дело № 2-393/2023

УИД: 86RS0021-01-2023-000463-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Югорск 16 ноября 2023 года

Югорский районный суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Колобаева В.Н., с участием:

представителя истца - помощника Югорского межрайонного прокурора Казаков М.И.,

истца ФИО1,

представителя истца ФИО3,

истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

третьего лица ФИО2,

при секретаре Харитоновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-393/2023 по исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1, ФИО4 к администрации города Югорска о внеочередном предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

установил:

Югорский межрайонный прокурор в порядке, предусмотренном ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, в защиту интересов ФИО1, ФИО4, обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, к администрации <адрес> о внеочередном предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.

Требования мотивированы тем, что Югорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что между администрацией <адрес> и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилой площадью 20 кв.м. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в администрации <адрес> в общем списке очередности. Согласно экспертному заключению ООО «Центр лазерного сканирования «Геосксан» от ДД.ММ.ГГГГ несущие строительные конструкции и в целом многоквартирный <адрес>А по <адрес> в <адрес> находятся в аварийном состоянии, характеризующемся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности, жилой дом создает угрозу жизни и здоровью граждан, физический износ дома составил 77,20%. ФИО1 жилое помещение взамен непригодного для проживания ответчиком не предоставляется по причине отсутствия соответствующего заявления ФИО1, что неправомерно. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления в размере 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из двух и более человек. В жилое помещение наравне с ФИО1 вселены двое граждан: сын ФИО4 и муж ФИО2 в качестве членов семьи нанимателя. Учитывая, что администрацией <адрес> не предпринимаются меры, направленные на переселение ФИО1 в другое безопасное для проживания жилое помещение, ссылаясь на ст. ст. 85, 86, 57 ЖК РФ просил обязать ответчика предоставить по договору социального найма ФИО1, ФИО4 благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение общей площадью не менее 54 кв.м. на территории <адрес> ХМАО-Югры.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечен ФИО2

В судебном заседании представитель истца - помощник Югорского межрайонного прокурора Казаков М.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить требования в полном объеме, предоставить вне очереди жилое помещение взамен непригодного для проживания семье ФИО1 площадью не менее норматива утверждённого в регионе.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по существу пояснила, что в жилом помещении проживает с сыном ФИО4, ФИО2, который приходится ей бывшим мужем, проживает отдельно в этом же общежитии.

Представитель истца ФИО3 позицию истца поддержала, по существу пояснила, что в связи с тем, что дом признан аварийным и подлежащим сносу проживание в нем создает угрозу для жизни и здоровья семьи истца и поскольку ФИО1 состоит в очереди на улучшение жилищных условий, то взамен ей подлежит предоставлению жилое помещение площадью не менее 54 кв.м.

Истец ФИО4 в судебном заседании полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению. Пояснил, что проживает в спорной комнате вместе с матерью ФИО1, другого жилого помещения у него нет. На учете в администрации <адрес> в качестве нуждающегося в жилых помещениях не состоит.

Представителя ответчика ФИО5, действующий на основании дорверенности, исковые требования не признал, пояснил, что у семьи ФИО1 не возникает права на внеочередное предоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания, поддержал возражения, в которых указано, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется согласно реестру аварийных домов в <адрес>, очередность в котором установлена исходя из даты признания домов аварийными и подлежащими сносу. Всего в реестр включено 68 аварийных домов, срок расселения которых установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Сроки расселения определены с учетом финансирования и могут быть пересмотрены исходя из объемов доведенных лимитов (субсидий) из бюджета <адрес>-Югры в бюджет <адрес> на реализацию полномочий в области строительства и жилищных отношений в рамках государственной программы «Развитие жилищной сферы». Жилой <адрес>А по <адрес> на основании межведомственной комиссии по оценке и обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу и внесен в реестр аварийных домов в городе Югорске под №. 34 жилых дома, признанные аварийными ранее, имеют более высокий процент износа от 78 % по 91 %. Собственникам квартир предписано обеспечить отселение физических и юридических лиц, занимающих жилые помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В случае неисполнении требования о сносе в установленный в постановлении срок управление жилищной политики организовать отселение физических и юридических лиц в рамках реализации жилищной программы <адрес> «Развитие жилищной сферы», утвержденной постановлением администрации <адрес>. ФИО1 является нанимателем спорного жилого помещения по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи состоит из трех человек. На учете граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемом по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ состоит ФИО1 и ФИО2, сын ФИО4 на учете в качестве нуждающегося не состоит, заявлений от него не поступало. От указанных граждан также в адрес ответчика заявлений о принятии на учет по отдельному внеочередному списку, введенному с ДД.ММ.ГГГГ, как нуждающихся во внеочередном предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, не поступало. При предоставлении жилых помещений в порядке ст. 57 ЖК РФ учитывается нуждаемость граждан в жилом помещении с соблюдением общих требований применительно к предоставлению жилья, а учитывая, что сын ФИО4 не признавался нуждающимся в улучшении жилищных условий и остальные члены семьи нанимателя и наниматель не обращались за постановкой их на учет во внеочередном порядке, в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, полагал, что при таких обстоятельствах жилое помещение по договору социального найма подлежит предоставлению взамен непригодного для проживания в равнозначном размере, при этом граждане вправе состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в общем порядке.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 полагал, что иск подлежит удовлетворению. Пояснил, что ФИО1 приходится ему бывшей женой, в настоящее время он проживает в данном общежитии, только в другой комнате, которая была предоставлено ему администрацией города.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Судом установлено, что на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 на состав семьи три человека: сын ФИО4, муж ФИО6, муниципальным образованием городской округ <адрес> предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 20 кв.м.

