№ 5-148/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 15 февраля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2023 года.

Судья Тимирязевского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, паспортные данные города адрес, гражданина Российской Федерации, имеющего высшее образование, женатого, имеющего двоих малолетних детей 2005 и паспортные данные, зарегистрированного по адресу: Москва, адрес, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

В отношении фио 6 марта 2022 года начальником УУП ОМВД России по адрес фио составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение порядка проведения публичного мероприятия, выразившегося в невыполнении законных требований сотрудников полиции.

ФИО1 о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, направил в суд своего защитника.

Судом были предприняты необходимые меры для обеспечения участия лица, привлекаемого к административной ответственности в рассмотрении данного дела.

При таких обстоятельствах, суд, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Защитник ФИО1 – адвокат фио, в судебное заседание явился, пояснил, что ФИО1 вину в совершении правонарушения не признает, поскольку участие в митинге не принимал, проходил мимо со своей супругой, братом и отцом, после остановки сотрудниками полиции и проверки документов, был отпущен, после чего был необоснованно задержан, за то, что стал снимать на видео девушку, которую остановили сотрудники полиции. Объяснения сотрудников полиции шаблонные не подписаны должностным лицом и не могут являться доказательствами по делу, иная совокупность доказательств отсутствует.

В судебном заседании по ходатайству защитника также обозревалась видеозапись, которая приобщена к материалам дела.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, опросив свидетеля, обозрев представленные и приобщённые к делу видеоматериалы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Названным Федеральным законом предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пп. 1 и 2 ст. 5).

Пунктом 2 ст. 2 Закона Москвы от 4 апреля 2007 года № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» предусмотрено, что уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на адрес административного адрес либо на территории более чем одного административного адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно ч. 5 ст. 5 указанного Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п. 1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федерального закона Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты.

Как следует из материалов дела, 6 марта 2022 года в 16 час. 00 мин. по адресу: адрес состоялось публичное массовое мероприятие в сочетании форм митинга и пикетирования, несогласованное с органами исполнительной власти адрес, в котором принимали участие более 300 граждан, в ходе которого выкрикивали лозунги, тем самым привлекая к данной акции внимание средств массовой информации, блогеров и неопределённого круга граждан. Одним из участников данного мероприятия являлся ФИО1, который 6 марта 2022 года в 16 час. 00 мин. по адресу: адрес принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти адрес публичном мероприятии, во время которого выкрикивал лозунги. Таким образом, 6 марта 2022 года в 16 час. 00 мин. ФИО1, находясь по адресу: адрес, сознавая противоправный характер своих действий, добровольно приняв на себя и исполняя функции участника публичного мероприятия, в нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», игнорируя разъяснения сотрудников полиции, приняла участие в несогласованном с органами исполнительной власти адрес публичном мероприятии – пикетрировании.

Факт совершения административного правонарушения и вина фио подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 6 марта 2022 года, где изложено событие вменяемого правонарушения;

- рапортами сотрудников полиции 2 моб. взвода ОБ ППСП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, фио;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 6 марта 2022 года;

- ответом из Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес, согласно которому, уведомления о проведении 1, 2, 3, 4, 6, 7 марта 2022 года публичных мероприятий со значительным количеством участников в центральной части адрес в органы исполнительной власти города не поступали, их проведение не согласовывалось;

Так же в судебном заседании был опрошен свидетель полицейский 2 взвода ОБ ППСП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, который пояснил, 06 марта 2022 года находился в резервной группе от УВД по адрес в центре адрес, исполнял служебные обязанности, следил за общественным порядком и безопасностью, поступило сообщение о сборе граждан в большом количестве, данные граждане, в количестве более 300 человек, скандировали различные лозунги по адресу: адрес, примерно в 17 часов, на неоднократные предупреждения со стороны сотрудников полиции о том, что акция не согласована с Правительством, и необходимо разойтись, не реагировали. Так же пояснил, что всех граждан, которых он задержал в тот день, он ранее лично не знал, видел их впервые, личных неприязненных отношений не имеет. По факту задержания фио им составлялся рапорт, который печатался сотрудниками полиции с его слов, в котором стоит его подпись, в указании допущена опечатка, отсутствует буква «к», при подписании рапорта, не заметил этого, при этом содержание рапорта соответствует обстоятельствам, имевшим место 06 марта 2022 года. В настоящее время описать внешность фио не может, поскольку прошло много времени, с момента задержания. Задерживались только те граждане, которые непосредственно участвовали в несанкционированном митинге, просто проходящих мимо людей не задерживали.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу сомнений в своей объективности не вызывает, указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, составлены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, последовательны и непротиворечивы, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в связи с чем, суд находит вышеуказанные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

