по иску Иркутского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить действия по оформлению и оборудованию железнодорожного переезда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор, уточнив исковые требования, просил обязать ОАО «Российские железные дороги» надлежащим образом оформить и оборудовать железнодорожный переезд через железнодорожные пути (расположенный на железнодорожных путях, пересекающих ул.Октябрьскую, р.п. ФИО6 Слюдянского района Иркутской области) в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2015 года №237 «Об утверждении условий эксплуатации железнодорожных переездов», Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 26 марта 2009 года №46 «О порядке открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов) в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению главы ФИО6ского МО о принятии мер к открытию железнодорожных переездов в р.п.ФИО6. Проверкой установлено, что через железнодорожный путь необщего пользования № *** (от сигнала МЗ до упора), принадлежащий в составе Сооружения-комплекса (производственно-технологический № ***) на праве собственности ОАО «РЖД» имеется необорудованный железнодорожный переезд, который эксплуатируется жителями ФИО6ского муниципального образования. При этом железнодорожный переезд не отвечает нормативным требованиям; выявлены нарушения Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказа № 46 Министра транспорта Российской Федерации от 26.03.2009, которым утвержден «Порядок открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами».
Железнодорожный переезд собственником путей надлежащим образом не оформлен и, соответственно, им не обслуживается. Дальнейшая эксплуатация указанного необорудованного железнодорожного переезда на участке пути влечет нарушение правил безопасности движения и причинение вреда здоровью граждан.
Учитывая, что железнодорожный путь пересекает автомобильную дорогу общего пользования, расположенную по адресу: ул. Октябрьская, р.п. ФИО6 Слюдянского района Иркутской области с КН № ***, принадлежащую на праве собственности Култукскому муниципальному образованию и предназначенную для движения транспортных средств неограниченного круга лиц, то ликвидация данного железнодорожного переезда в соответствии с нормативно-установленными требованиями является невозможной. Кроме того, данная дорога общего пользования является безальтернативной, то есть единственной дорогой для проезда транспортных средств, в том числе специальной техники экстренных служб к жилым домам, метеорологической станции, а также земельным участкам. Указанные нарушения в части непринятия мер по надлежащему оформлению и содержанию железнодорожного переезда являются недопустимыми, поскольку создают опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба.
В судебном заседании помощник Иркутского транспортного прокурора Макарова А.Е. на удовлетворении иска настаивала по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представители ответчика ОАО «РЖД» ФИО1, ФИО2, ФИО3 в удовлетворении иска просили отказать. В обоснование возражения указано, что переезд не открывался и не закрывался, является несанкционированным. "ДАТА". администрация ФИО5 обратилась в ОАО «РЖД» с заявлением об открытии железнодорожного переезда. На что заявителю было предложено подготовить пакет документов по технико-экономическому обоснованию в соответствии с требованиями Приказа Минтранса № 46 от 26 марта 2009г.; данное требование администрацией поселения исполнено не в полном объеме. Правообладателем автомобильной дороги общего пользования по ул.Октябрьская, имеющая пересечение с железнодорожным путем № ***, является Култукское МО; год завершения строительства автодороги – 1978, введен в эксплуатацию в 1982 году. Несмотря на то, что размещение линейных сооружений в границах полосы отвода допускается только по согласованию с заинтересованной организацией, в адрес ОАО «РЖД» не поступало каких-либо документов для согласования пересечения железнодорожных путей и автомобильной дороги. Также отсутствует техническая возможность открытия переезда, поскольку фактический угол пересечения автомобильной дороги и железнодорожного пути оставляет менее 60 градусов, что не будет обеспечивать условия видимости. При решении вопроса об открытии (закрытии) железнодорожных переездов на железнодорожных путях общего и (или) необщего пользования ОАО «Российские железные дороги», как владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, обязано руководствоваться Порядком открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей; данный порядок является императивным.
