УИД: 74RS0027-01-2022-002937-34

Дело № 2 - 78/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кыштым Челябинской области 12 января 2023 года

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Жуковой Т.Г.,

при секретаре Силантьевой Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Кыштыма Челябинской области Ахметовой А.А.,

представителя ответчика администрации Кыштымского городского округа, а также третьего лица МУ «Отдел капитального строительства Кыштымского городского округа» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кыштыма Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кыштымского городского округа Челябинской области о возложении обязанности,

установил:

Прокурор г. Кыштыма Челябинской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Кыштымского городского округа, просит обязать ответчика произвести снос аварийного многоквартирного дома по АДРЕС, вывезти отходы сноса указанного здания.

В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Кыштыма Челябинской области была проведена проверка исполнения жилищного законодательства при переселении граждан из аварийных домов администрацией Кыштымского городского округа, в том числе: многоквартирного дома по адресу: АДРЕС. На основании постановления администрации Кыштымского городского округа от ДАТА НОМЕР указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, расселен ДАТА, с указанного периода в многоквартирном доме никто не проживает, системы коммунальной инфраструктуры дома не функционируют. По сведениям администрации Кыштымского городского округа до настоящего времени снос многоквартирного дома по АДРЕС, не произведен, подготовлена проектная документация. Длительное бездействие должностных лиц администрации по сносу аварийных домов нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым. (л.д. 4-8)

В судебном заседании помощник прокурора г. Кыштыма Челябинской области Ахметова А.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Кыштымского городского округа и третьего лица МУ «Отдел капитального строительства Кыштымского городского округа» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Изучив исковое заявление, заслушав объяснения участников процесса, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя при этом из следующего.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

Частью 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, предусмотрено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пунктом 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, помимо прочих, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Установлено, что на территории Челябинской области реализуется областная программа «Переселение в 2019 - 2025 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области», утвержденная Постановлением Правительства Челябинской области от 29 марта 2019 года № 158-П (далее – областная программа).

В соответствии с п. 4 областной программы, основной целью программы является создание муниципальными образованиями Челябинской области (далее именуются - муниципальные образования) условий для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов (далее – МКД), уменьшение жилищного фонда Челябинской области, признанного по состоянию на ДАТА аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе эксплуатации (далее именуется - аварийный жилищный фонд).

На основании п. 5 областной программы определено, что основными задачами Программы являются: формирование жилищного фонда, необходимого для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящихся в аварийных МКД; обеспечение жилищных прав собственников изымаемых жилых помещений, находящихся в аварийных МКД; переселение жителей из аварийных МКД.

Пунктами 11-13 областной программы определено, что реализация Программы предусматривается в рамках мероприятий по переселению граждан из аварийных МКД, осуществляемых за счет средств Фонда, областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников, в соответствии с Федеральным законом.

Реализация Программы проводится ежегодно в два этапа.

На I этапе осуществляются: подготовка заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда; приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство таких домов, а также выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях переселения граждан из многоквартирных аварийных домов за счет средств Фонда, областного и местных бюджетов.

На II этапе осуществляется переселение граждан и снос многоквартирных аварийных домов, использование освободившихся земельных участков после сноса аварийных многоквартирных жилых домов под строительство новых объектов.

В силу п. 9 областной программы, при реализации Программы органы местного самоуправления осуществляют переселение граждан из аварийных МКД в соответствии с перечнем многоквартирных домов, признанных аварийными по состоянию на 1 января 2017 года (приложение 1 к Программе), содержащим адресный перечень многоквартирных домов, включенных в Программу, и срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, определенный с учетом требований подпункта 2 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Кыштымский городской округ является участником областной программы «Переселение в 2019 - 2025 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области», утвержденной Постановлением Правительства Челябинской области от 29 марта 2019 года № 158-П. По указанной программе запланировано расселение 38 многоквартирных домов, признанных аварийными по состоянию на ДАТА.

Из искового заявления, материалов дела следует, что прокуратурой города Кыштыма проверено исполнение жилищного законодательства при переселении граждан из аварийных домов администрацией Кыштымского городского округа, в том числе: многоквартирного дома, расположенного по адресу: АДРЕС, который на основании постановления администрации Кыштымского городского округа от ДАТА НОМЕР признан аварийным и подлежащим сносу, расселен ДАТА (л.д. 10-11,12 – 18, 19 – 20, 21 – 22), с указанного периода в многоквартирном доме никто не проживает, системы коммунальной инфраструктуры дома не функционируют.

По сведениям администрации Кыштымского городского округа до настоящего времени снос указанного многоквартирного дома не произведен, подготовлена проектная документация.

Длительное бездействие должностных лиц администрации по сносу аварийных домов нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.

По данному факту прокуратурой города Кыштыма ДАТА Главе Кыштымского городского округа вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий им способствующих (л.д. 23, 28 - 30), которое рассмотрено, в ответе на представление от ДАТА указано, что на ДАТА муниципальным учреждением «Отдел капитального строительства Кыштымского городского округа» подготовлена сметная документация на снос вышеуказанного аварийного многоквартирного дома, снос планируется осуществить до конца ДАТА. Таким образом, указанные в представлении прокуратуры города нарушения не устранены.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: АДРЕС, является обязанностью органа местного самоуправления.

Из объяснений в суде представителя истца следует, что до настоящего времени действенных мер к устранению нарушений ответчиком не принято, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора основаны на законе, обоснованы доказательствами и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя ответчика и третьего лица ФИО1 о том, что сносу дома препятствует газовая труба, затрудняющая проезд техники, суд считает несостоятельными и отклоняет их.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Кыштымский городской суд Челябинской области

решил:

Исковые требования прокурора г. Кыштыма Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Кыштымского городского округа Челябинской области произвести снос аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: АДРЕС, вывезти отходы сноса указанного здания.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2023 года.

Председательствующий

Решение не вступило в законную силу.