У суда отсутствуют основания не доверять показаниям опрошенного в судебном заседании свидетеля - полицейского 2 взвода ОБ ППСП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, который является непосредственными очевидцем выявленного правонарушения, предупрежден судом об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, за отказ в дачи показаний в ходе судебного разбирательства. Показания свидетеля фио не противоречивы, и подтверждаются совокупностью представленных по делу письменных доказательств, восполняют событие вменяемого правонарушения.

Оснований для оговора фио данным свидетелем не установлено, суд доверят его показаниям, и находит их последовательными и не противоречащими материалам дела.

Кроме того, при растворении дела, свидетелю фио был предъявлен рапорт от 06.03.2022 года, который подтвердил, что указанный рапорт подписан им собственноручно и его содержание соответствует обстоятельствам изложенным в протоколе.

При этом, судом отмечается, что ошибочное указание в рапорте фамилии сотрудника полиции не влечет признание данного доказательства недопустимым, поскольку свидетель в судебном заседании подтвердил подписание данного рапорта, который составлен с его слов должностным лицом.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку в нарушение требований закона ФИО1 6 марта 2022 года принял участие в проведении публичного мероприятия, не согласованного в установленном порядке с органами исполнительной власти адрес, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировала, чем допустила нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Закона Москвы от 4 апреля 2007 года № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Доводы ФИО1, изложенные в письменных объяснениях, направленных в суд и его защитника об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения, со ссылкой на то, что ФИО1 не принимал участие в незаконном публичном мероприятии, после проверки документов, был отпущен сотрудниками полиции, был задержан, поскольку сотрудники полиции стали задерживать его супругу, за осуществление ею видеозаписи, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью доказательств, исследованных и оцененных по правилам, установленным в ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Участие ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии и невыполнение последним неоднократных требований сотрудников полиции, прямо следует из рапортов должностных лиц 2 моб. взвода ОБ ППСП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, протокола об административном правонарушении, пояснений сотрудника полиции 2 моб. взвода ОБ ППСП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, данных в судебном заседании, иных доказательств.

Достоверных сведений о том, что ФИО1 был задержан в связи тем, что стали задерживать его супругу и он попытался выяснить причину задержания, в материалах дела не содержится. При этом суд критически относится к представленной видеозаписи, которая бесспорно не свидетельствует о том, что была сделана именно в оспариваемый ФИО1 и его защитником период времени и месте, а также не прошла проверку на предмет отсутствия в записи признаков монтажа и иных изменений, привнесенных в неё в процессе записи или после её окончания. Каких-либо иных доказательств, подтверждающих утверждения фио и его защитника, суду не представлено.

При этом оснований полагать, что изложенные в рапортах сотрудников полиции сведения являются недостоверными, не имеется, так как причин для оговора фио указанными лицами, которые находились при исполнении своих служебных обязанностей и непосредственно выявили совершение ФИО1 инкриминируемого ему административного правонарушения, не установлено, а тот факт, что сотрудники полиции являются должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять составленным ими документам.

Сведениями о фальсификации материалов суд не располагает, признание доказательств сфальсифицированными производится в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о неправомерности действий сотрудников полиции в деле нет, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного ФИО1 административного правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу не установлено.

При назначении наказания ФИО1 суд в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного им административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного, наличие у него двоих малолетних детей, один из которых является ребенком-инвалидом, ранее к административной ответственности не привлекался, отсутствием отягчающих вину обстоятельств, и с учётом конкретных обстоятельств дела, считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по адрес (ОМВД адрес), ИНН: <***>, ОКТМО 45340000, Кор.счет 401028105453700000003, номер счета получателя: 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО по адрес, БИК 004525988, КПП 774301001, КБК: 188 116 01201019000140, УИН 18880377220009943032.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения его копии путём подачи жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.

Судья