Дело № 2-114/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Череповец 06 февраля 2023 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Скородумовой Л.А.

при секретаре Березиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1 к администрации Абакановского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области, администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о возложении обязанности,

установил:

главный государственный санитарный врач по г.Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Абакановского сельского поселения о возложении обязанности в срок до 30.12.2022устранить захламление мест, не предназначенных для обращения с отходами (несанкционированная свалка) вблизидеревни <данные изъяты>Абакановского сельского поселения (ориентировочные координаты <данные изъяты>).

Определением суда от 07.11.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Череповецкого муниципального района.

В судебное заседание представитель истца при надлежащем извещении не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители ответчиковадминистрации Абакановского сельского поселения, администрации Череповецкого муниципального района при надлежащем извещении в судебное заседание не явились. Представлены письменные возражения, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители третьих лиц Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, Управления Росприроднадзора по Вологодской областипри надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (положения статей 42, 45 Конституции Российской Федерации).

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что в реализации экологической функции государства участвуют и органы местного самоуправления, поскольку обеспечение благоприятных экологических условий жизнедеятельности населения по месту жительства согласуется с основной целью местного самоуправления, заключающейся в удовлетворении основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. Это предполагает, что на органы местного самоуправления могут быть возложены законом как создание условий для надлежащего исполнения субъектами природопользования своих обязанностей по устранению причиненного природным объектам вреда, так и обеспечение проведения за счет собственных сил и средств мероприятий по ликвидации загрязнения территории муниципального образования отходами, образовавшимися в результате жизнедеятельности населения, если выявленный факт не является следствием невыполнения или ненадлежащего выполнения конкретным лицом своих обязанностей, связанных с использованием того или иного земельного участка на территории данного муниципального образования.

Законодателем на муниципальные районы, как и на городские округа, возложена обязанность по осуществлению мер организационно-властного воздействия, направленных на создание условий для обеспечения эффективности очистки территории муниципального образования от загрязнения бытовыми и промышленными отходами.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 20, 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

Среди названных пунктов отсутствует пункт 18, в соответствии с которым к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на территориях соответствующих муниципальных районов относится к вопросам местного значения муниципальных районов.

Законом Вологодской области от 13.11.2014 №3474 «О закреплении за сельскими поселениями области вопросов местного значения городских поселений» вопрос местного значения, предусмотренный пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, закреплен за сельскими поселениями Вологодской области (статья 1 Закона).

ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенный постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, в пункте 7.8 содержит примечание, согласно которому если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В материалах дела отсутствуют документы, позволяющие определить принадлежность отходов, расположенных на спорном земельном участке.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзац восьмой статьи 42 этого же кодекса).

Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> и <дата> истцом выявлен фактнесанкционированного размещения отходов вблизи деревни <данные изъяты>Абакановского сельского поселения Череповецкого муниципального района (ориентировочные координаты <данные изъяты>).

Выявленное нарушение свидетельствует о неисполнении администрацией Абакановского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области возложенной на нее действующим законодательством обязанности по обращению с отходами и требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения поселения.

При таких установленных по делу фактических обстоятельствах с учетом приведенного правового регулирования исковые требования к администрации поселения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом суд полагает возможным установить срок исполнения администрацией поселения возложенной на нее обязанности не позднее 01.05.2023.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

обязать администрацию Абакановского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области (ИНН <№>) в срок до 01.05.2023 ликвидировать несанкционированную свалку отходов вблизи деревни <данные изъяты>Абакановского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области (ориентировочные координаты <данные изъяты>).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13.02.2023.

Судья Л.А. Скородумова

Согласовано

Судья Л.А. Скородумова