Согласно данным адресно-справочного учета ОМВД России по <адрес>, материалам дела, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>, значатся зарегистрированными: ФИО1, ФИО4 и ФИО2

В соответствии с постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на учет как проживающая в жилом помещении, не освещающем установленным для жилых помещений требованиям, отнесённую к категории малоимущих, с составом семьи два человека, в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответов администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ее супруг ФИО7 состоят на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ номер в очереди 306.

Сын ФИО4 не состоит в очереди на улучшение жилищных условий, доказательств обратного суду не представлено.

При этом судом установлено, что ФИО7 приходится бывшим мужем ФИО1, фактически проживает в жилом помещении № по адресу: <адрес>, в помещение вселен администрацией <адрес> на основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ.

У истца ФИО1 имеются заболевания: гипертоническая болезнь III ст., артериальная гипертензия 1 ст., ИБС, стенокардия напряжения II ФК. Атеросклероз коронарных артерий, гемодинамически не значимый, бронхиальная астма смешанного генеза, тяжелая форма, частично контролируемая, наличие итраокулярных линз, установленная 2 группа инвалидности, что подтверждается представленными выпиской БУ «Югорская городская больница», справкой МСЭ, которые не относятся к перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня»

Заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, признан непригодным для проживания, в частности, выявлены вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости конструкций и оснований.

Согласно техническому заключению №-О№ ООО «Центр лазерного сканирования «Геоскан», по результатам обследования технического состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что конструкции многоквартирного жилого дома имеют разрушения и повреждения, снижающие его несущую способность и ухудшающие эксплуатационные строения в целом, приводящие к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций. Износ несущих конструкций и инженерного оборудования жилого дома – 77,20 %. Жилой дом не соответствует главе 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (механическая безопасность). Многоквартирный жилой дом создает угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом включен в реестр домов, которые признаны н6епригодными для проживания, что дальнейшая эксплуатация здания невозможна, рекомендуется снос здания.

Заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым дома или жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ утвержден реестр аварийных домов в городе Югорске по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации муниципальной программы по переселению граждан из аварийных домов «Развитие жилищной сферы», многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес> имеет номер в очереди №.

Таким образом, установлено, что жилое помещение, в котором проживает ФИО1 и ФИО4, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, признано непригодным для проживания, аварийным и подлежащем сносу, по смыслу ст. 15 ЖК РФ не может быть отнесено к категории жилых, так как не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам.

Вместе с тем, оснований для предоставления жилого помещения, по нормам, предусмотренным п. 2 ст. 57 ЖК РФ, ФИО1 и ФИО4 суд не усматривает, поскольку ФИО4 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не принят.

Однако, при том, что право быть обеспеченным жилым помещением по договору социального найма принадлежит любому гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от постановки его и членов ее семьи на специальный учет, а также в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что жилье может предоставляться гражданам не только по нормам статей 57 и 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, но и по фактической площади утраченного помещения. Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, носит компенсаторный характер. Цель законодателя в данном случае не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилье, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 данного Кодекса) (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 1368-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 928-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1573-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 729-О и др.). Расширительное толкование такого регулирования в пользу малоимущих граждан вело бы к нарушению баланса интересов в ситуации ограниченности бюджетных средств - вопреки позиции Конституционного Суда Российской Федерации, подчеркнувшего в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 39-П, что такое регулирование должно осуществляться с учетом интересов всех категорий граждан, которые в силу тех или иных оснований должны быть обеспечены жилыми помещениями.

В соответствии с п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2 ст. 89 ЖК РФ).

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что орган местного самоуправления обязан предоставить истцу ФИО1 и членам ее семьи другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, независимо от постановки ФИО1 и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку органом местного самоуправления принято решение о сносе дома ввиду признания его аварийным, право на предоставление иного жилого помещения взамен возникает у ФИО1 и членов ее семьи независимо от нуждаемости, при этом основным фактором, влияющим на незамедлительность предоставления жилого помещения является безопасность этих граждан, при этом критерий нуждаемости в улучшении жилищных условий (про признаку малообеспеченности) не имеет в рассматриваемом случае существенного значения, в противном случае приведет к нарушению баланса прав иных малообеспеченных граждан, состоящих на учете, поэтому предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

При таких обстоятельствах в силу положений ст. ст. 57, 86-89 ЖК РФ исковые требования ФИО1, ФИО4 подлежат частичному удовлетворению, на ответчика необходимо возложить обязанность о внеочередном предоставлении ФИО1 на состав семьи: ФИО4 и ФИО6 благоустроенного жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Югорского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1, ФИО4 к администрации <адрес> – удовлетворить частично.

Возложить на администрации <адрес> обязанность предоставить вне очереди ФИО1, с составом семьи: ФИО4 и ФИО6, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее 20 кв.м. жилой площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте города Югорска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Федеральный суд Ханты - Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 23 ноября 2023 года.

Верно.

Председательствующий судья В.ФИО8

Секретарь суда ФИО13

Подлинный документ находится в деле № 2-393/2023

ЮГОРСКОГО РАЙОННОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Югорского районного суда

__________________________В.ФИО8

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»_______________20 года

Секретарь суда __________________ФИО13