УИД 10RS0№-67 №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Костомукша 24 июля 2025 года
Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Гельфенштейна В.П.,
при секретаре Марцынюк Е.Н.,
с участием истца ТГА, ответчика ПАН, представителя органа опеки и попечительства ЗЛП, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТГА к ПАН о снятии ограничения права несовершеннолетнего гражданина РФ на выезд за пределы Российской Федерации,
установил:
Истец ТГА обратилась с исковыми требованиями к ПАН по тем основаниям, что стороны являются родителями несовершеннолетнего сына ПАН Кирилла, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживает с истцом, имеет инвалидность, регулярно получает высокотехнологичную медицинскую помощь в клинике <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ответчик установил запрет на выезд сына в Республику Беларусь до достижения им возраста 18 лет. Истец не согласна с установленным запретом, поскольку в Белоруссии проживает ее мама, к которой она может ездить вместе с ребенком, где он может проводить летние каникулы в комфортных условиях. Полагает, что ответчик злоупотребляет своими родительскими правами, заявив о несогласии с выездом сына в Беларусь. Просит суд отменить ограничение права несовершеннолетнего ПАН Кирилла на выезд за пределы Российской Федерации.
В судебном заседании истец ТГА заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ПАН иск не признал, пояснив, что он опасается, что истец переедет с сыном в Беларусь на постоянное место жительства. При этом он не возражает против кратковременных выездов сына в Беларусь к бабушке.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение представителя органа опеки и попечительства, полагавшей иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.
Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
В соответствии со статьями 61, 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей, несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Таким образом, реализация родительских прав, связанных с воспитанием и развитием детей, предполагает совместное решение родителями вопросов, в том числе и по обеспечению отдыха детей, и по принятию решения о выезде ребенка за границу.
Порядок выезда за пределы Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"). В силу положений статьи 20 закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.
Порядок подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации регламентирован в настоящее время Приказом МВД России от 31.08.2021 N 651 "Об утверждении Порядка подачи, отзыва, приема и учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации". Ранее Порядок подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации был регламентирован Приказом МВД России от 11.02.2019 N 62 "Об утверждении Порядка подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации".
По смыслу упомянутых правовых норм запрет на выезд ребенка за пределы Российской Федерации накладывается по заявлению одного из родителей.
В статье 21 закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" определено, что в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
Таким образом, указанный в данной статье судебный порядок рассмотрения спора предполагает проверку судом необходимости такого запрета с учетом целей поездки и, исходя из интересов несовершеннолетнего ребенка, что, в свою очередь, предполагает исследование судом возможности конкретных поездок определенной продолжительности и в определенные государства в предполагаемые сроки.
В судебном заседании установлено, что ТГА и ПАН являются родителями несовершеннолетнего сына ПАН Кирилла, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживает с истцом, имеет инвалидность, регулярно получает высокотехнологичную медицинскую помощь в клинике <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ПАН подал в МВД по <адрес> заявление о несогласии на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации ПАН Кирилла, 06.09.2015г.р. из Российской Федерации в Беларусь с ДД.ММ.ГГГГ до достижения им возраста 18 лет.
Определением Костомукшского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение между ПАН к ТГА об определении порядка общения с ребенком, пунктом 1.11 которого определены равные права и ответственность сторон за несовершеннолетнего сына, обязанность заботиться о его здоровье, безопасности, а также физическом, психологическом духовном и нравственном развитии.
Порядок согласования поездок несовершеннолетнего ребенка за границу в указанном соглашении не определен.
Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 27.01.2011 N 109-0-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО1 на нарушение ее конституционных прав частью первой статьи 21 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и пунктом 1 статьи 61 Семейного кодекса Российской Федерации", подобное регулирование, при котором достаточно возражения одного из родителей, чтобы выезд несовершеннолетнего гражданина был запрещен до судебного разрешения спора, представляет собой гарантию защиты прав граждан, как родителей, так и их детей, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы.
Действия ПАН, направленные на запрет выезда несовершеннолетнего за пределы Российской Федерации в Беларусь, совершены в установленном законом порядке в целях реализации прав родителя, предоставленных ему действующим семейным законодательством, продиктованы его пониманием выражения заботы о здоровье и безопасности ребенка, и не могут рассматриваться, как злоупотребление им своим правом.
При этом отношение второго родителя к такому заявлению правового значения для решения вопроса об ограничении выезда ребенка не имеет.
Сама по себе подача одним из родителей в подразделение по вопросам миграции соответствующего заявления свидетельствует о наличии между родителями спора о порядке выезда ребенка за пределы Российской Федерации.
Истец не лишена права на оспаривание установленного запрета под конкретные даты и цели поездок.
С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска ТГА к ПАН о снятии ограничения права несовершеннолетнего гражданина РФ на выезд за пределы Российской Федерации отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд РК.
Судья В.П.Гельфенштейн
Мотивированное решение суда
составлено 25.07.2025