Представитель третьего лица администрации Култукского городского поселения ФИО4 иск просила удовлетворить и объяснила, что в январе 2021 года в адрес администрации Култукского городского поселения было направлено письменное обращение ОАО «РЖД», в котором было указано, что на территории поселения расположен несанкционированный переезд по адресу: <...>. В обращении ОАО «РЖД» обязывало администрацию принять на баланс, оборудовать и содержать железнодорожный переезд в соответствии с действующим законодательством, в противном случае оно намерено провести демонтажные работы и ликвидацию несанкционированного переезда. Вместе с тем, администрацией поселения в адрес ОАО «РЖД» неоднократно направлялись обращения об открытии вышеуказанного железнодорожного переезда. Данный железнодорожный переезд пересекает дорогу общего пользования ФИО6ского муниципального образования (автомобильные дороги общего пользования - автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц) и является единственной дорогой для проезда транспортных средств (альтернативный объезд отсутствует), в том числе специальной техники экстренных служб (пожарной техники, скорой медицинской помощи и др.).
Третье лицо Сибирское управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта просило дело рассмотреть в свое отсутствие.
Третье лицо УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки неизвестна.
Поскольку, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела, суд, исследовав материалы дела, приняв во внимание позицию прокурора, представителей ответчиков, третьего лица, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения железнодорожным переездом признается пересечение дороги с железнодорожными путями на одном уровне.
Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ч.2 ст. 21 Федерального закона N 257-ФЗ владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.
В силу ч.3 ст. 21 Федерального закона N 257-ФЗ владельцы автомобильных дорог вправе требовать от владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцев железнодорожных путей необщего пользования установки на железнодорожных переездах устройств, предназначенных для обеспечения безопасности дорожного движения, а также обязаны принимать по требованию владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцев железнодорожных путей необщего пользования меры в случаях, если дорожные сооружения угрожают безопасности движения железнодорожного транспорта.
Статьей 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" определено, что безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.
К железнодорожным путям необщего пользования относятся железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд
Согласно ч.1 ст. 16 Федерального закона N 17-ФЗ конструкция и состояние сооружений и устройств, расположенных на железнодорожных путях необщего пользования, должны соответствовать строительным нормам и правилам и обеспечивать пропуск вагонов с допустимой на железнодорожных путях общего пользования нормой технической нагрузки, а также пропуск локомотивов, предназначенных для обслуживания железнодорожных путей необщего пользования. Владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
В соответствии с пунктом 4 статьи 21 Федерального закона N 17-ФЗ разработан «Порядок открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов)", утв. Приказом Минтранса России от 26.03.2009 N 46.
В силу п.3 указанного Порядка открытие (закрытие) железнодорожных переездов на железнодорожных путях общего и (или) необщего пользования осуществляется по решению владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования либо владельца железнодорожных путей необщего пользования.
Приказом Минтранса России от 31.07.2015 N 237 утверждены «Условия эксплуатации железнодорожных переездов".
Пунктом 22 Условий определено, что стойки направляющих (сигнальных) столбиков устанавливают на расстоянии не менее 0,75 м от края проезжей части автомобильной дороги. Направляющие (сигнальные) столбики устанавливаются с обеих сторон железнодорожного переезда на расстоянии от 2,5 до 16 м от крайних рельсов через каждые 1,5 м.
В силу п. 18 Условий на железнодорожных переездах на протяжении не менее 10 м от крайнего рельса автомобильная дорога в продольном профиле должна иметь горизонтальную площадку или вертикальную кривую большого радиуса или уклон, обусловленный превышением одного рельса над другим, когда пересечение находится в кривом участке железнодорожного пути.
В силу п. 31 Условий перед нерегулируемыми железнодорожными переездами если водителям транспортных средств, находящимся на удалении не более 50 м от ближнего рельса, не обеспечена видимость поезда на расстоянии, равном расчетному расстоянию видимости дороги (таблица 3 настоящих Условий), на расстоянии 10 м до ближайшего рельса устанавливается дорожный знак приоритета 2.5 "Движение без остановки запрещено".
В силу п. 46 Условий электрическое освещение должны иметь все железнодорожные переезды I, II и III категорий, а также IV категории при наличии продольных линий электроснабжения или других постоянных источников электроснабжения.
