Решение по делу № 2-442/2025 от 29.07.2025 | Кавказский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2-442/2025 УИД № 23RS0017-01-2025-000708-38

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

станица Кавказская

Краснодарского края 21 июля 2025 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Агеевой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Черной Д.Б.,

с участием помощника прокурора Кавказского района Шевляковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района Краснодарского края, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мирского сельского поселения Кавказского района о понуждении к устранению законодательства о водоснабжении

установил:

Прокурор Кавказского района, действуя в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Мирского сельского поселения Кавказского района о понуждении к устранению законодательства о водоснабжении.

Требования обоснованы тем, что проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства при организации водоснабжения населения, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Мирского сельского поселения и просит суд: обязать администрацию Мирского сельского поселения Кавказского района устранить нарушения законодательства о водоснабжении путем проведения работ по капитальному ремонту изношенных водопроводных сетей Мирского сельского поселения в количестве не менее 5% до 31.12.2025 года.

Согласно требованиям ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе организация в границах поселения водоснабжения населения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее - Закон №52-ФЗ от 30.03.1999 г. питьевая зона должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Указывает, что согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении” "Далее - Закона № 416) организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч. 7 ст. 8 настоящего закона.

В силу ч. 2 ст. 23 М-16-ФЗ органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения и водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Установлено, что на территории Мирского сельского поселения Кавказского района подача питьевой воды абонентам осуществляется гарантирующим поставщиком МУП «Мирское» посредством централизованной системы водоснабжения, находящейся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ст. 36 Закона № 416-ФЗ к показателям надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения относятся показатели качества воды, показатели надежности и бесперебойности водоснабжения, показатели эффективности использования ресурсов, в том числе уровень потерь воды.

Показатели надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения применяются соответственно для контроля за исполнением обязательств арендатора по эксплуатации объектов по договору аренды централизованных систем холодного водоснабжения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязательств организации, осуществляющей холодное водоснабжение, по реализации инвестиционной программы, производственной программы, а также в целях регулирования тарифов.

В соответствии со ст. 37 Закона № 416-ФЗ техническое обследование централизованных систем холодного водоснабжения проводится в целях определения технических характеристик водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности этих сетей и станций, оптимальности топологии и степени резервирования мощности.

Техническое обследование проводится организацией, осуществляющей холодное водоснабжение самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

Обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования).

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов нейтрализованных систем водоснабжения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления.

Обращает внимание, что проверкой установлено, что водоснабжение Мирского сельского поселения осуществляется с использованием 10 артезианских скважин, 10 башен Рожновского, водопроводных сетей протяженностью 38,9 тыс. м. составляет 70%. Причиной изношенности системы водоснабжения является тот факт, что большинство из систем коммунального водоснабжения на территории поселения построено в 1960-70-х годах, работы по замене и капитальному ремонту сетей не осуществляются в необходимом объеме, зачастую сводятся лишь к устранению аварийных ситуаций, что свидетельствует о недостаточности принимаемых администрацией сельского поселения совместно с МУП «Мирское» мер по обеспеченно надежности, качества, энергетической эффективности объектов нейтрализованных систем холодного водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, и об отсутствии системности в осуществлении их технического обследования и своевременного ремонта.

Пассивная позиция органа местного самоуправления в реализации своих полномочий в сфере водоснабжения способствуют нарушению прав потребителей на бесперебойное предоставление услуги по водоснабжению при возникновении аварий на объектах централизованной системы водоснабжения в результате прорыва изношенных водопроводных сетей, а также создает препятствия к участию в инвестиционных программах по их модернизации.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку в конечном итоге влекут невозможность осуществления надежного и бесперебойного водоснабжения населения питьевой водой, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям.

С целью устранения нарушений законодательства о водоснабжении 18.04.2025 главе сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого ответчиком не приняты меры к их устранению в полном объеме

Непринятие своевременных мер к замене изношенных водопроводных сетей влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на бесперебойную поставку коммунальной услуги по водоснабжению в случае возникновения при их эксплуатации прорывов.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Вышеизложенное, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, предоставляет прокурору право обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Шевлякова А.Н. поддержала исковое заявление и просила его удовлетворить в полном объеме.

Ответчик администрация Мирского сельского поселения Кавказского района явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Согласно представленному представителем ответчика по доверенности ФИО1 заявлению, просит рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя, не возражает относительно заявленных требований.

Судом на основании ст. 167 ГПК РФ, вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела и исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении” "Далее - Закона № 416) организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч. 7 ст. 8 настоящего закона.

Установлено, что водоснабжение Мирского сельского поселения осуществляется с использованием 10 артезианских скважин, 10 башен Рожновского, водопроводных сетей протяженностью 38,9 тыс. м. составляет 70%. Причиной изношенности системы водоснабжения является тот факт, что большинство из систем коммунального водоснабжения на территории поселения построено в 1960-70-х годах, работы по замене и капитальному ремонту сетей не осуществляются в необходимом объеме, зачастую сводятся лишь к устранению аварийных ситуаций, что свидетельствует о недостаточности принимаемых администрацией сельского поселения совместно с МУП «Мирское» мер по обеспеченно надежности, качества, энергетической эффективности объектов нейтрализованных систем холодного водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, и об отсутствии системности в осуществлении их технического обследования и своевременного ремонта.

Указанные нарушения отражались в представлении, внесенном 18.04.2025 директору МУП Мирское, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении органами местного самоуправления законодательства при организации водоснабжения населения.

Поскольку установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кавказского района Краснодарского края, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мирского сельского поселения Кавказского района о понуждении к устранению законодательства о водоснабжении – удовлетворить.

Обязать администрацию Мирского сельского поселения Кавказского района устранить нарушения законодательства о водоснабжении путем проведения работ по капитальному ремонту изношенных водопроводных сетей Мирского сельского поселения в количестве не менее 5% до 31.12.2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Кавказского районного суда

Краснодарского края Н.Г. Агеева

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2025 года.