№ 2а-1629/2025
УИД 53RS0002-01-2025-002651-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Мошенское Новгородской области 17 ноября 2025 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Цабулевой В.В.,
при секретаре ФИО3,
с участием административного истца заместителя прокурора ФИО4,
представителя административного ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мошенского района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Мошенского муниципального округа о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,
установил:
прокурор Мошенского района Новгородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, в обоснование административных исковых требований указав, что прокуратурой Мошенского района по обращению гражданина проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в ходе которой выявлены нарушения. В ходе проверки проведенной прокуратурой района в августе 2025 года устанавливалось, что на мостовом сооружении через р.Радоль на км 0+960 автомобильной дороги общего пользования местного значения «Устюжна-Валдай-Барышово-Бор» в нарушение п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют элементы пешеходного ограждения. По данному факту в адрес главы округа 21.08.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения. Внесенное представление рассмотрено, однако каких-либо мер по устранению нарушений не принято.
Просит признать бездействие администрации Мошенского муниципального округа незаконным и обязать администрацию Мошенского муниципального округа в течении года со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597 левое и правое перильное ограждение мостового сооружении через р.Радоль на км 0+960 автомобильной дороги общего пользования местного значения «Устюжна-Валдай-Барышово-Бор» выполнив работы по их восстановлению.
В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора ФИО2 <адрес> ФИО4 административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика Администрации Мошенского муниципального округа по доверенности ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования признала в полном объеме.
Суд рассмотрел дело при данной явке.
Суд, заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 №-196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно статье 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам страны гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право, прежде всего, свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.
На основании пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В силу п. 12 ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устанавливающие требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, и направленные на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с п. п. 5.1.3, 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2. Загрязнения должны быть удалены в течение 3 суток, отдельные разрушения - в течение 7 суток.
Дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4.
Судом установлено, что собственником моста, расположенного через реку Радоль на км 0+960 автомобильной дороги общего пользования местного значения «Устюжна-Валдай-Барышово-Бор» является Администрация Мошенского муниципального округа Новгородской области.
На момент проведения проверки, на мостовом сооружении через реку Радоль на км 0+960 автомобильной дороги общего пользования местного значения «Устюжна-Валдай-Барышово-Бор» в нарушение п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют элементы пешеходного ограждения.
Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Мошенского муниципального округа Новгородской области требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и надлежащего содержания мостового сооружения.
В представлении заместителя прокурора ФИО2 <адрес> ФИО4 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в адрес главы ФИО1 муниципального округа, содержится требование прокурора принять конкретные меры к устранению указанных нарушений, причин и условий им способствующих и не допускать впредь подобных нарушений; рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения закона; о результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок в письменном виде.
Внесенное представление рассмотрено, однако каких-либо мер по устранению нарушений не принято.
Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что администрация Мошенского муниципального округа является органом местного самоуправления, в чьей собственности находится сооружение - автомобильный мост через реку Радоль, и в её компетенцию входит обязанность по осуществлению дорожной деятельности.
Невыполнение административным ответчиком, возложенных на нее действующим законодательством обязанностей по приведению мостового сооружения в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, влияет на безопасное движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и может привести к созданию аварийных ситуаций на автомобильной дороге, дорожно-транспортным происшествиям, которые могут повлечь гибель и травматизм неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
В связи с изложенным, заявленные прокурором Мошенского района административные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в том числе, указание на срок устранения таких нарушений.
Предложенный административным истцом для устранения нарушений срок в течение года со дня вступления решения в законную силу суд находит разумным и достаточным.
Поскольку административные истец и ответчик, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Мошенского района Новгородской области, - удовлетворить.
Признать бездействие Администрации Мошенского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
Обязать Администрацию Мошенского муниципального округа Новгородской области в течении года со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597 левое и правое перильное ограждение мостового сооружении через реку Радоль на км 0+960 автомобильной дороги общего пользования местного значения «Устюжна-Валдай-Барышово-Бор» выполнив работы по их восстановлению.
Обязать Администрацию Мошенского муниципального округа Новгородской области сообщить об исполнении решения суда в прокуратуру Мошенского района и Боровичский районный суд Новгородской области по истечении установленного срока исполнения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.В. Цабулева
Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2025 года.