В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что на балансе Слюдянской дистанции пути по станции ФИО6 числится железнодорожный путь необщего пользования № *** от сигнала МЗ до упора (протяженность 696 м), год ввода в эксплуатацию 1982; объект «Подъездные пути порт /ФИО6/», инвентарный № ***, зарегистрирован в собственность ОАО «РЖД» в составе Сооружение-комплекс (производственно- технологический комплекс № *** Слюдянской дистанции пути Восточно-Сибирской железной дороги- филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»). Право собственности подтверждено Свидетельством № *** от "ДАТА".
Данный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером № *** по адресу: "АДРЕС" км (в 390м северо-западнее километрового столба) до 160 км (северо-восточнее железнодорожного моста через реку Култучная), разрешенное использование - для полосы отвода железнодорожного транспорта, общей площадью 45,8868 га; на праве собственности принадлежит Российской Федерации, передан по договору аренды № *** от "ДАТА" Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги».
Согласно выписке из ЕГРН от "ДАТА" Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования местного значения протяженностью 2846 м, КН № *** расположен по адресу: Иркутская обл., Слюдянский район, р.<...>. Правообладателем объекта является ФИО6ского муниципальное образование, право собственности зарегистрировано за № *** "ДАТА".
"ДАТА" помощником Иркутского транспортного прокурора Макаровой А.Е. составлен Акт осмотра, из которого следовало, что во исполнение поручения Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры от "ДАТА" № *** о проведении проверки по обращению главы ФИО6ского муниципального образования ФИО7 о принятии мер к открытию железнодорожных переездов в р.п. ФИО6, осуществлен осмотр несанкционированного железнодорожного переезда, расположенного на пути необщего пользования 9 (от сигнала МЗ до упора), пересекающего автомобильную дорогу общего пользования по ул. Октябрьская, р.п. ФИО6, Слюдянского района, Иркутской области. Осмотром установлено, что казанный железнодорожный переезд в нарушение Приказа Минтранса России «Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов» от 31.07.2015 № 237 не оборудован направляющими (сигнальными) столбиками, горизонтальной площадкой. Кроме того, указанный ж/д переезд не оборудован электроосвещением, а также необходимыми дорожными знаками.
Следовательно, через железнодорожный путь необщего пользования № *** (от сигнала МЗ до упора), принадлежащий в составе Сооружения-комплекса (производственно-технологический № ***) на праве собственности ОАО «РЖД» на основании Свидетельства о государственной регистрации права от "ДАТА" № ***, имеется необорудованный железнодорожный переезд, который эксплуатируется жителями ФИО6ского муниципального образования.
В силу п. 2 "Порядка открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов)" инициатором открытия (закрытия) железнодорожных переездов на железнодорожных путях общего и (или) необщего пользования могут быть: 1) федеральные органы исполнительной власти; 2) органы государственной власти субъектов Российской Федерации; 3) органы местного самоуправления; 4) владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; 5) владельцы железнодорожных путей необщего пользования; 6) владельцы автомобильных дорог; 7) иные заинтересованные организации.
Открытие (закрытие) железнодорожных переездов на железнодорожных путях общего и (или) необщего пользования осуществляется по решению владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования либо владельца железнодорожных путей необщего пользования (п.3 Порядка).
При рассмотрении обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, перечисленных в подпунктах 1 - 3, 6, 7 пункта 2 настоящего Порядка, по вопросу открытия (закрытия) железнодорожных переездов владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования либо владелец железнодорожных путей необщего пользования устанавливает обоснованность и технические возможности открытия (закрытия) железнодорожных переездов с учетом условий обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п.4 Порядка).
В случае подтверждения обоснованности и технической возможности открытия (закрытия) железнодорожных переездов в целях формирования решения владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования либо владелец железнодорожных путей необщего пользования в течение 10 дней с момента поступления обращения направляет запросы:
в Федеральное агентство железнодорожного транспорта либо соответствующие территориальные органы, на территории которых предполагается открытие (закрытие) железнодорожных переездов;
в Федеральное дорожное агентство либо соответствующие федеральные государственные учреждения и их филиалы, на участке автомобильных дорог которых предполагается открытие (закрытие) железнодорожных переездов;
в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта либо соответствующие территориальные органы, на территории которых предполагается открытие (закрытие) железнодорожных переездов;
в органы управления Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации, на территории которых предполагается открытие (закрытие) железнодорожных переездов;
в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органы местного самоуправления, на территории которых предполагается открытие (закрытие) железнодорожного переезда (п.5 Порядка).
Решение об открытии (закрытии) железнодорожного переезда владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования либо владельцем железнодорожных путей необщего пользования принимается при наличии положительных заключений всех органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, перечисленных в пункте 5 настоящего Порядка (п.6 Порядка).
Пунктом 9 Порядка определено, что закрытие железнодорожных переездов может производиться владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования либо владельцем железнодорожных путей необщего пользования в случае их неудовлетворительного технического состояния на основании обращений: Федеральной службы по надзору в сфере транспорта либо соответствующих территориальных органов, на территории которых располагается закрываемый железнодорожный переезд; Федерального дорожного агентства либо соответствующих федеральных государственных учреждений и их филиалов, на участке автомобильных дорог которых располагается закрываемый железнодорожный переезд; органов управления Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации, на территории которых располагается закрываемый железнодорожный переезд.
Из письма администрации ФИО5 на имя Восточно-Сибирского транспортного прокурора от "ДАТА" следует, что администрация поселения оказалась в тупиковой ситуации, так как возникла проблема с ОАО «РЖД». Так, в январе 2022 года в адрес администрации ФИО5 направлено письменное обращение от ОАО «РЖД» с указанием о том, что на территории населенного пункта р.п. ФИО6 существуют несанкционированные переезды, обязать администрацию поселения принять на баланс, оборудовать и содержать железнодорожные переезды в соответствии с действующим законодательством. В противном случае будут проведены демонтажные работы и ликвидация несанкционированного переезда. Из письма следовало, что сооружение железнодорожного транспорта пересекает дорогу общего пользования (автомобильные дороги пользования- автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц по ул. Октябрьская р.п. ФИО6 Слюдянского района, с кадастровым № ***, протяженностью 2846 м, принадлежащую на праве собственности Култукскому муниципальному образованию. Данная дорога общего пользования является единственной дорогой для проезда транспортных средств (альтернативный объезд отсутствует), в том числе специальных средств экстренных служб (пожарной техники, скорой медицинской помощи и др.) к жилым домам, расположенным по адресу: "АДРЕС", метеорологической станции, земельным участкам, расположенным вдоль данной автомобильной дороги, в том числе земельные участки, находящиеся в собственности Иркутской области (Министерство имущественных отношений Иркутской области).
Из обращений администрации ФИО5 от "ДАТА" № ***, от "ДАТА" № *** следует, что администрация поселения обращалась к руководству ОАО «РЖД» в лице начальника дирекции инфраструктуры ВСЖД с заявлением об открытии железнодорожного переезда по ул.Октябрьская р.п.ФИО6 Слюдянского района. В обоснование указано, что официально ж/д переезда не существует, на балансе ОАО «РЖД» данный объект не числится; какая-либо разрешительная документация для строительства ж/д переезда, технические условия на его устройство и иные документы, подтверждающие законность и безопасность функционирования данного ж/д переезда, отсутствуют.
Согласно справки администрации ФИО5 от "ДАТА" № *** в жилых домах №№ № ***, расположенных "АДРЕС" фактически проживает 51 человек.
Кроме того, из письма АО «ВСРП» на имя главы администрации ФИО5 от "ДАТА" за № *** следует, что подъездные пути порта ФИО6 (кадастровый № ***), протяженностью 642 метра, расположенные по адресу: "АДРЕС" от сигнала М-3 до упора принадлежат на праве собственности ОАО «РЖД»; данные пути на праве аренды пароходству не принадлежат. Ранее между АО «ВСРП» и ОАО «РЖД» действовал договор № *** от "ДАТА" на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования ОАО «Восточно-Сибирское речное пароходство», примыкающего к станции ФИО6 опорной станции Слюдянка Восточно-Сибирской дирекции управления движением- структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД». Данный договор регламентировал условия подачи, расстановки на места выгрузки и уборку вагонов с железнодорожного пути. "ДАТА" указанный договор был расторгнут в связи с отсутствием потребностей пользователя в подаче и уборке вагонов на железнодорожный путь необщего пользования. В настоящее время в АО «ВСРП» заинтересовано в эксплуатации указанного железнодорожного пути необщего пользования, поскольку последнее может служить целям деловой активности как самой пристани ФИО6, так и клиентов пароходства, занятых перевозкой угля, минерально-строительных материалов и других, что должно положительно сказаться на хозяйственной активности и других предприятий Слюдянского района. С учетом возникшей потребности в эксплуатации данного железнодорожного пути АО «ВСРП» было направлено письмо от "ДАТА" исх. № *** в Слюдянскую дистанцию пути ПЧ-9 Восточно-Сибирской железной дороги - филиал ОАО «Российские железные дороги» в целях заключения с ОАО «РЖД» договора на пользование железнодорожного пути с кадастровым номером № ***. На данный момент ОАО «РЖД» не направляло в адрес пароходства проекта соответствующего договора.
В связи с чем суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что дорога общего пользования является безальтернативной, то есть единственной дорогой для проезда транспортных средств, в том числе специальной техники экстренных служб к жилым домам, метеорологической станции, а также земельным участкам. Ликвидация железнодорожного переезда в соответствии с нормативно-установленными требованиями является невозможной. Дальнейшая эксплуатация указанного необорудованного железнодорожного переезда на участке пути влечет нарушение правил безопасности движения и причинение вреда здоровью граждан.
В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении актов незаконного вмешательства, установлении причин и условий, способствующих их совершению (п.3 ч.2 ст. 12 Федерального закона N 16-ФЗ).
За неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.3 ст. 12 Федерального закона N 16-ФЗ).
Таким образом, в силу приведенных выше норм материального права, железнодорожный переезд общего пользования должен быть оборудован специальными техническими средствами в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2015 года №237 «Об утверждении условий эксплуатации железнодорожных переездов», Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 26 марта 2009 года №46 «О порядке открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов)»; данная обязанность подлежит исполнению ответчиком, как владельцем железнодорожных путей.
Отсутствие указанных технических средств нарушает действующее законодательство, создает угрозу безопасности движения, влечет угрозу жизни и здоровью людей, причинения ущерба имуществу неопределенного круга лиц.
В связи с изложенным, требование прокурора о возложении на ОАО "РЖД" обязанности оборудовать спорный железнодорожный переезд указанными в законе специальными техническими средствами является правомерным.
Позицию ответчика о том, что отсутствует техническая возможность открытия переезда суд находит не состоятельной, поскольку предусмотренная ч.2 ст. 21 Федерального закона N 257-ФЗ обязанность оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия технической или какой-либо иной возможности оборудовать переезд вышеуказанными средствами.
Кроме того, позиция ответчика о том, что администрацией поселения не было согласовано с ОАО «РЖД» размещение автомобильной дороги по ул.Октябрьской на месте пересечения с железнодорожными путями также не состоятельна, поскольку данная дорога является автомобильной дорогой общего пользования, используется для движения транспортных средств неограниченного круга лиц, является единственной дорогой для проезда транспортных средств в связи с отсутствием альтернативного объезда.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на ответчика действия по оформлению и оборудованию железнодорожного переезда через железнодорожные пути (расположенный на железнодорожных путях, пересекающих ул.Октябрьскую р.п. ФИО6 Слюдянского района Иркутской области) в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Суд приходит к выводу, что заявленный прокурором срок является разумным и объективно позволяет ответчику исполнить решение суда при совершении необходимых своевременных и разумных действий по его исполнению. Кроме того, в случае невозможности исполнить решение суда в указанный срок ответчик не лишен права обратиться в суд об отсрочке исполнения решения суда.
В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Иркутского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить действия по оформлению и оборудованию железнодорожного переезда удовлетворить.
Обязать ОАО «Российские железные дороги» надлежащим образом оформить и оборудовать железнодорожный переезд через железнодорожные пути (расположенный на железнодорожных путях, пересекающих ул.Октябрьскую р.п. ФИО6 Слюдянского района Иркутской области) в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2015 года №237 «Об утверждении условий эксплуатации железнодорожных переездов», Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 26 марта 2009 года №46 «О порядке открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов) в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета Слюдянского муниципального района.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 25 ноября 2022 года 16 часов 00 минут.
Судья: